381

стях и на всех уровнях». Эта стратегия нацелена на то, чтобы женщины, наряду с мужчинами, получали равные возможности; при этом было бы устранено всякое неравенство в любых сферах.

Стратегия гендерного мейнстриминга имеет важное значение для успеха миротворческих операций, поскольку она помогает:

1)своевременно реагировать на различные потребности в сфере общественной безопасности;

2)повышать оперативную эффективность любой миссии;

3)формировать репрезентативные миссии;

4)укреплять гражданские компоненты миссий;

5)внедрять процедуры демократического контроля.

Стратегию гендерного мейнстриминга не следует сводить только к пропаганде прав женщин, поскольку она сопряжена с критическим анализом всех проблем и возможностей реформирования и реконструкции (в рамках постконфликтного миростроительства) с учетом существующих гендерных ролей и неравенства полов.

Вотчетах, представляемых советниками по гендерным вопросам и координаторами, отмечается три фактора, которые определяют уровень выполнения директивных указаний в отношении гендерного баланса в миротворческих миссиях:

1) политическая воля высшего руководства;

2) доступность финансовых ресурсов;

3) наличие квалифицированных кадров.

Впоследние годы наблюдается растущее признание важности вовлеченности женщин в разрешение конфликтов и постконфликтное восстановление на всех уровнях. Одним из значимых аспектов этого является расширение участия женщин в миротворческих миссиях. Такое участие обладает рядом преимуществ. Так, положительные примеры работы жен- щин-миротворцев на руководящих должностях способны вызвать позитивные изменения в статусе женщин в тех странах, где проводится миротворческая операция и где женщины часто являются «людьми второго сорта». Участие женщин также может иметь положительное воздействие на обстановку в самой миссии. Присутствие женщин в военном и полицейском компонентах могут способствовать предотвращению проступков и сдерживать непрофессиональное поведение персонала мужских контингентов. Кроме того, смешанные по гендерному признаку миссии обладают тем преимуществом, что отражают состав общества принимающей страны более репрезентативным образом, когда мужчины и женщины проживают совместно и относятся друг к другу с взаимным уважением и доверием.

11

В.В. Степаненко,

доцент кафедры международного полицейского сотрудничества и борьбы с преступностью по каналам Интерпола центра подготовки сотрудников органов внутренних дел для участия в миротворческих миссиях ВИПК МВД России, кандидат философских наук

ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ГЕНДЕРНОГО БАЛАНСА В МИРОТВОРЧЕСКИХ МИССИЯХ

В природе всё гармонично, пока сбалансировано. Дисбаланс приводит к катастрофам и катаклизмам. Мир - это гармония; война и конфликты - дисгармония.

Мудрецы Древнего Востока указывали, что всеобщая гармония достижима при балансе мужского и женского начал в природе и в обществе.

Когда общество стремиться наладить мирные отношения внутри себя, при этом не заботится об этом балансе среди субъектов, которые включаются в процесс миротворчества и мироустройства в постконфликтной реальности, трудно ожидать положительных результатов.

Полицейские участники миротворческих миссий ООН среди других представителей миротворцев (военных, неправительственных, гуманитарных и иных организаций) занимают особое положение. Они отличаются тем, что находясь между враждующими сторонами, стараясь примирить эти стороны, отстаивая права человека, защищая закон и порядок, осуществляют свою деятельность зачастую полностью безоружными. История миротворческих операций знает многочисленные случаи обстрелов наблюдателей, их захвата в качестве заложников, подрывов на минах.

Присутствие полицейских миротворцев в зонах конфликтов внушает местному гражданскому населению пусть слабую, но столь необходимую надежду на спокойную мирную жизнь, на свободу и уважение человеческого достоинства, на защиту и выживание в условиях войны. Однако сами миротворцы, зачастую испытывают чувство психологической незащищенности, заброшенности и дискомфорта.

Оторванность от родных или близких, неблагоприятные объективные внешние условия среды обитания, сложности в обеспечении, в получении оперативной и квалифицированной, в том числе и медицинской, помощи, личностная адаптивность – дезадаптивность миротворца к условиям миссии, трудности восприятия этно-культурных

12

мотивов и установок поведения людей, длительные сроки миссии и другие условия непосредственным образом влияют на личность. Кроме того, объективные условия миссий очень различаются. К примеру, условия миссий в Хорватии, в Боснии – Герцеговине или на Кипре резко отличаются от условий, в которых проходят миссии в Судане, СьерраЛеоне, Либерии, Гаити и Демократической Республике Конго.

Так же различаются и психогенные влияния условий миссии по кратковременным, среднесрочным и долгосрочным показателям последствий, частоте, глубине и продолжительности проявлений воздействия обстановки труда в особых условиях деятельности и, что особенно важно, по гендерному составу различных контингентов.

Замечено, что случаи безвозвратных психогенных потерь, выявленные в миротворческих миссиях в остро неблагоприятных условиях деятельности, сопряжены с явным гендерным дисбалансом. По результатам проведенных исследований среди российских миротворцев, участвовавших в миссиях ООН, прямой и косвенный (опосредованный от обязанностей миротворца) травматизм в остро неблагоприятных условиях жизнедеятельности на 27-30% превышает травматизм в благоприятных условиях1. Среди благоприятных условий немалое значение имеет наличие относительно большого числа женщин среди личного состава миротворцев. Наверняка их целенаправленно посылают туда, где объективные внешние условия среды обитания лучше, но при выяснении субъективной оценки условий на их благоприятность этот показатель достаточно весомый.

Наличие в миротворческих миссиях значительного числа женщин помогает изменить субъективную оценку ситуации в лучшую сторону. А это своего рода практическая помощь в сохранении психологического здоровья миротворца и формирования его устойчивости к экстремальным ситуациям.

Обладание оптимизмом, эмоциональным спокойствием, способностью радоваться, самодостаточностью и умением адаптироваться к сложным жизненным обстоятельствам, то из чего складывается «портрет» психологически здорового человека, в полной мере достигается, как подчеркивается многими исследователями, посредством гендерного взаимодействия. Гендерные различия в поведении человека показали адаптивную взаимодополняемость. Мужчины имеют более выраженные двигательные и пространственные способности, а женщины имеют хорошую память и социальные навыки. Работая сообща, они создают более плодотворные

миротворцев важнейший составляющий фактор миротворческих операций // Российский научный журнал. 2011. № 2 (21). С.80-85.

13

кооперативные связи и достигают больших результатов с меньшими энергетическими, интеллектуальными и эмоциональными затратами1.

Вполне обоснованно западные и отечественные специалисты в качестве основного критерия, обеспечивающего профессиональную деятельность офицеров-миротворцев, выделяют его психологическую устойчивость. Являясь доминирующим и определяющим показателем, психологическая устойчивость развивается и тренируется за счет многочисленных методик, среди которых важное место отводится активному отдыху и спорту.

В ходе исследования отечественными специалистами было установлено, что 93% из числа миротворцев показали, что старались заниматься в свободное время спортом: игрой в волейбол, футбол, настольный теннис, гантелями, штангой (спортивные игры с мячом не являются обязательными в миссии, но, как показывает практика, играют все), физическими упражнениями для снижения стрессогенного воздействия условий профессиональной деятельности. Это помогало восстановить состояние надежности и ситуативной готовности.

Одним из показательных правил организации командных игр в миротворческих играх было и остаётся требование выставлять в команде минимум одну представительницу женского пола. Соревнования при этом проходят интересней, а дисциплина на площадке значительно возрастает.

Таким образом, гендерный дисбаланс, сохраняясь в миротворческих миссиях, приводит к усложнению психологического состояния полицейских миротворцев. Он добавляет и без того многочисленные негативные факторы осуществления миссии. Тогда как поддержание гендерного баланса в миссии показывает реальные позитивные результаты и в психологическом аспекте, и в достижении конечной цели миссии - становлении и развитии мира на нашей планете.

14

О.В. Бармина,

эксперт отделения учетов отдела криминалистических экспертиз МВД по Удмуртской Республике, майор полиции

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА ЖЕНЩИН НА ПРИМЕРЕ СОВЕТА ЖЕНЩИН

МВД ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Одной из главных целей государственной политики России на современном этапе является улучшение положения женщин путем принятия правовых норм и создания условий, обеспечивающих осуществление на практике конституционного принципа равенства прав и возможностей. Поэтому проблема службы женщин в полиции является сегодня весьма актуальной. Международная практика привлечения женщин на службу в полицию имеет более чем вековую историю. За это время, если женщина в полицейской форме является привычным явлением, то ее участие в миротворческой деятельности вызывает удивление и, порой, непонимание, несмотря на то, что МВД России участвует в миротворческой деятельности с 1992 года. За 25-летний период истории Российского полицейского миротворчества в 23 различных миротворческих операциях приняли и продолжают принимать участие более 500 сотрудников МВД России. Среди этого количества только двадцать две женщины, которые наряду с коллегамимужчинами проходили и проходят службу в миссиях ООН в Демократической Республике Восточный Тимор, Республике Южный Судан, Республике Гаити, Республике Колумбия, Республике Кипр и на территории бывшей Республики Югославия.

Женщина-полицейский давно перестала быть новостью в современном обществе. В настоящее время количество женщин в полиции неуклонно растет. Сотрудницы полиции давно занимают не только «кабинетные» должности, но и работают наравне с мужчинами. Женщина-полицейский может отлично сочетать в себе качества служительницы закона и черты, присущие слабой половине человечества. Хрупкая, женственная и творческая, она профессионально владеет приемами борьбы и навыками обращения с оружием. Женщины планируют полицейские операции и руководят ими. Они патрулируют улицы наших городов. Наравне с коллегамимужчинами преследуют и задерживают вооруженных преступников, конвоируют арестованных, следят за безопасностью дорожного движения.

Основной причиной желания женщин связать свою жизнь с полицией является интерес к данному виду деятельности, а также стремление показать окружающим свою силу и независимость, доказать миру некоторые аспекты равенства полов.

15

Для более мужественных женщин работа в полиции – это отличная возможность проявить свои качества, для более женственных и хрупких – возможность укрепить характер и получить опыт общения с более опытными и решительными людьми.

Самой большой сложностью для женщин-полицейских является высокий уровень психологического напряжения на работе. Также при работе в полиции представительницы прекрасного пола сталкиваются с ненормированным графиком работы, необходимостью строгого подчинения уставу. Ввиду данных обстоятельств им приходится сталкиваться с проблемами непонимания в семье. В России далеко не каждый мужчина готов принять тот факт, что жены постоянно нет дома.

Женщины на службе сталкиваются с множеством проблем, касающихся гендерного равенства. Они встречаются с социальными

ибытовыми проблемами, потому что часто вынуждены совмещать службу

изаботу о семьях и детях.

Поэтому было принято решение о создании Совета женщин МВД по Удмуртской Республике (далее – Совет женщин) с целью оказания помощи в решении проблем, с которыми сталкиваются женщины, служащие в органах внутренних дел.

Совет женщин – это общественная организация, объединяющая аттестованных и вольнонаемных сотрудниц МВД по Удмуртской Республике.

В состав Совета женщин входят по 2 сотрудницы от каждого подразделения МВД по УР во главе с председателем, должность которого является выборной и избирается на 2 года.

Основными задачами деятельности Совета женщин являются:

-отстаивание прав и интересов женщин;

-повышение социального статуса женщины, ее значимости как матери и хранительницы домашнего очага;

-улучшение условий труда и быта;

-контроль за соблюдением правовых, социальных норм и гарантий в отношении женщин, семей, детей сотрудников органов внутренних дел.

Первые женсоветы в республике начали создаваться еще в 80-х годах прошлого века. Но активно работать Совет женщин начал с 2008 года, появился свой устав, была налажена система получения информации о проблемах, возникающих в коллективах и у сотрудников, а также информирования сотрудников о деятельности совета. С этой целью во всех подразделениях были размещены информационные стенды. Деятельность Совета женщин освещается в СМИ и на сайте МВД по УР. В результате сотрудницы стали обращаться в Совет женщин за разъяснениями законодательства, за помощью в трудных жизненных ситуациях.

16

В настоящее время женсоветы заняли свою нишу в деятельности каждого подразделения МВД по Удмуртской Республике. От решения разовых, ситуационных проблем Совет перешел к ежедневной систематической работе во взаимодействии с профильными службами. И женские советы не подменяют их, а выступают универсальным связующим звеном как между руководством и подчиненными, так и между службами.

Основными направлениями деятельности Совета женщин являются: - установление взаимодействия с руководством подразделений

и оказание помощи командирам (начальникам) и отделам воспитательной

всотрудниках чувства патриотизма и гордости за выбранную профессию.

-повышение престижа службы, привитие членам семей сотрудников чувства гордости, любви и уважения к профессии полицейского;

-сплочение семей сотрудников в целях создания благоприятной со- циально-нравственной атмосферы в интересах повышения эффективности службы;

-оказание помощи в разрешении социально-бытовых проблем коллективов, в создании комфортных условий труда, что благоприятно сказывается на его результативности. Очевидно, что только при отсутствии бытовых проблем у сотрудников можно быть уверенными в их полной отдаче на службе;

-оказание помощи многодетным и молодым семьям, семьям погибших сотрудников при решении социальных и иных проблем, работа с неблагополучными семьями;

-участие в организации досуга семей сотрудников, вовлечение их в народное творчество, художественную самодеятельность, занятия физической культурой, спортом и туризмом;

-оказание помощи семьям в нравственном и эстетическом воспитании детей, раскрытие их творческих способностей, организация отдыха и досуга детей и др.

17

Дорис Акуа Хукпорти,

младший суперинтендант Службы национальной полиции Республики Гана

ЖЕНЩИНЫ В ПОЛИЦИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ ГАНЫ

Гана, ранее Золотой Берег до независимости в 1957 году, расположена в западной Африке с населением 28 409 576 человек. По состоянию на январь 2017 года соотношение мужчин и женщин составляет 98,99 мужчин на 100 женщин.

История полиции Ганы.

Полиция Золотого Берега была сформирована в 1894 году. Она состояла из 400 мужчин-полицейских. В 1952 году доктор Кваме Нкрума, член Правительства видел необходимость включить женщин в число по-

щин были приняты в полицейские ряды, в то время Ганийские полицейские силы.

Целью их включения в состав полицейских сил было решение проблем и вопросов защиты женщин, детей и подростков. Женщинамполицейским было запрещено вступать в брак и заводить де-

тей под угрозой принудительной отставки.

Численные показатели:

общее количество старших офицеров в полиции Ганы - 1 233, из них 1 035 мужчин и 198 женщин, что составляет 16% от общего числа;

младших офицеров - 26 556, из них: 19 942 - мужчины и 6 614 - женщины, т.е. женщины представляют только 25%.

курсантов в настоящее время - 2 974, из них: 2 024 - мужчины и 950 - женщины, т.е. женщин 32%.

количество офицеров в миротворческих операциях - 419, из них 44 - женщины.

Развитие карьеры.

И мужчины и женщины в службе получили эквивалентные возможности для обучения и возможности для получения повышения каждые 4 года.

18

Основные гендерные течения в Гане.

В Гане основные гендерные течения регулируются:

а) Конституцией: ст. 17(2) гласит, что не должно быть дискриминации на основании гендерного признака и гарантирует гендерное равноправие и свободу для мужчин и женщин.

б) Созданием национальной гендерной полиции, которая следит за предоставлением равных возможностей женщинам и мужчинам, а также улучшает социально-культурные условия для женщин.

в) Разрешающим нормативным актом, который до сих пор не прошел согласование.

г) Гражданскими общественными организациями и неправительственными организациями, которые работают в области гендерных проблем.

Проблемы, связанные с гендерным признаком:

а) отсутствие достаточного представительства женщин на высших должностях (на уровне принятия решений);

б) поступление женщин в специальные учебные заведения полиции остается на низком уровне.

Полиция Ганы сегодня.

Несмотря на все трудности, в работу полиции Ганы было внесено множество положительных изменений, например:

а) в 2009 году на должность генерального инспектора полиции была назначена женщина;

б) в целях замещения некоторых ключевых должностей три женщи- ны-полицейские были поставлены на более высокие должности, чем их коллеги – мужчины.

в) в полиции Ганы есть женщины-полицейские, занимающие такие должности, как начальники главных управлений, начальники, командиры частей, командиры дивизий, командующие округами, начальники отделов и т.д.

Женщины-полицейские в миротворческих операциях.

Как отмечалось ранее, из 419 полицейских, находящихся

вмиротворческих миссиях, только 44 женщины, включая персонал FPU, что составляет 11% от общего числа миротворцев. На женщинполицейских возложены те же обязанности, что и на мужчин: патрулирование; охрана порядка и т.д.

Тем не менее женщины-полицейские лучше подходят для работы

вопределенных сферах, таких как:

а) работа с незащищенными слоями местного населения. По сравнению с мужчинами, у них есть преимущество в общении с местным населением;

б) работа с женщинами, которые стали жертвами сексуальных притязаний и насилия.

19

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при проведении миротворческих операций женщины-полицейские способны сделать процесс несения службы более оптимизированным.

Предложения для совершенствования гендерного равенства.

Страны, направляющие свои контингенты для участия в операции, должны установить специальную квоту для женщин-полицейских на время проведения миротворческой операции.

Уровень званий, необходимый для замещения определенных должностей в ООН, должен быть снижен для женщин.

Женщины, которые работали в миссиях ООН могут рассчитывать на рекомендацию к повышению в местах их постоянной службы.

ООН, по возможности, предлагается отслеживать перемещения женщин, бывших сотрудников миссии, которые положительно зарекомендовали себя там.

Таким образом, активное привлечение женщин офицеров к миротворческим миссиям – ключ к поддержанию мира и безопасности.

Тем не менее, необходимо приложить дополнительные усилия в последующем с тем, чтобы увеличить число и повысить шансы на продвижение, назначение и сохранение офицеров-женщин в миротворческих операциях.

20