531

справочника, имеющегося в дежурной части ОВД (если телефон принадлежит частному лицу либо предприятию, учреждению, организации), или с помощью специалистов телефонной станции (узла), куда срочно делается запрос по телефону. В настоящее время телефоны-автоматы (таксофоны) также имеют свои индивидуальные номера, которые в закодированном виде определяются аппаратурой. В ситуации, когда номер телефона во время принятия сообщения не определился либо вообще отсутствует аппаратура автоматического определения номера, после окончания разговора рекомендуется телефонную трубку положить рядом с аппаратом и, срочно связавшись с местной телефонной станцией (узлом) с другого номера, выяснить телефон, с которого был произведен исходящий звонок.

Дальнейшие поисковые мероприятия сводятся к незамедлительному выезду сотрудников ОВД к месту расположения телефона, собиранию следов звонившего. Проще всего, если сообщение о готовящемся взрыве передается с квартирного телефона. В этом случае действия сотрудников ОВД будут направлены на установление обстоятельств происшедшего путем проведения опросов лиц, находящихся в указанном жилище. Сложнее ситуация, когда сообщение передано с телефона-автомата (таксофона), расположенного на улице или в каком-либо помещении, либо с расположенного на предприятии, в учреждении или организации телефона, к которому доступ сотрудников не ограничен или не контролируется. В этом случае прибывшие первыми к месту расположения телефона сотрудники группы немедленного реагирования или патрульно-постовой службы осуществляют охрану телефона до прибытия следственнооперативной группы и проводят мероприятия по установлению личности звонившего по горячим следам.

Наличие сообщения о готовящемся взрыве, поджоге и иных действиях, создающих опасность гибели людей, и установление факта ложности данного сообщения в ходе проведения осмотра и проверочных мероприятий является основанием для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 207 УК РФ.

Таким образом, в материалах доследственной проверки должны содержаться:

41

1.Протокол осмотра места предполагаемого места взрыва

вслучае установления места, откуда было сделано сообщение.

2.Рапорт сотрудника органа дознания об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ).

3.Рапорт сотрудника ОВД, получившего сообщение об акте терроризма, в котором должно быть указано точное время получения сообщения, каким образом получено сообщение (по телефону или другим способом), содержание сообщения; если имеются сведения, то кто сообщил и откуда, если сообщение поступило анонимно по телефону, то по возможности описать голос звонившего. Рапорт должен быть зарегистрирован в установленном законом порядке.

4.Объяснение лица, первым получившего сообщение о ложном акте терроризма.

5.Объяснения лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах совершенного преступления.

6.Справки сотрудников правоохранительных органов о проведенных мероприятиях, направленных на установление свидетелей и очевидцев преступления.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела таковое возбуждается в соответствии с требованиями ст. 146 УПК РФ.

При проведении предварительной проверки, помимо анализа сведений, указанных в сообщении о преступлении, и сведений, указывающих на признаки преступления, подлежат установлению и обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела. Однако в случае если не удалось установить сведения, подтверждающие наличие признаков преступления, для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела не требуется отдельно устанавливать основания, указанные в ст. 24 УПК РФ. Недоказанность наличия признаков преступления следует рассматривать как доказанность отсутствия в деянии состава преступления (аналогично, как и в случае с неустановлением события преступления):

Уголовно-процессуальный закон предписывает принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела выражать в форме постановления. Рассматриваемый документ должен содер-

42

жать законный и мотивированный вывод о необходимости отказа в возбуждении уголовного дела.

Таким образом, установление оснований для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, или отсутствие таковых на этапах получения и проверки сообщения (заявления) позволят органам, осуществляющим предварительное следствие, сделать выводы о наличии или отсутствии условий для начала уголовного процесса.

43

Литература

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародном голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237.

2.Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 дек. 1979 г. // Сборник международных договоров СССР. М., 1989. Вып. XLIII.

3.Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в действ.

ред.). URL: http:// www.Consultant.ru.

4.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 дек. 2001 г.

№174-ФЗ (в действ. ред.). URL: http:// www.Consultant.ru.

5.О противодействии терроризму: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35 (в действ. ред.). URL: http:// www.Consultant.ru.

6.О ратификации Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма: федер. закон от 10 июля 2002 г. № 88.

URL: http://www. Consultant.ru.

7.О ратификации Европейской конвенции о пресечении

терроризма: федер. закон от 7 августа 2000 г. № 121 URL: http://

www.Consultant.ru.

8.О полиции: федер. закон от 12 янв. 2011 г. № 3 // СЗ РФ. 14.02.2011. № 7 . Ст. 900.

9.О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40 (в действ. ред.). URL: http:// www.Consultant.ru.

10.О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос.

газ. 2009. 19 мая.

11.О мерах по противодействию терроризму (в ред. от 27 июня 2014 г.): указ Президента РФ от 15 февр. 2006 г. № 116 // СЗ РФ. 11.08.08. № 32. Ст. 3768.

12.Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях: приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570)

44

Монографии, учебники, учебные пособия

13.Аверьянова Т.В., Белкин Р.С, Корухов Ю.Г. Криминалистика / под ред. P.C. Белкина. М., 2010.

14.Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовноправовое исследование. М., 2010.

15.Белкин А.Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. М., 2005.

16.Григорьев В.Н., Прушинский Ю.В. Первоначальные действия при получении сведений о преступлении. М., 2002.

17.Ильинский И.М. О терроре и терроризме. М., 2001.

18.Ищенко Е.П., Топорков A.A. Криминалистика: учеб. / под ред. Е.П. Ищенко. М., 2012.

19.Колотушкин С.М. Криминалистическая взрывотехника: основы теории и практики. Волгоград, 2002.

20.Победкин A.B., Яшин В.Н. Уголовный процесс: учеб. / под ред. В.Н. Григорьева. М., 2012.

21.Преступления террористической направленности. Уголовное преследование на досудебных стадиях / под науч. ред. О.Н. Коршуновой. СПб., 2010.

22.Терроризм: борьба и проблемы противодействия: учеб. пособие для юрид. вузов / под ред. В.Я. Кикотя. М., 2004.

23.Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2009.

24.Шумилов А.Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учеб. для вузов. М., 2009.

25.Яблоков Н.П. Криминалистическая характеристика и типичные следственные ситуации как важнейшие факторы разработки методики расследования преступлений. М., 1979.

45

Оглавление

Предисловие………………………………………………… 3

1.Порядок регистрации анонимных сообщений,

содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта ………………………….. 5

2.Особенности проверки анонимных сообщений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта…………….………….............................. 15

2.1.Особенности проверки анонимного сообщения

отеррористическом акте…………………………………………. 15

2.2.Особенности проверки заведомо ложного

сообщения о террористическом акте……………………………. 35

Литература…………………………………………………... 44

46

Учебное издание

Денисова Лариса Юрьевна Плюгина Ирина Олеговна

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ АНОНИМНЫХ СООБЩЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ДАННЫЕ О ПРИЗНАКАХ

СОВЕРШЕННОГО ИЛИ ГОТОВЯЩЕГОСЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

Учебно-методическое пособие

Редактор Т. Г. Кривошеева

Компьютерная верстка Н. А. Никитиной

47

Подписано в печать 03.04.2015. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 2,8. Тираж 50 экз. Заказ 234.

Краснодарский университет МВД России. 350005, Краснодар, ул. Ярославская, 128.

48