222

ошибок. Неосторожные преступники обнаруживают пониженную помехоустойчивость, что приводит к нарушению адекватной ориентации в экстремальных ситуациях и трудностям в принятии решений. Для таких лиц стрессовыми являются ситуации с непредсказуемым исходом, быстрой сменой действующих факторов и неупорядоченными параметрами.

В таких ситуациях они обнаруживают склонность к стереотипным, шаблонным способам действий и не в состоянии достаточно объективно проанализировать обстановку, что приводит к нарушению прогноза. Неосторожным преступникам очень трудно выделить в совокупности фактов действительно важное и существенное, абстрагируясь от малозначительных деталей. Стремление все проконтролировать и учесть приводит к тому, что каждый новый стимул, появляющийся в поле зрения, воспринимается как потенциально угрожающий, и при этом возникает стремление держаться того, что уже известно и представляется надежным1.

Отрицательные нравственно-психологические характеристики неосторожных преступников обычно сочетаются с общей положительной направленностью их личности и проявляются только в специфических ситуациях, которые требуют неукоснительного соблюдения определенных требований, норм и правил. Однако в случае, когда пренебрежение правилами безопасности в быту, на транспорте, в профессиональной деятельности становится систематическим, не исключено распространение подобного пренебрежительного отношения к правилам и нормам во всех сферах общественной жизни в результате дальнейшей деформации личности.

Около 60 % неосторожных преступлений совершаются не в экстремальных, а в стандартных, обычных условиях при несоблюдении правил, хорошо известных лицу, ими пренебрегающему. Эти преступления не есть лишь результат неумелых действий в сложной ситуации.

Психическое и психофизиологическое состояние

Очевидно, что дефекты зрения, слуха, внимания, скорости восприятия и переработки информации, реакции на внешние раздражители оказывают самым непосредственным образом влияние на восприятие и оценку ситуации, приводят к выбору ошибочных решений и действий. Физические и психические недостатки, дефекты тех или иных реакций человека особенно заметны в ошибочных действиях операторов технических систем, профессия которых предъявляет более высокие требования к их психологическим и психофизиологическим способностям. Роль таких дефектных свойств и качеств в механизме неосторожного преступления значительна и намного выше, чем в умышленных преступлениях2.

1Там же.

2Квашис В.Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток, 1986. С. 85.

21

Совершение неосторожных преступлений часто сопровождается наличием у виновных лиц особого психического или физиологического состояния. Так, эмоциональное состояние лиц, вовлеченных в деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, может иметь определяющее значение в механизме совершения неосторожного преступления. Часто неосторожные преступления совершаются под воздействием острых эмоциональных состояний, в числе которых страх, стресс, аффект, растерянность либо таких временных состояний психики, как психоз, сильное утомление, воздействие предшествовавшего алкогольного или наркотического опьянения и др.

Научно доказано, что в механизме формирования аварийной ситуации на эмоциональное состояние водителя оказывает воздействие не только информация извне, но и его профессиональный опыт. Общее эмоциональное состояние водителя и конкретные эмоциональные процессы в момент данного поведенческого акта определяют исход их взаимодействия и облегчают или затрудняют для водителя восприятие и оценку ситуации.

Определяющее значение в процессе совершения неосторожного преступления часто имеет состояние опьянения. Так, каждое четырнадцатое дорожно-транспортное преступление совершается водителем в состоянии опьянения. Оно же является характерным состоянием для большинства пешеходов-нарушителей правил дорожного движения.

Состояние опьянения, являясь отягчающим обстоятельством при совершении преступных нарушений правил дорожного движения, значительно повышает степень опасности данного преступления, влечет его квалификацию с отягчающими обстоятельствами и более строгое наказание.

Всвязи с увеличением в последние годы количества дорожно-транс- портных преступлений, совершенных по вине нетрезвых водителей, Н.Ю. Исаев высказывает предложение о том, чтобы к лицам, управляющим транспортным средством в сильной степени алкогольного опьянения

ивиновным в совершении ДТП, повлекших причинение смерти следует применять дополнительное наказание в виде лишения права управлять транспортным средством пожизненно1.

Всвою очередь, неосторожные преступления в бытовой сфере также часто совершаются лицами, страдающими алкоголизмом, имеющими психические аномалии, в числе которых психопатии, органические заболевания головного мозга, олигофрения.

Вструктуре профессиональной неосторожности нарушения трудовой дисциплины виновным в 5 % случаев выразилось в его нахождении в

1 Исаев Н.Ю. К вопросу об уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения / Основные направления современной уголовной политики. М., 2008. С. 343.

22

состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В целом около 20-30 % из числа транспортных преступлений, неосторожных преступлений против личности и имущества, халатности совершаются в состоянии опьянения.

Применительно к транспортным преступлениям следует особо подчеркнуть повышенную криминогенную роль таких психофизиологических особенностей личности, как особенности восприятия, время и адекватность реакции, ее психофизиологические состояния (утомление, стресс, растерянность).

У неосторожных преступников проявляются склонность к образованию реакции тревоги на различные ситуации, неуверенность в себе, склонность к волнениям при стрессе и избыточный самоконтроль. В экстремальных ситуациях такие лица легко поддаются страху и склонны к эмоциональной реакции на ситуацию, содержащую угрозу. Все это предполагает снижение эффективности выполняемых действий в экстремальных условиях и увеличение количества ошибок. Для таких лиц являются стрессовыми ситуации с непредсказуемым исходом, быстрой сменой действующих факторов и неупорядоченными параметрами.

Таким образом, для неосторожных преступников в меньшей степени характерно наличие криминогенных свойств личности, чем для лиц, совершивших умышленные преступления. У них деформация занимает иное место, в целом выражена значительно меньше и во многих случаях не достигает той степени десоциализации личности, с которой в криминологии принято связывать понятие «личность преступника»1.

Изучение особенностей лиц, совершающих неосторожные преступления необходимо для организации в отношении них предупредительной работы, выбора эффективных средств уголовно-правового воздействия.

1 Квашис В.Е. Преступная неосторожность. Социально-правовые и криминологические проблемы. Владивосток : Издательство Дальневосточного университета, 1986. С. 119.

23

Глава 2. Детерминанты и предупреждение неосторожных преступлений

2.1.Детерминанты неосторожных преступлений

Воснове неосторожного преступления всегда лежит ошибка человека, которая влечет за собой причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам общества.

Источником такой ошибки является недостаточный учет особенностей взаимодействия личности с орудиями или средствами осуществляемого действия в определенной ситуации. Для признания ошибки виновной необходимо, во-первых, чтобы ситуация или орудие (средство) давали лицу информацию, сигнализировали о возможности причинения вреда обществу, об опасности совершаемого деяния; во-вторых, чтобы ситуация или орудие (средство) создавали для лица объективную возможность избежать этого вреда; в-третьих, чтобы само лицо по своим индивидуальным качествам было способно воспринять, осознать данную информацию, принять на ее основе правильное решение и осуществить его, избежав тем самым причинения вреда обществу.

Несмотря на специфику неосторожных преступлений, им присуща

общая схема криминогенной детерминации. Как уже отмечалось, нельзя сводить их механизм только к сложностям ситуации. Причины и мотива-

ция неосторожных преступлений связаны с эгоистически-потреби- тельским или легкомысленно-безответственным отношением к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и быто-

вой деятельности. В частности, речь идет о таких криминогенно-дефор- мированных элементах психологии отдельных общностей и лиц, как карьеризм, авантюризм и иные формы предпочтения личных интересов общественным, легкомысленное (небрежное) отношение к последним; недисциплинированность; ложно понимаемые интересы «своего» предприятия (групповой эгоизм)1.

Указанные негативные характеристики личности определяют наличие у неосторожного преступника своеобразной, недостаточно четко выраженной антиобщественной установки, которая является основной причиной совершения им конкретного преступления.

Формирование и развитие (закрепление) мотивации неосторожных преступлений обусловлены влиянием:

1 Криминология : учебник для вузов. Изд. второе, перераб. и доп. / под ред. засл. деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Малкова. М., 2012. С. 203.

24

а) традиций, атмосферы семейно-бытовой и производственной сре-

ды;

б) негативного примера и «разъяснений» (советов) со стороны лиц, осуществляющих аналогичные профессиональные и бытовые функции, а также озабоченных получением любой ценой «благополучных» результатов производственной деятельности;

в) неправильного, искаженного освещения некоторыми средствами массовой информации проблем целесообразности, риска, смелости.

Совершению неосторожных преступлений способствуют недостатки и нарушения в таких сферах, как:

организация и управление соответствующей деятельностью;

техника и технология производства;

контроль за соблюдением правил безопасности, предосторожно-

сти;

подбор, обучение, воспитание кадров;

распорядок профессиональной или бытовой деятельности;

правовое регулирование;

специальная профилактика и обеспечение неотвратимости ответственности за преступления, совершенные по неосторожности.

К негативным факторам в организации и управлении производством (выполнением работ) следует прежде всего отнести недостатки пла-

нирования и материально-технического снабжения в промышленности,

сельском хозяйстве, строительстве. В частности, отсутствие должной координации работы взаимосвязанных производственными процессами предприятий и организаций, несвоевременная поставка сырья и материалов влекут за собой неравномерный ритм их деятельности. В подобных условиях нередко допускаются нарушения правил о сверхурочных работах, о работе в ночные смены; имеют место плохая подготовленность рабочих мест, использование сотрудников не по специальности, необеспеченность технического надзора за соблюдением правил безопасности. Недостатки планирования и организации строительства хозяйственных объектов могут привести к несвоевременности ввода или недостаточной мощности очистных сооружений, других мер против загрязнения природной среды. Тем самым создаются предпосылки для нарушения правил техники безопасности, отказа соблюдать правила охраны природы. На интенсивное криминогенное влияние названных факторов как существенной составной части механизма преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы указали 93 % опрошенных технических инспекторов, 21 % инже-

25

неров по технике безопасности, 90 % рабочих и 100 % осужденных за данное преступление1.

Ктехническим и технологическим недостаткам производства (выполнения работ), прежде всего, относятся конструктивные недостатки машин, оборудования и особенно средств защиты операторов и других лиц при эксплуатации техники. Конструктивные недостатки машин и оборудования осложняют пользование ими, вызывают необходимость оперативного вмешательства в работу механизмов, их ремонта, наладки без остановки производственного процесса, нередко на ходу, без соблюдения правил техники безопасности, что может повлечь тяжкие последствия.

Аналогичные последствия бывают и при технологических недостатках производства (выполнения работ), к которым относятся нарушения режима работы механизмов, последовательности выполнения работы и операций, непредусмотренная технологией замена сырья, материалов или операций по их обработке, применение ненадлежащего оборудования. В число рассматриваемых недостатков входят несвоевременность и низкое качество технических осмотров, проверок и ремонта механизмов и иной техники.

Нарушениям правил техники безопасности и охраны природы

существенно способствуют также недостаточная разработанность в технологической документации мер безопасности, предосторожности, несовершенство методов очистки отходов производства, работа на технически устаревшем оборудовании.

Связь технических и технологических недостатков производства (выполнения работ) и преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы отмечена в 39 % случаев совершения соответствующих преступлений.

Кнедостаткам контроля за соблюдением правил безопасности, предосторожности относятся, в частности, нерегулярность и поверхностность проверок со стороны специализированных инспекций (Госпожнадзора, Госгортехнадзора, природоохранных инспекций); их неудовлетворительная обеспеченность контрольными приборами, средствами связи и транспорта; неудачная функционально-организационная структура инспекций, низкий уровень подготовки и повышения квалификации кадров для них. К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, предосторожности, относится и недостаточная информационная обеспеченность инспекций. Имеющаяся в данных органах информация не полно и не всегда своевременно отражает положение дел, в частности распространенность нарушений правил техники безопасности и охраны природы, харак-

1 Криминология : учебник для вузов. Изд. второе, перераб. и доп. / под ред. засл. деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Малкова. М., 2012. С. 205.

26

тер и размер причиняемого рассматриваемыми правонарушениями вреда природе. Нет полной информации и об устранении выявляемых нарушений. Еще один существенный недостаток - отсутствие взаимодействия в работе названных органов, в связи с чем многие «пограничные» правонарушения не выявляются, а уже выявленные факты не расследуются.

Отмечаются недостатки и в деятельности работников, отвечающих за технику безопасности и природоохранительные мероприятия непосредственно на предприятиях, в организациях. Нередко они отвлекаются на выполнение других заданий, формально подходят к обучению правилам техники безопасности, допускают ошибки в подборе и расстановке работников службы техники безопасности.

Указанные и другие недостатки в деятельности инспекций и служб не позволяют своевременно выявлять и устранять нарушения в производстве и технологии, что подчас приводит к печальным последствиям. На криминогенное влияние этих недостатков указали 78 % опрошенных технических инспекторов труда, 91 % инженеров по технике безопасности, 89 % рабочих, 86 % осужденных нарушителей указанных правил.

Недостатки подготовки, обучения, воспитания участников тру-

довых процессов, в том числе операторов механизмов и должностных лиц, управляющих деятельностью операторов, также принадлежат к числу условий, способствующих преступным нарушениям правил техники безопасности и охраны природы. Так, у лиц, преступно нарушивших по неосторожности правила охраны природы, в каждом втором случае уровень специальных знаний был ниже требований, необходимых для эффективного исполнения возложенных на них природоохранительных обязанностей.

На ряде предприятий, строек воспитательная работа не имеет должной ориентации на обеспечение сознательного соблюдения правил техники безопасности и охраны природы (в том числе путем показа социальных последствий нарушений). Не везде отлажено и техническое обучение безопасным методам работы, обращению с защитными средствами и контрольными приборами, порядку неотложных действий в предаварийных и аварийных ситуациях.

К числу криминогенно значимых недостатков в распорядке деятельности и ее правовом регулировании относятся прежде всего нарушения режима рабочего времени, приводящие к выполнению обязанностей операторами механизмов в сильной степени усталости, что существенно сказывается на быстроте и точности их решений и действий. Сюда относятся также неточности и пробелы в правовом регулировании функциональных обязанностей и правомочий служб техники безопасности и охраны природы. Речь идет, в частности, о недостаточной определенности в формулировках инструкций и других нормативных актов относительно условий допуска оператора к работе, понятий, видов, признаков отдельных видов на-

27

рушений, а также правомочий инспекций и служб техники безопасности и охраны по немедленному и непосредственному пресечению незаконных решений и действий, создающих аварийные ситуации.

Наконец, среди условий, способствующих неосторожным преступ-

лениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности виновных. В частности, на-

казуемость виновных в совершении неосторожных преступлений значительно ниже, чем виновных в умышленных деяниях, не только потому, что многие неосторожные преступления остаются латентными, но и в результате того, что выявленные нарушители часто уходят от ответственности. Такая ситуация в основном связана с нередкими еще случаями несвоевременного возбуждения уголовных дел и весьма поверхностного, неполного производства следствия, прекращения расследования ряда преступлений без достаточных оснований. Безнаказанность виновных, ставшие известными случаи их ухода от ответственности способствуют как продолжению

иусугублению аналогичных правонарушающих действий соответствующих должностных лиц, операторов механизмов, других нарушителей, так и втягиванию в подобные нарушения новых людей1.

Ксожалению, еще недостаточно высок и уровень профилактической работы правоохранительных органов в отношении нарушителей правил техники безопасности и охраны природы.

Таким образом, основные причины неосторожных преступлений

обусловлены противоречиями между субъектом их совершения и объ-

ективными обстоятельствами (ситуацией, конкретными орудиями труда, техническими средствами и т.п.). В то же время дефекты личности неосторожного преступника, опасные свойства ситуаций и орудий кроются в общесоциальных причинах и условиях преступности в целом: политическом

иэкономическом кризисе, деформации общественного и индивидуального сознания, дезорганизации общественной жизни.

2.2. Предупреждение неосторожных преступлений

Направления предупреждения неосторожных преступлений зависят от их вида, механизма совершения, криминологических особенностей лиц, их совершающих и ряда других факторов. Для каждого вида неосторожных преступлений целесообразно разрабатывать свои направления предупреждения.

1 Криминология : учебник для вузов. Изд. второе, перераб. и доп. / под ред. засл. деятеля науки РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Малкова. М., 2012. С. 205.

28

В связи с разделением преступности на бытовую, техническую профессиональную и должностную необходимо определение направлений ее предупреждения по каждому виду.

Предупреждение бытовой неосторожности

Традиционно неосторожное бытовое преступное поведение выделяют, если оно совершается в бытовых группах их членами (друг против друга). Доля его в структуре всех бытовых преступлений составляет около

10-15 %1.

Поскольку субъектами складывающихся при этом криминогенных ситуаций являются члены бытовых групп, а механизм их образования и разрешения имеет обычно бытовую окраску, разработка мер предупредительного воздействия в отношении всего многообразия опасных ситуаций крайне затруднительна.

Бытовая сфера отличается большой эмоциональной напряженностью

иотносится к числу наименее контролируемых со стороны социума. В ней практически отсутствуют нормативно закрепленные правила безопасности

идействуют неписаные, «житейские» правила, сложившиеся на практике и выработанные в социуме эмпирическим путем.

При таких условиях предупреждение бытовой неосторожности включает разъяснение гражданам основных правил поведения в быту, возможных последствий и способов их предотвращения, борьбу с проявлениями девиантного поведения. Неотвратимые административные и дисциплинарные санкции за нарушение правил безопасности в быту и на производстве позволяют не допустить перерастание многих мелких правонарушений в преступления.

Вбытовой сфере наблюдается большое количество самых разнообразных опасных факторов - предметов, веществ, форм поведения и т.д., которые служат источником неосторожности. Предупреждение неосторожных преступлений в этой сфере должно идти по направлениям, доступным социальному контролю: максимально возможное изъятие из сферы быта опасных предметов (оружие, ядовитые и взрывчатые вещества), разработка правил безопасности и обучение им населения (например, правилам пожарной безопасности), воздействие на лиц, проявивших склонность к опасным формам поведения (например, на лиц, склонных к пьянству).

Профилактике бытовой неосторожности способствует развитие сервисных служб, обеспечивающих на профессиональном уровне установку и контроль за эксплуатацией бытовой техники, а также борьба с бытовым пьянством, которое часто является причиной пожаров2.

1Старков О.В. Предупреждение преступлений : учебное пособие. М. : Юристъ, 2005.

С. 132.

2Антонян Ю.М. Криминология : учебник для бакалавров. М. : Издательство Юрайт, 2012. С. 499.

29

Важными направлениями предупреждения неосторожной преступности в сфере быта являются борьба с пьянством и алкоголизмом и контроль за соблюдением правил хранения оружия1.

Предупреждение технической неосторожности

Сфера использования техники характеризуется особо сложным характером деятельности, возможностью возникновения чрезвычайных условий и ситуаций и, как следствие, повышенными требованиями к личностным качествам вовлеченных в процесс работников; наличием детально разработанных правил безопасности, учитывающих и эти условия. Очевидно, что эти особенности определяют характер специально-кримино- логического предупреждения неосторожных преступлений в данной сфере.

Традиционно меры воздействия на этот вид неосторожной преступности включают воздействие на три элемента: меры воздействия на человека, повышение конструктивной безопасности технических средств и меры обеспечивающие безопасную эксплуатацию источников повышенной опасности.

Поскольку этот вид неосторожных преступлений является наиболее опасным по тяжести последствий и вероятности их наступления, он требует комплексной профилактической деятельности в отношении всех составляющих технической неосторожности.

Меры воздействия на человека включают:

-улучшение подготовки специалистов (формирование специальных, технических и общих прогностических умений и навыков);

-постоянное поддержание технического мастерства специалистов на высоком уровне;

-усиление контроля за их деятельностью, привлечение к ответственности нарушителей правил безопасности;

-проведение воспитательной работы: разъяснение, какие нарушения правил безопасности к каким последствиям могут привести, какая ответственность предусмотрена законодательством за такого рода правонарушения; формирование вероятностного мышления, которое позволяет правильно оценивать личный негативный опыт (нарушение правил безопасности в прошлом, оставшееся безнаказанным и не повлекшее отрицательных последствий, не гарантирует отсутствия тяжких последствий и безнаказанности при аналогичных нарушениях в будущем);

-профилактика алкоголизма и наркомании2.

Повышению конструктивной безопасности изделий предшествует изучение опыта эксплуатации технического средства и анализ распространенных ошибок и нарушений правил безопасности при эксплуатации того

1Клейменов М.П. Криминология : учебник. М. : Норма, 2011. С. 431.

2Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 4.

30