378

образцов для сравнительного исследования, назначения и производства судебной экспертизы, не указаны в ч. 1 ст. 144 УПК РФ.

При этом в статьях, регламентирующих процессуальную процедуру последних (ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 177, ч. 1 ст. 179, ч. 4 ст. 195, ч. 1 ст. 202

УПК РФ), законодатель прямо указал на возможность их производства до возбуждения уголовного дела. В статьях 182-184 УПК РФ, посвященных обыску и выемке, данная норма не нашла своего отражения.

Сложившаяся в настоящее время в ряде правоохранительных органов (Следственный комитет РФ, Федеральная служба судебных приставов)1 практика производства выемки в порядке ст. 183 УПК РФ до возбуждения уголовного дела основана на неправильной трактовке норм уголовно-про- цессуального закона.

Изъятие предметов и документов в порядке, установленном действующим уголовно-процессуальным законом, возможно лишь при производ-

стве процессуальных действий, прямо указанных в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, а именно, в ходе осмотра места происшествия и получения образцов для сравнительного исследования.

Нередко на практике изъятие предметов и документов на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется в рамках самостоятельного проверочного действия, по результатам которого составляется протокол изъятия.

Однако следует отметить, что уголовно-процессуальный закон не регламентирует основания и порядок такого действия.

Данное обстоятельство обусловливает необходимость внесения дополнений в ст. 183 УПК РФ, касающихся положения о возможности производства выемки в случаях, не терпящих отлагательства, до возбуждения уголовного дела.

Освидетельствование. Согласноч. 1 ст. 144 ич. 1 ст. 179 УПКРФосвидетельствование в случаях, не терпящих отлагательства, может быть также произведено до возбуждения уголовного дела. Целью его проведения является обнаружение на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы.

О производстве освидетельствования дознаватель выносит постановление, котороеявляетсяобязательнымдляосвидетельствуемоголица(ч. 2 ст. 179 УПК РФ). Освидетельствованиепроизводитсядознавателем. Принеобходимостион

1 См., например: Методические рекомендации по применению органами дознания Федеральной службы судебных приставов дознания в сокращенной форме, утверждены Директором ФССП — главным судебным приставом РФ 26 апреля 2013 г. № 04-7 // СПС «КонсультантПлюс».

11

привлекает к участию в производстве данного следственного действия врача илидругогоспециалиста.

Согласно ч. 2 ст. 170 УПК РФ освидетельствование производится без участия понятых, если дознаватель по ходатайству участников данного следственного действия или по собственной инициативе не примет иное решение.

При освидетельствовании лица другого пола дознаватель не присутствует, если освидетельствование сопровождается обнажением данного лица. В данном случае освидетельствование производится врачом (ч. 4 ст. 179 УПК РФ).

Фотографирование, видеозаписьикиносъемкавуказанномслучаепроводятся с согласия освидетельствуемого (ч. 5 ст. 179 УПК РФ). По результатамданногоследственногодействиясоставляетсяпротокол(ст. 180 УПК РФ).

Говоря о производстве документальных проверок и ревизий в ходе проверки сообщения о преступлении, следует отметить, что в настоящее время сотрудники органов внутренних дел лишены права проводить проверки и ревизии финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговойдеятельностисубъектовпредпринимательскойдеятельности, атакже изыматьприихпроизводстведокументылибоихкопии. Указанныеполномочия по требованию органа дознания, дознавателя осуществляются соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики. При этом максимальный срок проведения документальныхпроверокиревизийнедолженпревышать30 сутоксодня регистрации сообщения о преступлении1.

Всоответствии с действующим законодательством заключение специ-

алиста, полученное по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, является полноправным и полноценным доказательством в уголовном судопроизводстве.

Всоответствии с п. 3 ч. 3 ст. 226.5 УПК РФ в ходе производства сокращенного дознания с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознавательвправененазначатьсудебнуюэкспертизуповопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

1 См.: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности // СЗ РФ. 2008.

№ 52 (ч. 1). Ст. 6248; 2011. № 7. Ст. 900.

12

–необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;

–необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

–наличие предусмотренных ст. 196 УПК РФ оснований для обязательного назначения судебной экспертизы.

Всоответствии с ч. 1 ст. 144 и ч. 4 ст. 195 УПК РФ дознаватель, орган дознания при проверке сообщения о преступлении вправе назначать су-

дебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта.

На практике на основании указанных положений дознаватели и следователи в стадии возбуждения уголовного дела стали назначать самые различные виды экспертиз. Так, например, они стали обращаться в государственные судебно-психиатрические экспертные учреждения с постановлениями о производстве судебно-психиатрических экспертиз.

По мнению же авторов учебно-практического пособия, экспертиза на стадии возбуждения уголовного дела должна назначаться и проводиться только в том случае, когда без нее невозможно сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков преступления (например, в случае обнаружения веществ, похожих на наркотические средства, предметов, на оружие, документов или денежных знаков с признаками подделки и т.п.).

Экспертиза же живых лиц при проверке сообщений о преступлениях должна производиться по их ходатайству или с их согласия либо по ходатайству их законных представителей или с их согласия.

Результаты судебной экспертизы, произведенной до возбуждения уголовного дела, используются как в целях обоснования наличия оснований к возбуждению уголовного дела, так и в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в последующих стадиях уголовного процесса в зависимости от уголовно-процессуальной формы производства по уголовному делу в соответствии со статьями 73, 421, 434 УПК РФ.

Вэтой связи, согласно требованиям ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ, лицам, участвующим в ходе проверки сообщения о преступлении, разъясняются их права при назначении и производстве судебной экспертизы и обеспечивается возможность осуществления этих прав.

Если вести речь о совокупности данных прав при назначении и производстве судебных экспертиз до возбуждения уголовного дела, следует учитывать, что их совокупность по возможности в зависимости от конкретной ситуации следует определять следующим образом:

–за пострадавшим признавать права потерпевшего при назначении и производстве судебных экспертиз (ч. 1 ст. 198 УПК РФ);

13

–за очевидцем или лицом, которое обладает сведениями о преступлении, — аналогичные права свидетеля (ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

–за лицом, в отношении которого проводится проверка сообщения

опреступлении, — соответствующие права подозреваемого (ч. 1 ст. 198 УПК РФ).

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 198 УПК РФ, надлежит обеспечить пострадавшему и лицу, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении, возможность:

–знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы;

–заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении;

–ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении;

–ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту;

–присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту;

–знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение.

Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению (ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ).

Традиционным средством проверки сообщения о преступления является осмотр места происшествия, который проводится в порядке, предусмотренном статьями 176, 177 и 180 УПК РФ.

Осмотры предметов, документов и трупа осуществляются в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном статья-

ми 176-178 и 180 УПК РФ.

При проверке сообщения о преступлении должностное лицо, ее проводящее, уполномочено дать органу дознания обязательное для испол-

нения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

При наличии повода и основания, предусмотренного ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление.

Постановление о возбуждении уголовного дела состоит из трех ча-

стей: вводной, описательной и резолютивной.

Вводная часть содержит сведения: наименование процессуального документа, дату, времяиместовынесенияпостановления, кемоновынесено.

14

В этой части постановления также указываются обстоятельства, являющиеся поводом для возбуждения уголовного дела.

Описательная часть отражает конкретные обстоятельства, которые были установлены в ходе проверки сообщения о преступлении, т.е. обосновывается наличие признаков преступления. В указанной части делается указание на пункт, часть, статью УК РФ, а также ссылка на статьи УПК РФ которыми руководствуются дознаватель, орган дознания при вынесении соответствующего постановления (статьи 140, 145, 146, 147 УПК РФ).

При принятии уголовного дела к производству должностным лицом, его возбудившем, в описательной части в числе указанных выше статей необходимо указать ч. 1 ст. 156 УПК РФ.

Врезолютивной части приводится формулировка решения о возбуждении уголовного дела, указываются пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за преступление, по признакам, которого возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, то

врезолютивной части рассматриваемого постановления указываются фамилия, имя, отчество и другие сведения о лице, в отношении которого возбуждается уголовное дело.

Приэтомследуетиметьввиду, чтовсоответствиисп. 1. ч. 1 ст. 46 УПК РФ лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приобретает статус такого участника уголовного процесса, как подозреваемый.

Вслучае возбуждения уголовного дела дознавателем, который и будет производить дознание, постановлении делается отметка: «Уголовное дело принять к своему производству и приступить к его расследованию».

Врезолютивной части постановления делается отметка о направлении его копии соответствующему прокурору, а также о сообщении заявителю и лицу, в отношении которого возбуждено уголовное дело, о принятом решении. При этом разъясняется право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Постановление о возбуждении уголовного дела может быть обжаловано прокурору или в суд, которые рассматривают жалобу в соответствии со ст. 124 и ст. 125 УПК РФ. При этом согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 судебному контролю подлежит только постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица1.

Постановление о возбуждении уголовного дела подписывается лицом, которым оно вынесено.

1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессу- ального кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

15

Согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить данное постановление, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

О принятом решении дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

16

§ 2. Основания, сроки и порядок производства дознания в сокращенной форме

Дознание в сокращенной форме может осуществляться только на ос-

новании ходатайства подозреваемого и при наличии одновременно следующих трех условий:

1)уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ (п. 1 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ);

2)подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела (п. 2 ч. 2 ст.

226.1УПК РФ);

3)в уголовном деле отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (п. 3 ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ).

В ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ в качестве соответствующих обстоятельств законодатель определяет:

1)лицо, подозреваемое в совершении преступления, является несовершеннолетним, то есть не достигло к моменту его совершения возраста 18 лет;

2)имеются основания для производства о применении принудительных мермедицинскогохарактеравпорядке, установленномгл. 51 УПКРФ, вотношении лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказанияилиегоисполнение;

3)подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ, то есть является:

– членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом органа местного самоуправления;

– судьей Конституционного Суда Российской Федерации, судьей федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировым судьей и судьей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжным или арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия;

– Председателем Счетной палаты Российской Федерации, его заместителем и аудитором Счетной палаты Российской Федерации;

17

–Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации;

–Президентом Российской Федерации, прекратившим исполнение своих полномочий, а также кандидатом в Президенты Российской Федерации;

–прокурором;

–Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

–руководителем следственного органа;

–следователем;

–адвокатом;

–членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

–зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы, зарегистрированнымкандидатомвдепутатызаконодательного(представительного) органагосударственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации;

4)лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследование которых предусмотрено в форме дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ);

5)подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6)потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Такимобразом, в случаях, когдавуголовномделеимеетсяоснование— ходатайство подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, но отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ, дознание в сокращенной форме осуществляться не может,

идознаватель не имеет права выносить постановление о начале его производства.

При наличии одновременно всех условий, указанных в ч. 2 ст. 226.1 УПК РФ, но отсутствии письменного ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, дознание также не может быть начато и осуществлено в порядке, установленном гл. 32.1 УПК РФ.

Вчастивторойст. 226.2 УПКРФопределенпорядокдействий, когдаобстоятельства, перечисленные в части первой указанной статьи, становятся известными или возникают при производстве по уголовному делу в следующих ситуациях:

1)если соответствующие обстоятельства становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке;

2)если соответствующие обстоятельства становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения

18

обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурорпринимаетрешениеонаправленииуголовногоделадознавателю для производства дознания в общем порядке;

3) если соответствующие обстоятельства становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Во всех указных выше случаях о принятых решениях письменно уведомляются подозреваемый (обвиняемый), его защитник, потерпевший и (или) его представитель.

Вкачестве одного из обстоятельств, которые исключают производство дознания в сокращенной форме, законодатель в п. 2 ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ определяет наличие основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ. В этой ситуации указанные выше положения не согласуются с ч. 1 ст. 434 УПК РФ, согласно которой производство по делам данной категории осуществляется в форме предварительного следствия.

«Это единственная легитимная форма предварительного расследования для данной категории дел и лиц; доказательства, полученные при иной форме расследования, недопустимы, по сути. В данной связи a priori нельзя при наличии указанных оснований (обстоятельств) вернуть дело для производства дознания в общем порядке ни дознавателю, ни прокурору, ни суду, как того требует законодатель в нормах ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ»1.

Вуказанномслучаеуголовноеделодолжнобытьнаправленоруководителю следственного органа для производства предварительного следствия.

Возникает вопрос с применением положений ч. 2 ст. 226.2 УПК РФ и

втом случае, когда становится известно, что подозреваемый относится к категориилиц, вотношениикоторыхприменяетсяособыйпорядокуголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 151 УПК РФ производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных указанными лицами, в соответствии с персональным признаком подследственности осуществляется следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Вданной ситуации при наличии указанного обстоятельства уголовное дело должно быть направлено по подследственности.

Права и обязанности участников уголовного процесса по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, определены в ст. 226.3 УПК РФ.

1 См.: Ковтун Н.Н. Дознание в сокращенной форме: коллизии и лакуны нормативного регулирования // Российская юстиция. 2013. № 12. С. 48.

19

Вчасти первой данной статьи закреплена важнейшая гарантия того, что участники уголовного процесса по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного процесса по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 226.3 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в со-

кращенной форме разъясняются дознавателем подозреваемому до начала первого допроса, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка (ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ).

Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания

всокращенной форме (приложение № 2) не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство.

Всоответствии с п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 51 УПК РФ заявление подозреваемым указанного ходатайства является основанием для обязательного участия защитника в уголовном деле.

Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.

При этом следует обратить особое внимание на то, что соответствую-

щееходатайстводолжнозаявлятьсяподозреваемымдобровольноипосле проведения консультаций с защитником, а подозреваемый должен осознавать характер ходатайства и его последствия.

Согласно ч. 3 ст. 226.4 УПК РФ поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:

– об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме (приложение № 3);

– об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме

(приложение № 4).

Отказ в удовлетворении ходатайства подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме возможен лишь при наличии обстоятельств,

20