91

21

1919 гг. ставил своей целью образование Польского государства, которое должно было включить в свой состав литовские, белорусские и украинские земли без предоставления им статуса автономии. Таким образом, субъектами правоотношений, возникавших по поводу реализации права на самоопределе-

ние, были не только нации и государства, но и национальная эмиграция, орга-

низованная в комитеты. При этом ключевую роль в разрешении этих вопросов играла Лига Наций.

Апеллируя к праву наций на самоопределение, страны-победительницы создавали новые государства, изменяли правовой статус территорий. Между тем применение этого принципа носило избирательный характер: многим наци-

ям было отказано в самоопределении, а государства, признавшие свое пораже-

ние в Первой мировой войне, были вовсе отстранены от решения данных во-

просов. Версальско-Вашингтонская система, по сути дела, игнорировала право наций на самоопределение как базовый принцип территориально-

политического размежевания в послевоенной Европе. Во-первых, существовала практика передачи территорий без учета волеизъявления местного населения.

Так, Польше были переданы Познань и часть Верхней Силезии, а Италией по-

лучен Южный Тироль. Во-вторых, проведение плебисцита для легитимации передачи определенной территории в состав другого государства носило фор-

мальный характер. Так, например, в состав Бельгии вошли округа Эйпен,

Мальмеди и Морено. В-третьих, регламентировалась передача спорных терри-

торий под контроль специальной комиссии Лиги Наций. Так, Саарский уголь-

ный бассейн на 15 лет был передан под управление Лиги Наций. В-четвертых,

образование государств оформлялось серией международных договоров (Ав-

стрия, Венгрия, Чехословакия, Польша, Западно-Украинская народная респуб-

лика и др.).

Таким образом, право на самоопределение использовалось как инстру-

мент легитимации территориального передела Европы. Поэтому в мирных до-

говорах Версальско-Вашингтонской системы и решениях Лиги Наций это право

22

декларировалось и использовалось как норма-принцип без раскрытия юридиче-

ского содержания категорий, его составляющих.

Важно отметить, что, кроме договоров Версальско-Вашингтонской си-

стемы, существовали международные нормативные документы, заключенные уже между новообразованными государствами по поводу включения в их со-

став отдельных территорий, ранее входивших в состав империй (Соглашение о демаркации будущей границы между Польшей и Чехословакией 1918 г., Дого-

вор между Польшей и Чехословакией о спорной Тешинской области 1920 г.,

Рижский мирный договор 1921 г. и др.). Факт заключения таких договоров сви-

детельствует о том, что имели место попытки разрешить вопросы территори-

ального размежевания в обход установленного странами-победительницами одностороннего, императивного принципа реализации права наций на само-

определение.

Во втором параграфе – «Правовое регулирование реализации права

наций на самоопределение на внутригосударственном уровне в странах

континентальной Европы в первой половине XX в.» – определяется специфи-

ка и особенности юридического обеспечения реализации права наций на само-

определение на внутригосударственном уровне.

Юридическое обеспечение процесса реализации права наций на само-

определение в континентальной Европе на внутригосударственном уровне, в

бывших Австро-Венгерской, Германской, Российской и Османской империях имело свои особенности. В условиях политико-территориальных изменений,

сопряженных с распадом этих империй в ходе Первой мировой войны, реализа-

ция права наций на самоопределение осуществлялась посредством взаимосвя-

занных и опосредующих друг друга сецессии и ирредентизма, которые соответ-

ствовали императивным началам, закрепленным мирными договорами Вер-

сальско-Вашингтонской системы и Уставом Лиги Наций.

Особенность процесса национально-государственного строительства на территориях бывших Австро-Венгерской, Германской и Османской империй заключался в том, что принцип права наций на самоопределение здесь офици-

23

ально не провозглашался. Потерпев поражение в Первой мировой войне, эти страны не имели возможности вести самостоятельную национальную политику,

в том числе и в сфере обеспечения права на самоопределение. Это право, по су-

ти дела, было узурпировано странами-победительницами.

Наибольшее развитие внутригосударственное юридическое обеспечение реализации права наций на самоопределение получило на территории бывшей Российской империи в условиях становления и последующего развития совет-

ской государственности и изменения формы государственного устройства Рос-

сии. Этот процесс носил двухуровневый диспозитивный характер и был орга-

низован, с одной стороны, путем провозглашения и закрепления права наций на самоопределение в декларациях и конституциях на общегосударственном уровне, таких как Декларация прав народов России 1917 г., Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа 1918 г., Конституция РСФСР 1918 г.,

Декларация и Договор об образовании СССР 1922 г., Конституция СССР

1924 г., Конституция СССР 1936 г., а с другой – в конституциях новообразо-

ванных, договорных (союзных) республик: Манифест «О Финляндии» 1917 г.,

Конституция Польши 1917 г., Манифест всем народам Эстонии 1918 г., Кон-

ституция УССР 1919 г., Конституция БССР 1927 г. и др.

Кроме того, юридическое обеспечение реализации права наций на само-

определение в Советском государстве в первой половине XX в. на внутригосу-

дарственном уровне было представлено конституциями новообразованных гос-

ударств, двусторонними договорами между новообразованными, автономными и договорными (союзными) республиками (например, Акт о независимости Литвы 1918 г., Конституция Дальневосточной Республики 1921 г. и др.), что юридически закрепляло признание не только независимости, но и права на са-

моопределение этих политико-территориальных образований. Вместе с тем, в

составе некоторых новообразованных автономных и договорных (союзных)

республик происходило формирование национальных, национально-

территориальных и национально-культурных автономий (алтайцев, бурят, кир-

гизов, хакасов, якутов и др.).

24

Двусторонний характер правового обеспечения реализации права наций на самоопределение в Советском государстве в сочетании с диспозитивным принципом позволил сохранить относительную территориальную целостность страны и нивелировать остроту национального вопроса. Специфика эволюции национально-территориального устройства Советского государства в этот пе-

риод предопределили формирование права наций на самоопределение как внутригосударственного межотраслевого института права.

Третий параграф – «Способы реализации права наций на самоопределе-

ние в странах континентальной Европы в первой половине

XX в.» – посвящен исследованию и характеристике способов реализации права наций на самоопределение и выявлению специфики их юридического содержания.

Во внутригосударственных и международных нормативных правовых ак-

тах, регулирующих вопросы реализация права наций на самоопределение в условиях его становления и развития, нашли отражение следующие способы его реализации: изменение статуса территории проживания посредством сецес-

сии, ирредентизм в форме ассоциации с иным политико-территориальным об-

разованием или интеграция в состав другого государства, культурное и полити-

ческое самоопределение, реализуемое через предоставление автономии, само-

определение через участие всех граждан в выборе путей политического и соци-

ально-экономического развития государства или изменения формы правления и др.

Сецессия, представлявшая собой выход на основе национальной иденти-

фикации территории из состава государства с последующим образованием в ее границах независимого государства, нашла отражение преимущественно в международных документах и двусторонних договорах первой половины XX в.

Так произошло, например, приобретение независимости Финляндией 1917– 1918 гг., а также Латвией, Литвой и Эстонией 1918–1919 гг.

Ирредентизм, состоящий в объединении разделенной политическими границами нации (этноса) в единое государство, впервые был реализован в

25

процессе создания Итальянского Королевства 1861 г. Впоследствии этот способ нашел свое применение при образовании новых независимых государств в ходе распада Австро-Венгерской, Германской и Османской империй, что было за-

фиксировано мирными договорами Версальско-Вашингтонской системы, а

также при аншлюсе Австрии с Германией после Австрийского референдума

1938 г.

Ассоциация (объединение) с иным политико-территориальным образова-

нием имела место, например, при образовании СССР в 1924 г., а интеграция – при включении округов Эйпен, Мальмеди и Морено в состав Бельгии в 1920 г.

Самоопределение посредством организации равного и свободного уча-

стия всех граждан в выборе путей политического и социально-экономического развития государства или изменения формы правления, нашедшее юридическое оформление во внутригосударственных нормативных правовых актах, впервые было реализовано при получении независимости Североамериканскими коло-

ниями 1775–1783 гг., а затем и в странах континентальной Европы, например,

во Франции в первые годы Великой французской революции 1789–1799 гг., а

также на постимперском пространстве России в период становления советской государственности 1917–1924 гг.

Культурное и политическое самоопределение, реализуемое через предо-

ставление определенным территориям статуса автономий, как, например, со-

здание Бурят-монгольской автономной области в составе Дальневосточной Республики в 1921 г., нашло свое отражение как в международных, так и во внутригосударственных нормативных правовых актах. Этот способ реализации права наций на самоопределение широко использовался в процессе становле-

ния Советского государства, а именно: при создании национально-культурных,

национально-территориальных и территориальных автономий, которое осу-

ществлялось с применением норм конституционного и международного права.

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследова-

ния, излагаются основные результаты и выводы, которые связаны с положени-

ями, выносимыми на защиту.

26

Основные положения исследования отражены в научных публикациях ав-

тора.

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах,

перечень которых утвержден ВАК при Министерстве образования и науки

Российской Федерации

1. Гостев С. С. К вопросу о зарождении и развитии идеи права наций на самоопределение // Инновации и инвестиции. – 2013. – № 8. – С. 115–118

(0,4 п.л).

2. Гостев С. С. Равноправие и самоопределение народов в современном

3.Гостев С. С. Эволюция форм государственного единства и право наций

инародов на самоопределение в период становления Советского государства // Социология. – 2015. – № 1. – С. 90–94 (0,5 п.л.).

4.Гостев С. С. К вопросу о национальной самоидентификации как предпосылке возникновения волеизъявления наций к реализации права на самоопределение в странах континентальной Европы // Образование, наука, научные кадры. – 2017. – № 1. – С. 14–16 (0,3 п.л.).

5.Гостев С. С. К вопросу об особенностях юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение на внутригосударственном уровне в период становления Советской власти // Закон и право. – 2017. – № 2. – С. 22– 27 (0,5 п.л.).

II.Иные публикации

1.Гостев С. С. Референдум в Крыму и право наций и народов на самоопределение // Служу Закону. – 2014. – Вып. 21. – С. 14–15 (0,2 п.л.).

2.Гостев С. С. Способы реализации права наций и народов на самоопределение // Государство и право в условиях гражданского общества : сборник статей. – Уфа : НИЦ АЭТЕРНА, 2015. С. 25–26 (0,1 п.л).

27

3. Гостев С. С. Становление национальной самоидентификации как предпосылки волеизъявления наций к самоопределению // Инновационная наука. –

2015. – № 10. – С. 111–112 (0,1 п.л.).

4. Гостев С. С. Концептуальные взгляды на проблему права наций на самоопределение // Инновационная наука. – 2015. – № 11. – С. 81–82 (0,1 п.л.).

Подписано в печать: 16.10.2017 Объем: 1 усл.п.л.

Тираж: 100 экз. Заказ № 28 Отпечатано в типографии «Реглет»

117485, г. Москва, ул. Профсоюзная д.102, стр.1 (495) 979-13-53 www.reglet.ru