222

или иного технического средства. К числу таких мер относятся: выявление узлов и механизмов, наиболее уязвимых по отношению к факторам аварийности (заклинивание дверей автомобилей при авариях).

На основании этого анализа разрабатываются новые технические решения, блокирующие возможные ошибки оператора и сводящие к минимуму негативные последствия аварий и несчастных случаев, разрабатываются и внедряются новые, корректируются существующие правила техники безопасности, охраны труда, иные технические нормы.

Кчислу таких мер относятся улучшение качества выпускаемых машин, оборудования и приборов, повышение их технического уровня, производительности, надежности и безопасности в эксплуатации.

Кмерам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию источников повышенной опасности, может быть отнесено:

- улучшение среды, в которой используется оружие или эксплуатируется транспортное средство.

Применительно к оружию эта группа мер включает развитие системы стрелковых стендов, стрельбищ, тиров, оснащение их инженерными сооружениями и оборудованием, обеспечивающим безопасность при стрельбе. Применительно к транспортным средствам - это, прежде всего, улучшение дорог: устранение дефектов дорожного покрытия, разделение полос встречного движения широкой полосой отчуждения, нанесение дорожной разметки, установка соответствующих знаков и т.п.

- улучшение технического обслуживания автомобилей, - оборудование городских магистралей электронными средствами

регулирования и контроля дорожного движения.

Вторая и третья группа мер носят стратегический характер, требуют значительных материальных затрат, их реализация занимает обычно значительный временной период.

В свою очередь меры воздействия на человека, связанные с улучшением подготовки специалистов, усилением контроля за ними (как в процессе эксплуатации техники, так и при допуске к ней), усилением ответственности за нарушения экономически более выгодны и требуют меньше затрат. Они могут быть реализованы в более сжатые сроки.

Традиционно в отличие от зарубежных стран, где предупредительное воздействие на неосторожную преступность основано на развитии стратегических мер, в России основное внимание уделяется мерам воздействия на человека. Важными направлениями выступают регулярное повышение квалификации лиц, работающих с технически сложным оборудованием; повышение качества работы контролирующих органов в отдельных сферах.

Для предупреждении неосторожной преступности необходимы масштабные шаги по улучшению условий труда и обеспечению его безопас-

31

ности, развитию техники безопасности, внедрению механизации, автоматизации и достижений в области кибернетики. Это должно происходить наряду с укреплением производственной и технологической дисциплины, формированием у людей чувства ответственности, необходимости строго следовать определенным правилам.

Нужно усилить контроль за конструкцией машин и механизмов, качеством их изготовления и условиями эксплуатации, надлежащим ремонтом и т.д., преодолеть вековое отставание страны в технике и технологиях. В этом, по мнению Ю.М. Антонян, кроется коренное решение проблемы снижения уровня неосторожной преступности1.

Свои особенности имеет предупреждение профессиональных и должностных неосторожных преступлений. Так, предупреждению неосторожности со стороны государственных и муниципальных служащих способствует четкая регламентация их деятельности в законных и подзаконных актах, а также ведомственный и надведомственный, общественный контроль.

При разработке мер предупреждения неосторожных преступлений необходимо иметь в виду то, что они могут иметь криминогенную роль в умышленных преступлениях. Так, халатность, недобросовестное отношение к охране собственности способствует хищениям, причиняющим крупный материальный ущерб. Совершение дорожно-транспортных преступлений может повлечь умышленные посягательства на жизнь и здоровье людей. Это обосновывает необходимость своевременного и неотвратимого реагирования на все факты неправомерного поведения лиц, совершивших неосторожные преступления.

Неосторожная преступность более восприимчива к предупредительному воздействию, чем умышленная, но эффект профилактических мер существенно различается в зависимости от сферы преступной неосторожности. Предупредительные меры дают больший эффект при профилактике профессиональной неосторожности, поскольку эта сфера более открыта для воздействия и методы воздействия могут быть достаточно жесткими, вплоть до дисциплинарных взысканий за нарушение специальных правил и норм вплоть до увольнения, нежели неосторожности в сфере быта.

Поскольку основную часть неосторожных преступлений составляет дорожно-транспортные, большое значение для предупреждения таких преступлений имеет модернизация, производство безопасных автомобилей, улучшение качества дорог, надзор за их состоянием и неукоснительным соблюдением правил эксплуатации.

1 Антонян Ю.М. Криминология : учебник для бакалавров. М. : Издательство Юрайт, 2012. С. 496.

32

Традиционно систему предупреждения преступлений принято рассматривать с точки зрения общесоциального, специально криминологического и индивидуального видов предупреждения.

Предупреждение неосторожной преступности на общесоциальном уровне включает разноплановые мероприятия политического, экономического, организационного и идеологического характера, которые могут быть реализованы для всех видов преступной неосторожности.

К числу таких мер можно отнести:

1)повышение качества материально-технической базы и эффективности производства,

2)техническое перевооружение, автоматизация производства, ускорение технического прогресса; разработка и внедрение современных эффективных средств безопасности труда

3)совершенствование системы управления, качества управленческой деятельности

4)укрепление трудовой и общественной дисциплины

5)усиление борьбы с употреблением алкоголя, наркотических, психотропных веществ

6)улучшение социально-бытовых условий жизни граждан;

7)повышение материального благосостояния и культурного уровня населения,

8)повышение качества образования.

Как правило, указанные меры специально на предупреждение преступности не направлены, однако их осуществление создает условия для устранения или нейтрализации тех социальных причин, которые порождают неосторожные преступления, создают объективные предпосылки для существенного сокращения неосторожной преступности.

Предупредительное воздействие общесоциальных мер на неосторожную преступность является более действенным, чем на умышленные преступления, однако зависит от сферы преступной неосторожности. Так, предупредительные меры дают больший эффект при профилактике профессиональной неосторожности, поскольку эта сфера более «открыта» для воздействия и ее методы могут быть достаточно жесткими, связанными с наложением дисциплинарных взысканий за нарушение специальных правил вплоть до увольнения, что не характерно для неосторожности в сфере быта1.

Общесоциальное предупреждение создает благоприятные условия для осуществления предупредительных мер на специально-криминоло-

1 Криминология : учебное пособие / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб. :

Питер, 2013. С. 212.

33

гическом уровне, способствует повышению эффективности уголовной политики в сфере противодействия неосторожной преступности.

К числу специально криминологических мер можно отнести ме-

роприятия, направленные на борьбу с наркоманией и алкоголизмом, на предупреждение производственного травматизма, на рациональное использование и охрану природных ресурсов и т. д.

Всистему специально-криминологических мер входит деятельность соответствующих государственных органов, и общественных организаций по борьбе с совершаемыми общественно опасными деяниями:

а) издание законодательных актов, составляющих правовую основу этой борьбы (нормы уголовного, уголовно-процессуального, уголовноисполнительного, административного права - законодательная деятельность;

б) раскрытие и расследование совершаемых в обществе преступлений, изобличение виновных и применение к ним предусмотренных законом мер наказания - деятельность органов правосудия;

в) осуществление карательно-воспитательного процесса в отношении лиц, осужденных за совершение преступлений, - уголовно-исполнительная деятельность;

г) выявление и устранение причин и условий, порождающих преступления, - профилактическая деятельность.

Эта деятельность осуществляется различными правоохранительными органами.

Влитературе справедливо отмечается, что предупреждение преступлений на специально-криминологическом уровне должно разрабатываться

иосуществляться по ряду взаимообусловленных направлений: применительно к различным видам преступлений и типам преступного поведения; применительно к различным отраслям промышленности, применительно к отдельным территориальным зонам1.

Специально-криминологическое предупреждение неосторожных преступлений, в свою очередь, должно быть дифференцировано: а) по видам неосторожных преступлений и б) по комплексам факторов, порождающих эти преступления (факторы, относящиеся к орудию или средству, ситуации и личности).

Особую область специально-криминологических мер предупреждения неосторожных преступлений составляют меры правовой (дисциплинарной, административной и уголовной) ответственности за неосторожные правонарушения и преступления, которая должна быть законной, справедливой и неотвратимой.

1 Нуртаев Р.Т. Борьба с неосторожными видами преступлений: проблемы эффективности. Алма-Ата : Наука КазССР, 1990. С. 105.

34

Индивидуальное предупреждение неосторожных преступлений

может иметь несколько объектов воздействия иосуществляется путем воздействия на конкретных лиц, от которых можно ожидать совершения неосторожных преступлений.

Здесь нужно иметь в виду, что в неосторожных преступлениях у лица отсутствует «решимость совершить преступление», заранее обдуманная приготовительная деятельность, а также соучастие в преступлении1. Это делает невозможным пресечение неосторожных преступлений на ранних стадиях, выявление лиц, намеревающихся их совершить, что сокращает возможности их индивидуального предупреждения

Индивидуальное предупреждение должно осуществляться в первую очередь в отношении лиц, которые демонстрируют устойчивое пренебре- жительно-безответственное отношение, как к общим, так и к специальным правилам и нормам2. Индивидуальная воспитательная работа с лицами, склонными к совершению неосторожных преступлений, должна осуществляться в рамках семьи и трудового коллектива.

Способствует достижению общего и специального предупреждения разъяснительная работа с лицами, уже допустившими нарушение общих и специальных правил безопасности, не приведших еще к общественно опасным последствиям, а также своевременное воздействие на них посредством применения к ним мер дисциплинарного воздействия, привлечения к административной ответственности

Вотношении лиц, которые ранее уже совершали преступления, ключевую роль играет деятельность правоохранительных органов в части своевременного выявления неосторожных преступлений, производства расследования и привлечения к ответственности лиц, их совершивших.

Виндивидуальном предупреждении неосторожных преступлений выделяются два основных направления:

а) предупредительное воздействие на лиц, еще не совершивших преступление, но оказавшихся в криминогенной ситуации или обнаруживших

всвоем поведении криминогенные проявления,

б) воздействие на лиц, совершивших неосторожное преступление, в целях предупреждения рецидива. Эти два направления необходимо различать, во-первых, ввиду различного характера криминологической диагностики личности, во-вторых, в силу различных мер предупреждения, которые могут применяться в каждом из этих двух случаев, и, в-третьих, ввиду различия правовых оснований для применения этих мер.

1Квашис В.Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток, 1986. С. 61.

2Криминология : учебное пособие / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. СПб. :

Питер, 2013. С. 212.

35

Сами предупредительные меры в отношении конкретного лица могут быть разделены на две группы. Первую группу составляют меры, не связанные с правоограничениями, не ущемляющие права лица и не возлагающие на него дополнительных обязанностей. К ним относятся, например, такие меры, как оказание воспитательного воздействия со стороны коллектива или государственных органов, вовлечение в общеобразовательное или профессиональное обучение, медицинская помощь и т. д. Однако таких мер зачастую оказывается недостаточно.

Вторую группу составляют меры, связанные с вторжением в сферу личных прав и интересов человека, содержащие в себе элементы принуждения. К ним относятся, в частности, отстранение лица от выполняемой работы, лишение права заниматься определенной деятельностью, изъятие у лица определенных предметов (например, оружия) и т.д. Очевидно, что подобные меры могут применяться только компетентными органами, строго на основании закона и в предусмотренных законом (или подзаконными нормативными актами) случаях. Как правило, их применение связано с совершением лицом определенных правонарушений1.

Для предупреждения неосторожных преступлений необходимо пересмотреть систему профессиональной подготовки и переподготовки тех лиц, кто будет допущен к управлению техникой, иными источниками повышенной опасности. При подготовке лиц, получающих водительские удостоверения, целесообразно учитывать психологические особенности обучаемых, позволяющие им в будущем своевременно оценивать окружающую обстановку и принимать решения в стрессовых ситуациях.

Предупреждение неосторожных преступлений на индивидуальном уровне в технической сфере должно включать:

-улучшение качества подготовки специалистов в возможных областях проявления преступной неосторожности;

-развитие у них прогностических способностей, умения предвидеть возможные отрицательные последствия деяний, формирование чувства осторожности по отношению к источникам повышенной опасности;

-выявление лиц с хроническими и функциональными психофизическими отклонениями и отстранение их от технических средств;

-проведение воспитательной работы с тем, чтобы лица с временными отклонениями от нормы психофизического состояния сами отказывались от исполнения непосильных функций;

-правовое и нравственное воспитание2.

По мнению Ю.М. Антонян, «большую роль в предупреждении любых неосторожных преступлений играет повышение общей и технической

1Квашис В.Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток, 1986. С. 137.

2Криминология : учебник / под общ. ред. С.М. Иншакова. М. : Юрайт, 2004. С. 42.

36

культуры всех людей, улучшение профессиональной ориентации, профессионального отбора и диагностики лиц, обслуживающих источники повышенной опасности, сложные технические системы…..целенаправленная воспитательно-профилактическая работа среди как возможных субъектов этих преступлений, так и потенциальных их жертв. Для этого проводятся беседы, консультации, распространяются листовки, памятки на промышленных транспортных предприятиях, в школах, местах массового отдыха, используются возможности средств массовой информации1.

Таким образом, эффект профилактических мер существенно различается в зависимости от сферы преступной неосторожности. Каждая из групп характеризуется специфическим кругом субъектов, специфическими причинами и условиями совершения преступления. Очевидно, что меры предупреждения неосторожности должны учитывать эту специфику и сами иметь определенный характер.

Предупреждение неосторожной преступности должно строиться с учетом существенной разницы между бытовой, профессиональной и технической неосторожностью, в зависимости от особенностей преступлений каждого вида.

1 Антонян Ю.М. Криминология : учебник для бакалавров. М. : Издательство Юрайт, 2012. С. 498.

37

Заключение

Всовременный период увеличение количества неосторожных преступлений, тяжести наступающих в результате них последствий и степени их вреда привело к увеличению числа, предусматривающих их норм и к изменению их соотношения с нормами об умышленных преступлениях.

Вправовом аспекте неосторожные преступления являются наименее опасными антиобщественными проявлениями. Поэтому в них может наблюдаться разрыв, определенное противоречие между личностью преступника (его социально-нравственной характеристикой) и тяжестью наступивших последствий.

Особенностью неосторожной преступности является то, что в отличие от умышленных преступлений, при совершении которых преступное последствие сознательно причиняется субъектом и, следовательно, наблюдается определенная пропорциональность между «злой волей» (т.е. степенью нравственной испорченности) преступника и тяжестью причиняемого им вреда, при неосторожности такой пропорциональности нет1. Характер причиняемого вреда определяется не столько степенью нравственной испорченности личности, сколько сферой деятельности субъекта, характером используемых им орудий и средств, ситуаций, в которой совершается деяние, а также многими другими обстоятельствами, которые могут быть случайными для субъекта.

Социально-психологической причиной неосторожных преступлений является невнимательность, безответственное отношение к существующим

вобществе правилам поведения, что требует принятия комплекса мероприятий предупредительного характера не только на общесоциальном, но и индивидуальном уровне.

Поскольку неосторожные преступления могут совершаться в различных сферах деятельности – в быту, в сфере взаимодействия человека с техникой, в сфере профессиональной деятельности, в сфере осуществления должностных функций, их опасность и направления предупреждения зависят от того, в какой сфере они совершаются, какие орудия и средства приведены в действие неосторожно действующим субъектом.

С учетом существенной разницы между бытовой, профессиональной и технической неосторожностью профилактическое воздействие должно строиться в зависимости от особенностей преступлений каждого вида.

1 Дагель П.С. Указ. соч. С. 8.

38

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

2.Конституция Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

3.Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. от

20.05.2013). - М., 2013.

4.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (в ред. от 01.07.2010). - М., 2013.

5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 27.07.2010). - М., 2013.

6.Кодекс об административных правонарушениях РФ. - М., 2013.

7.О полиции : Федеральный закон РФ от 07.02.2011 № 7 // Российская газ. - 2011. - 8 февр. - № 25.

8.О безопасности дорожного движения : Федеральный закон РФ от 15 ноября 1995 г. (в ред. от 21.04.2011).

9.Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. (с послед. измен.).

10.О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений : Приказ МВД РФ от 17.01.2006 № 19 (в ред. Приказа МВД РФ от 29.01.2009 № 60).

11.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.

12.О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25 // Российская газ. - 2008. - 26 дек. - № 4822.

13.О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем : Постановление Верховного Суда РФ // Бюллетень ВС РФ. - 2002. - № 2.

39

Научная литература

14.Антонян Ю.М. Криминология : учебник для бакалавров. - М. : Издательство Юрайт, 2012.

15.Дагель П.С. Неосторожность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. - М., 1977.

16.Исаев Н.Ю. К вопросу об уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения / Основные направления современной уголовной политики. - М., 2008.

17.Квашис В.Б. Преступная неосторожность: социально-правовые

икриминологические проблемы. - Владивосток, 1986.

18.Клейменов М.П. Криминология : учебник. - М. : Норма, 2011.

19.Костина Л.Н., Баранчикова М.В., Сорокин А.И. Нарушение правил дорожного движения пешеходами: уголовно-правовые, криминологические и психологические проблемы : учебное (практическое) пособие. - Орѐл : ОрЮИ МВД России, 2013.

20.Криминология и профилактика преступлений : учебное пособие / под ред. В.П. Сальникова. - М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002.

21.Криминология: учебное пособие / под ред. Н.Ф. Кузнецовой; Г.И. Богуш. - М. : Проспект, 2013.

22.Криминология: Учебник / Под общ. ред. д.ю.н., проф. А.И. Долговой. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2012.

23.Криминология : учебник для вузов. Изд. второе, перераб. и доп. / под ред. засл. деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Малкова.

М., 2012.

24.Криминология: Учебник / Под ред. Г.А. Аванесова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.

25.Криминология : учебное пособие / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб. : Питер, 2013.

26.Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии : учебник. В 2 т. Т. II. Особенная часть. - М. : Издательство Юрайт, 2011.

27.Любимов Л.В. Дорожно-транспортные преступления: проблемы законодательного конструирования составов и дифференциации ответственности участников дорожного движения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Воронеж, 2005

28.Марлухина Е.О. Криминология : учебное пособие. - М. : Изда- тельско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007.

29.Нарушение правил дорожного движения пешеходами: уголов- но-правовые, криминологические и психологические проблемы : учебное (практическое) пособие / Л.Н. Костина, М.В. Баранчикова, А.И. Сорокин, В.Р. Семенов. - Орѐл : ОрЮИ МВД России, 2013.

40