599

Правовой статус Уполномоченного

Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения

В течение всего пятилетнего срока его полномочий Уполномоченный обладает неприкосновенностью

Уполномоченный не наделен властными полномочиями, директивными мерами воздействия на государственные и иные органы и должностных лиц, не принимает правовые акты

Уполномоченный и создаваемый для обеспечения его деятельности рабочий аппарат является государственным органом с правом юридического лица

Закон устанавливает основания, которые влекут или могут повлечь досрочное освобождение от должности Уполномоченного Государственной Думой РФ

Рис. 13. Правовой статус Уполномоченного по правам человека

121

Права Уполномоченного

запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы

получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы

проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц

поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы

знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел

беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов

Рис. 14. Права Уполномоченного по правам человека

122

При получении жалобы Уполномоченный вправе

принять жалобу к рассмотрению

разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод

передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу

отказать в принятии жалобы к рассмотрению. Последнее обжалованию не подлежит, но должно быть мотивировано

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе

изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора

обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, применѐнным или подлежащим применению в конкретном деле

обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи

обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах

Рис. 15. Действия Уполномоченного по правам человека при получении жалобы

123

Структура аппарата Уполномоченного

Экспертный совет при УПЧ в РФ

Советник УПЧ в РФ

Помощник УПЧ в РФ

Аппарат УПЧ РФ

Управляющий делами УПЧ в РФ

Рис. 16. Структура аппарата Уполномоченного по правам человека

124

Общественная палата РФ - организация, обеспечивающая взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с органами государственной власти и органами МСУ в целях учѐта потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ

Правовую основу Общественной палаты РФ составляет: ФЗ от 04 апреля 2005 года №-32 ФЗ «Об Общественной палате РФ»

Цели и задачи Общественной палаты

выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений

проведение общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления

выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации

осуществление международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами и участие в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях

Рис. 17. Цели и задачи Общественной палаты

125

Общественный совет при МВД России - общественный орган, образуемый в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, и решения

наиболее важных вопросов деятельности органов внутренних дел РФ, в том числе полиции

Правовую основу Общественных советов при МВД России составляет Указ Президента РФ от 23 мая 2011 г. N 668 "Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах"

Задачи Общественного совета при МВД России

привлечение граждан, общественных объединений и организаций к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, а также содействие реализации государственной политики в сфере противодействия преступности

участие в информировании граждан о деятельности органов внутренних дел, в том числе через СМИ, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности органов внутренних дел

анализ мнения граждан о деятельности органов внутренних дел и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до руководителей соответствующих органов внутренних дел

проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов внутренних дел

осуществление общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел

участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан, общественных объединений и организаций по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел

Рис. 18. Правовая основа и задачи Общественного совета при МВД России

126

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подведя итог сказанному выше, можно сделать следующие выводы. В настоящее время в условиях формирования правового государства и гражданского общества особое значение приобретают теоретические и практические вопросы обеспечения прав и свобод человека правоохранительными органами Российской Федерации. Тенденция роста нарушений прав и свобод граждан требует использования и усиления роли государственного вмешательства.

Обеспечение прав человека и гражданина осуществляется при наличии стабильности основных правовых институтов, действенности правовых гарантий, определении пределов правового регулирования, а также неотвратимости государственного реагирования на любое противоправное деяние.

Правоохранительные органы, являясь важным структурным элементом механизма обеспечения прав и свобод личности, тесно взаимосвязаны с другими структурными элементами. Место органов внутренних дел в исследуемом механизме определяется их значительным объемом работы по профилактике, предупреждению и пресечению преступности, защите прав и свобод личности, по борьбе с различными правонарушениями.

Эффективность функционирования деятельности правоохранительных органов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина зависит от совершенствования нормативной правовой базы; уровня правовой и профессиональной культуры, укрепления служебной дисциплины личного состава правоохранительных органов; повышения ответственности их перед обществом и государством за выполнение требований законности.

127

Учебное издание

Елена Владимировна Березовская

Теоретико-концептуальные основы обеспечения прав человека правоохранительными органами Российской Федерации

Учебное пособие

Корректор Н.А. Климанова Компьютерная верстка Е.В. Зотина Дизайн обложки Е.А. Бикмуллина

Типография КЮИ МВД России 420108, г. Казань, ул. Магистральная, 3