506

УДК 343.98 ББК 67.99(2)94

Б90

Рецензенты:

А.Н. Малышев, заместитель начальника кафедры уголовного процесса Воронежского института МВД России,

кандидат юридических наук, доцент; Л.Г. Делова, заместитель начальника следственного управления

УМВД России по Орловской области, начальник следственной части

Булыжкин А.В.

Б90 Расследование контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ в международных почтовых отправлениях и тактические особенности документирования задержания подозреваемого в данном виде контрабанды : методические (прак-

тические) рекомендации / А.В. Булыжкин, В.В. Клевцов, Р.Г. Панферов. – Орел : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018. –

78 с.

В данной работе рассмотрены современное состояние организационноправовых основ и особенностей производства расследования контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ в международных почтовых отправлениях, а также тактические особенности документирования задержания подозреваемого в данном виде контрабанды. Методические (практические) рекомендации призваны повысить эффективность деятельности экспертных и следственных подразделений в сфере расследования преступлений.

Издание предназначено для работников правоохранительных органов, осуществляющих расследование подобных преступлений, а также адъюнктов и аспирантов, занимающихся исследованиями данной проблематики.

Методические (практические) рекомендации публикуются в авторской редакции.

УДК 343.98

ББК 67.99(2)94

© ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018

2

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………..4

1.Правовые основы распространения новых потенциально опасных психоактивных веществ в Российской Федерации и противодействия их незаконному обороту ………………………………………………………7

2.Основные требования перемещения международных почтовых отправлений и их влияние на криминалистическую характеристику контрабанды наркотиков, пересылаемых в таких отправлениях ………….16

3.Данные о предмете преступления и способе совершения контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых в международных почтовых отправлениях …………………………………29

4.Правовые и криминалистические средства установления факта контрабанды новых потенциально опасных психоактивных веществ, перемещаемых в международных почтовых отправлениях ……………….43

5.Особенности организационно-тактических и процессуальных средств, реализуемых при возбуждении уголовного дела по преступлениям о контрабанде новых потенциально опасных психоактивных веществ,

перемещаемых в международных почтовых отправлениях ………………59

6.Особенности тактики производства задержания подозреваемого

и отдельных видов следственного осмотра по делам о контрабанде новых потенциально опасных психоактивных веществ,

перемещаемых в международных почтовых отправлениях ……………….67

Заключение…………………………………………………………………….78

3

Введение

Потребление российскими гражданами наркотических средств и психотропных веществ в немедицинских целях приобретает угрожающие масштабы. По сведениям Государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков», в настоящее время, общее число лиц, регулярно потребляющих наркотики в немедицинских целях, в России оценивается в 3 млн человек (порядка 2 % населения страны); опыт употребления наркотиков имеют порядка 13 % граждан (18 млн человек). Общее число лиц, эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, достигает 6 % населения (8,5 млн человек)1.

Разработчики государственной антинаркотической политики Российской Федерации2 в качестве ключевого фактора негативного развития наркоситуации в России называют масштабное производство опиатов на территории Афганистана и их последующий трафик на территорию России. Как показало проведенное исследование, не только Афганистан является основным поставщиком наркотических средств на территорию России. Большинство синтетических наркотических средств поступает в Россию из Китая. Помимо Китая, россияне «заказывают» наркотики, психотропные и сильнодействующие вещества в Перу, Индии, Таиланде и в европейских государствах.

На сегодняшний день одной из важнейших проблем в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является немедицинское употребление новых психоактивных веществ, обладающих неопределенным правовым статусом. Отсутствие закрепленного за подобной группой веществ конкретного правового статуса создает определенные трудности при установлении мер контроля за ними, а также создает условия для беспрепятственного нахождения таких веществ в гражданском обороте. В настоящее время в результате экспериментального поиска, цели которого могут быть как законными, так и незаконными, путем реакций между определенными химическими веществами, все чаще создаются психоактивные вещества, отличающиеся молекулярным составом от известных наркотических средств и психотропных веществ. В обществе для обозначения данной группы веществ используются такие сленговые понятия, как «дизайнерские» наркотики, «легальные» наркотики, «спайсы», «соли», миксы и др.

По данным Федеральной таможенной службы России, около 90 % всех международных почтовых отправлений, которые получает Россия, —

1Официальный сайт МВД России. URL: http://мвд.рф.

2Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 // Рос. газ. 2010. 15 июня.

4

это отправления из Китая1, в том числе и содержащих синтетические наркотики.

Согласно положениям Федерального закона от 09.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах»2 новыми потенциально опасными психоактивными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен (далее – реестр). Решение о включении вещества в реестр принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. При принятии решения о включении конкретного вещества в Реестр должно быть установлено, что ему присущи признаки новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии со ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 229.1 УК РФ (являющихся предметом нашего исследования), осуществляют следователи органов федеральной службы безопасности, следователи органов внутренних дел Российской Федерации. В то же время, согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ, при обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ, уполномоченные должностные лица таможенных органов возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия. Статистические данные показывают, что за 9 месяцев 2017 года таможенные органы возбудили 319 уголовных дела о контрабанде наркотиков, изъяли из незаконного оборота в 990 случаях 2674,9 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Из них 106 уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды наркотиков, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, из незаконного оборота изъято свыше 34 кг наркотиков, преимущественно из группы новых потенциально опасных психоактивных веществ3.

Борьба с наркотрафиком осложнена постоянным появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, которые законодатель не успевает вносить в специальный список, а также использованием организованными преступными группами оригинальных способов контрабанды. Так, если в первое десятилетие XХI века наркотические средства ввозились в Россию, в основном, посредством транспортных средств, то на сегодняшний день у контрабандистов популярны международные почтовые отправления. Официальная статистика свидетельствует о том, что в 2000 году на долю международных почтовых отправлений приходилось

1Посылки на границе с Китаем будут проверяться один раз [Электронный ресурс]: интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина ИА ТАСС, 12.09.2017 // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

2О наркотических средствах и психотропных веществах: Федер. закон Рос. Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 // Рос. газ. 1998. 15 янв. № 7.

3Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru.

5

1,7 % от общего количества выявленных случаев контрабанды наркотических средств, а в 2013 г. – 38,3 %1.

На угрозу перемещения наркотиков в международных почтовых отправлениях указывает и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Статья 19 обязывает Стороны Конвенции принимать меры по пресечению использования почтовых отправлений для незаконного оборота и сотрудничать друг с другом в этих целях2. Противодействие контрабанде наркотиков, в том числе и новых потенциально опасных психоактивных веществ в международных почтовых отправлениях должно строиться на научно обоснованных и апробированных практикой рекомендациях по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию рассматриваемых преступлений. Подчеркнем, что в последнем особое значение имеет эффективная деятельность следственных органов на первоначальном этапе расследования, который является базовым для всего последующего досудебного производства. Приведенное и определило актуальность темы научного исследования.

1Официальный сайт МВД России. URL: http://мвд.рф.

2Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994.

С. 133.

6

1. Правовые основы распространения новых потенциально опасных психоактивных веществ в Российской Федерации

и противодействия их незаконному обороту

На сегодняшний день одной из важнейших проблем в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является немедицинское употребление новых психоактивных веществ, обладающих неопределенным правовым статусом. Отсутствие закрепленного за подобной группой веществ конкретного правового статуса создает определенные трудности при установлении мер контроля за ними, а также создает условия для беспрепятственного нахождения таких веществ в гражданском обороте. В настоящее время в результате экспериментального поиска, цели которого могут быть как законными, так и незаконными, путем реакций между определенными химическими веществами, все чаще создаются психоактивные вещества, отличающиеся молекулярным составом от известных наркотических средств и психотропных веществ. В обществе для обозначения данной группы веществ используются такие сленговые понятия, как «дизайнерские» наркотики, «легальные» наркотики, «спайсы», «соли», миксы и др.

Под «дизайнерскими» наркотиками принято понимать синтетические наркотические препараты, имеющие свойства какого-либо натурального наркотического вещества, но отличающиеся от него по химической структуре1.

«Дизайнерские» наркотики (от англ. to design – проектировать, разрабатывать) – психоактивные вещества, разрабатываемые с целью обхода действующего законодательства, синтетические заменители какого-либо натурального вещества, полностью воспроизводящие наркотические свойства последнего либо близкие, но не идентичные по строению вещества, как обладающие, так и не обладающие сходной фармакологической активностью2; как правило, представляют собой аналоги или производные уже существующих наркотиков, созданные путем изменений различного характера в их химической структуре, реже – путем создания качественно новых препаратов, обладающих свойствами уже известных наркотиков.

Новые виды «легальных» наркотиков, называемые «дизайнерскими», сравнительно недавно появились на российском рынке и за короткое время стремительно набрали популярность, особенно в молодежной среде. В основном это курительные миксы, основой которых являются синтетические каннабиноиды, воздействующие на соответствующие рецепторы головно-

1Агаян В.А. Регулирование незаконного оборота синтетических наркотиков // Международный студенческий вестник. 2014. № 3. С. 34.

2Дизайнерские наркотики [Электронный ресурс]. URL: http://www.narkotiki.ru/ expert_6983.html (дата обращения: 12.10.2016).

7

го мозга намного сильнее, чем природные каннабиноиды, содержащиеся, например, в марихуане.

Вистории «дизайнерских» наркотиков можно выделить несколько этапов, обусловленных и связанных с развитием научно-технического прогресса в целом и химической, медицинской отраслей в частности.

В1925 г. в рамках Международной конвенции по опиуму крупнейшие государства подписали соглашение об особом контроле за производством и распространением морфия, а в мире быстро начали набирать обороты производство и продажа диацетилморфина и его альтернатив. Самыми заметными среди них стали дибензоилморфин и ацетилпропионилморфин, которые оказывали близкие к героину эффекты воздействия на организм человека, но не попадали под запреты Конвенции. Для того чтобы контролировать оборот новых наркотиков, Комитетом по здравоохранению Лиги Наций были выпущены ряд резолюций и к 1930 г. было создано первое положение об аналогах, в котором устанавливалось правовое регулирование всех эфиров морфина, а также оксикодона и гидроморфона.

Вкачестве примера использования «дизайнерских» наркотических веществ можно привести употребление диэтилового эфира в качестве легальной альтернативы алкоголю в годы «сухого закона» в США.

Очередным этапом развития «дизайнерских» наркотиков стало массовое распространение в 1960-х гг. психоделика LSD-25, разработанного в военных целях для подавления чувства страха у солдат. В этот же период –

сначала 1960 г. по 1970-е гг. в мире выросло количество новых синтетических галлюциногенов. Так, в Сан-Франциско в 1967 г. появился новый сильный психоделик из класса замещенных амфетаминов DOM.

Конец 1970-х гг. ознаменовался появлением на нелегальном рынке аналогов фенциклидина (PCP). Данный этап в истории дизайнерских наркотиков характеризуется отсутствием четких юридических принципов, позволяющих регулировать появление новых аналогов наркотических веществ.

Само понятие «дизайнерские» наркотики возникло в 1980-х гг. для обозначения различных синтетических опиоидных препаратов, главным образом на основе молекулы фентанила или мепередина (например, а-метилфентанил), появившихся на черном рынке в качестве аналогов героина. О более ярком разрушительном воздействии на организм «дизайнерских» наркотиков, нежели традиционных, произведенных из различных растений и грибов, свидетельствует установленный факт того, что один из таких препаратов – MPPP – иногда содержал примеси вещества MPTP, вызывающего повреждения головного мозга.

Более широкую популярность понятие «дизайнерские» наркотики обрело после массового распространения МДМА («экстази») в середине 1980-х гг. на территории США и стран Западной Европы.

8

В конце 1990–2000 гг. оборот «дизайнерских» наркотиков приобретает глобальные масштабы. Одним из главных факторов, способствовавших их распространению, стал Интернет. В это время появляется эвфемизм «вещества для исследований» (англ. research chemicals), введенный в

оборот продавцами «дизайнерских» наркотиков (в частности, психоделиков семейства триптаминов и фенилэтиламинов). Концепция «веществ для исследований» заключалась в том, что реализация химических веществ, предназначенных якобы для научных исследований, а не для потребления человеком (маркированных соответственно), не попадает под действие закона США об аналогах наркотических препаратов.

Многие психоактивные вещества, реализуемые в этот период под видом «веществ для исследований», имели химическое структурное сходство с такими веществами, как псилоцибин и мескалин. Обширные химические исследования и изыскания фармацевтических корпораций, университетов и независимых исследователей, проведенные на протяжении XX в., явились теоретической базой для появления новых дизайнерских наркотиков.

На современном этапе развития «дизайнерских» наркотиков появилось множество новых синтетических наркотиков, включающих большое разнообразие новых психостимуляторов, а также психоделиков, депрессантов. Особую популярность с середины 2000-х гг. получают синтетические каннабиноиды, входящие в состав так называемых курительных смесей1.

Распространение ароматизированных курительных смесей растительного происхождения, известных как «спайсы» (Spice), постоянно растет из года в год. Начиная с 2004 г., во многих европейских странах появилась реклама растительных смесей, предлагаемых в качестве курительного ладана или ароматизатора воздуха. Продажа спайсов велась исключительно через Интернет и рекламировалась как замена каннабису. В 2008 г. смеси получили широкую популярность благодаря огромному числу публикаций на эту тему.

В результате на этот продукт стали смотреть как на легальную альтернативу каннабиса не только потребители таких экспериментальных наркотиков, но и большая часть потребителей наркотиков растительного происхождения, а также просто любопытные люди.

Спайсы оказались более привлекательны для потребителей каннабиса вследствие того, что они не могли быть обнаружены скрининговыми методами там, где реализуются программы тестирования персонала для установления факта употребления наркотиков (школьники, водители, военнослужащие и др.).

1 Ленчик М.В. Пути совершенствования национального законодательства, направленного на противодействие распространение «дизайнерской» наркомании // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2014. № 4. С. 53-62.

9

Ингредиенты большинства смесей, как указано на этикетке, являются растениями, содержащими натуральные психоактивные алкалоиды, например бетоницин, апорфин, леонурин или нуцифирин.

Только в конце 2008 г. в спайсах были идентифицированы два синтетических каннабиноида как основные активные компоненты: циклогексилфенол CP-47, 497-C-8 и аминоалкилиндол JWH-018. Непосредственно оба компонента попали под контроль в ряде европейских стран, таких как Австрия, Германия, Франция, Люксембург, Польша, Литва, Швеция и Эстония. Этот факт, очевидно, дал толчок к появлению других новых дизайнерских каннабиноидов в растительных смесях, таких как JWH-073, JWH-250, JWH-398, и иных каннабиноидо-подобных веществ с аминоалкилиндольной структурой1.

Что касается российского опыта в данной области, то особого внимания требует тот факт, что в последние годы ситуация в сфере оборота наркотиков под видом курительных смесей вышла из-под контроля. Массовое распространение в России получили курительные смеси, обладающие галлюциногенным и психотропным действием. Эта проблема приобрела особую актуальность в связи с регистрацией многочисленных отравлений в связи с их употреблением.

Анализ данной сферы показывает, что до 22 января 2010 г., когда постановлением Правительства России курительные смеси были отнесены к категории наркотиков, деятельность прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов сводилась к пресечению их распространения и административному преследованию торговцев. При этом, несмотря на потенциальную опасность курительных смесей для жизни и здоровья граждан, вопрос о привлечении распространителей к уголовной ответственности правоохранительными органами, как правило, не ставился2.

По поручению Роспотребнадзора Институт питания РАМН провел экспертизу курительных смесей и аналогичных им, обнаружив в их составе ядовитые и психотропные вещества. На основании этого заключения 9 апреля 2009 г. Роспотребнадзор запретил оборот курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей (Salvia divinorum), гавайскую розу (Argyreia nervosa) или голубой лотос (Nymphea caerulea)3.

Фактически этот нетрадиционный для российского права запрет, без включения веществ в правительственные списки наркотиков, лишь на время ограничил продажу растительных смесей в уличных табачных лавках. Обусловлено это тем, что смеси начали выпускать под новыми брендами, а

1Сыромятников С.В., Сарычев И.И. Производные наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2011. № 2.

2URL: www.FSKN.gov.ru.

3См.: Об усилении надзора за реализацией курительных смесей [Электронный ресурс]: Постановление Главного государственного санитарного врача Рос. Федерации от 09.04.2009 № 23. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

10