2391

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»

ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело

Воронеж 2018

УДК 630*340 (630*28) Ч49

Чернышов М.П. Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления [Электронный ресурс]: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело / М.П. Чернышов; М-во науки и высшего образования и РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова». – Воронеж, 2018. – 20 с.

Печатается по решению УМС ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова

Рецензент: Заслуженный лесовод РФ, кандидат сельскохозяйственных наук Самойлов Н.Ф.

Чернышов Михаил Павлович

ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело

Подписано в печать __.__.2018 г. Формат 60х84/16 Объем __ п.л. Усл. печ. л. __. Уч.-изд. л. __. Тираж ___ экз. Заказ __

ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» РИО ФГБОУ ВО «ВГЛТУ».

394087, г. Воронеж, ул. Тимирязева, 8 Отпечатано в УОП ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». 394087, г. Воронеж, ул. Докучаева, 10

© Чернышов М.П., 2018 ©ФГБОУ ВО «ВГЛТУ», 2018

СОДЕРЖАНИЕ

стр.

2

3

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления» относится к базовой части профессионального цикла дисциплин подготовки магистров по направлению 35.04.01 – Лесное дело.

Индекс по учебному плану – Б1.Б5 Объем дисциплины в академических часах и в зачетных единицах, а так-

же виды учебной работы для очной формы обучения представлены в таблице 1. Таблица 1 – Объем дисциплины и виды учебной работы

Целью изучения дисциплины «Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления» сформировать у магистров по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело систему глубоких знаний по устойчивому управлению лесами, позволяющих ему принимать в соответствии с будущими должностными обязанностями обоснованные решения с учетом экологических, экономических и социальных интересов населения, экономики страны и региона.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

-ознакомить студента с современным состоянием лесного сектора мировой экономики и оценкой его ресурсного потенциала;

-дать оценку современного состояния лесного сектора экономики РФ;

-раскрыть сущность леса и его многофункциональную роль в удовлетворении экологических, социальных, материальных, экономических и духовных потребностей населения;

-рассмотреть роль государства в управлении лесами и лесным хозяйством в странах с разным социально-политическим строем и уровнем экономического развития;

4

-проанализировать историю формирования национальной лесной политики и лесного законодательства России;

-рассмотреть современную организационную структуру управления лесами, принципы распределения управленческих функций, основные направления государственного лесного контроля и надзора;

-проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу государственного управления использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов по лесорастительным зонам Российской Федерации;

-раскрыть последовательность управленческих действий, направленных на принятие обоснованных решений по устойчивому управлению лесами;

-рассмотреть правовые, социальные и эколого-экономические основы устойчивого управления лесами;

-ознакомить с ролью и системами сертификации лесов в механизме устойчивого лесоуправления;

-усвоить международные и российские критерии и индикаторы устойчивого управления лесами с учетом глобальной экологической роли лесов.

Студент по результатам освоения дисциплины должен обладать следующими компетенциями:

а) общекультурными (ОК):

-способностью к самостоятельному обучению новым методам исследования (ОК-2);

-способностью проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, брать на себя всю полноту ответственности (ОК-5);

-способностью самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в областях знаний, непосредственно не связанных со сферой деятельности (ОК-6);

-способностью к профессиональной эксплуатации современного оборудования и приборов (в соответствии с целями магистерской программы ОК-7);

б) профессиональными (ПК):

-в производственно-технологической деятельности:

-способностью понимать современные проблемы научно-технического развития лесного хозяйства (ПК-1);

-способностью выполнять оценку влияния хозяйственных мероприятий на лесные экосистемы, на их продуктивность, устойчивость, биоразнообразие, на средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (ПК-2);

-готовностью к разработке мероприятий по многоцелевому постоянному

инеистощительному использованию лесов для удовлетворения потребностей

5

общества в лесах и лесных ресурсах в зависимости от целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций (ПК-3);

-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по сохранению биологического разнообразия лесных экосистем, повышению их потенциала с учетом глобального экологического значения и иных природных свойств лесов (ПК-4);

-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по сохранению лесов высокой природоохранной ценности, по обеспечению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных

ииных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (ПК-5);

-готовностью к разработке и реализации мероприятий по охране и защите лесов, по производству посадочного материала лесообразующих пород деревьев и кустарников, по уходу за лесами, по лесовосстановлению и лесоразведению (ПК-6);

-готовностью к осуществлению государственной инвентаризации лесов, проведению лесоустройства, обеспечению хозяйствующих субъектов и органов управления лесным и лесопарковым хозяйством информацией о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, к документированию информации для ведения государственного лесного реестра и государственного кадастрового учета лесных участков (ПК-7);

-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по созданию, эксплуатации, реконструкции лесопарковых насаждений, повышающие их устойчивость к воздействию неблагоприятных факторов, эстетическую выразительность, уровень комфортности пребывания человека в лесной среде, ее общее эстетическое обогащение (ПК-8);

-готовностью к осуществлению контроля за соблюдением технологической дисциплины и правильной эксплуатацией технологического оборудования, сооружений инфраструктуры, поддерживающей оптимальный режим роста

иразвития растительности на объектах лесного комплекса (ПК-9);

-способностью эффективно использовать материалы, оборудование, соответствующие алгоритмы и программы расчетов параметров технологических процессов (ПК-10);

-в организационно-управленческой деятельности:

-готовностью к планированию производственно-технологической деятельности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, направленной на устойчивое развитие территорий (ПК-11);

-готовностью к управлению лесами в области их использования, охраны, защиты и воспроизводства (ПК-12);

6

-готовностью к управлению объектами рекреационного пользования: создание, функциональное использование, реконструкция, повышение санитар- но-гигиенических, оздоровительных и эстетических качеств насаждений (ПК13);

-готовностью к организации и осуществлению государственного лесного надзора и контроля за соблюдением всеми лесопользователями правил заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правил санитарной безопасности в лесах, правил лесовосстановления и правил ухода за лесами, а также исчислению размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (ПК-14);

-способностью оценивать затраты и результаты деятельности коллектива

(ПК-17);

-владением приемами и методами работы с персоналом, методами оценки качества и результативности труда персонала, способностью организовать работу коллектива исполнителей, принимать управленческие решения в условиях различных мнений (ПК-18);

-способностью находить компромисс между различными требованиями (стоимости, качества, безопасности и сроков исполнения) как при долгосрочном, так и при краткосрочном планировании и определять оптимальное решение (ПК-19);

-готовностью к осуществлению технического контроля и управлению качеством продукции и услуг лесного и лесопаркового хозяйства (ПК-20);

-в научно-исследовательской деятельности:

-готовностью к получению новых знаний о лесных объектах, способностью проводить прикладные исследования в области лесного хозяйства (ПК21);

-способностью изучать и анализировать научно-техническую информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования, готовностью использовать современные достижения науки и передовой технологии в научно-исследовательских работах (ПК-22);

-способностью анализировать состояние и динамику показателей качества объектов деятельности (естественных лесных участков, лесных и декоративных питомников, лесных плантаций, лесопарков, искусственных лесных насаждений, лесных гидромелиоративных систем) отдельных уполномоченных организаций и учреждений с использованием необходимых методов и средств исследований (ПК-23);

-способностью разрабатывать программы и методики проведения исследований, выбирать методы экспериментальной работы, разрабатывать теорети-

7

ческие модели, позволяющие прогнозировать процессы и явления в лесном и лесопарковом хозяйстве (ПК-24);

-способностью интерпретировать и представлять результаты научных исследований в формах отчетов, рефератов, публикаций и публичных обсуждений, готов составлять практические рекомендации по использованию результатов научных исследований (ПК-25);

-в проектной деятельности:

-готовностью к формированию целей проекта (программы) решения задач, критериев и показателей достижения целей, построению структуры их взаимосвязей, выявлению приоритетов решения задач проектирования с учетом нравственных аспектов деятельности и оптимизации состояния окружающей природной и урбанизированной среды (ПК-26);

-способностью организовывать проведение технических расчетов по проектам, технико-экономического и функционально-стоимостного анализа эффективности проектируемых объектов и мероприятий (ПК-27);

-готовностью к разработке обобщенных вариантов решения проблемы, анализу этих вариантов, прогнозированию последствий, нахождению компромиссных решений в условиях многокритериальности, неопределенности, планированию реализации проекта (ПК-28);

-способностью осуществлять правовое и экономическое обоснование проектов (ПК-29);

-готовностью к разработке проектов освоения лесов, регламентов, производства лесных культур, санитарно-оздоровительных мероприятий, противопожарного обустройства лесных участков, лесных и декоративных питомников, плантаций, гидромелиоративных систем с учетом экологических, экономических параметров (ПК-30);

-способностью разрабатывать (на основе действующих стандартов) методические и нормативные документы, техническую документацию, а также предложения и мероприятия по реализации разработанных проектов в лесном хозяйстве с использованием информационных технологий (ПК-32);

-в педагогической деятельности:

-готовностью к преподаванию специальных предметов и дисциплин в образовательных учреждениях Российской Федерации (ПК-33).

В результате освоения дисциплины будущий магистр должен: ● знать:

-«Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года»;

8

-«Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.»;

-Государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2012-2020 гг.»;

-экологическую, социальную и экономическую значимость лесов и лесных ресурсов;

-международные правовые нормы по охране окружающей природной среды, дикой природы и лесов;

-общие положения национального лесного права и законодательства;

-историю развития и формирования системы государственного управления лесами России;

-зарубежный и отечественный опыт устойчивого управления лесами;

-правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разного целевого назначения (защитные, эксплуатационные и резервные);

-современное лесное законодательство и нормативную правовую базу в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

-условия и принципы, определяющие порядок принятия управленческих решений с учетом экологических и социальных аспектов;

-«Концепцию устойчивого управления лесами»;

-принципы и критерии международных организаций по сертификации;

-источники доходов и расходов лесного хозяйства.

● уметь:

-эффективно использовать в управлении лесами нормы экологического, лесного, земельного, водного, градостроительного, природоохранного и других отраслей права;

-организовать многоцелевое и рациональное использование лесов, земель лесного фонда и лесных ресурсов, соблюдая при этом законодательные и нор- мативно-правовые требования, не нарушая принципа постоянства и неистощительности лесопользования;

-принимать обоснованные решения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом их особенностей, интересов местного населения и общества в целом;

-обоснованно использовать материалы лесоустройства, государственного лесного кадастра и государственной инвентаризации лесов при формировании лесных правоотношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

-эффективно использовать полученные знания при осуществлении своих служебных полномочий, должностных прав и обязанностей;

9

-реализовать принимаемые управленческие решения с наибольшим экономическим эффектом при наименьших материальных затратах и без нанесения ущерба окружающей природной среде;

-создать необходимые социально-экономические условия для успешного функционирования производства и устойчивого развития лесного хозяйства.

● владеть:

-нормативно-правовой базой для принятия управленческих решений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом выполняемых ими экологических, социальных и сырьевых функций;

-современными методами, способами и технологиями в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Главными особенностями организации обучения в российских учебных учреждениях высшего образования являются специфика применяемых методик учебной аудиторной и внеаудиторной работы, значительный объем фундаментальных знаний, выносимых для самостоятельного изучения, и степень самостоятельности обучающихся. Преподаватель лишь направляет познавательную активность студента, осуществляющего свою образовательную деятельность.

Самостоятельная работа – это вид учебной деятельности, выполняемый учащимся без непосредственного контакта с преподавателем или управляемый преподавателем опосредовано через специальные учебные материалы; неотъемлемое обязательное звено процесса обучения, предусматривающее, прежде всего индивидуальную работу учащихся в соответствии с установкой преподавателя или учебника, программы обучения.

Самостоятельная работа по дисциплине включает:

-выполнение домашних заданий (работа с учебником, конспектом лекций, нормативными правовыми документами, Интернет-ресурсами и т.д.);

-подготовку к предстоящим практическим занятиям, выполнение индивидуальных вариантов расчетно-аналитических работ по лесничествам;

-заполнение форм «Рабочей тетради» по дисциплине в соответствии с выданными вариантами индивидуальных заданий по лесничествам и анализ полученных результатов;

-сопоставление, оценка и анализ различных путей выполнения задания, выбора наиболее правильных из них;

-задания поискового и научно-исследовательского характера. Самостоятельная работа способствует углублению и расширению знаний,

формированию интереса к познавательной деятельности, овладению приемами

10