91

12

ченными после военных конфликтов, в которых юридически закреплялся факт признания проигравшими государствами изменения национально-

территориального статуса принадлежащих им ранее территорий.

4. В период между мировыми войнами XX в. обеспечение реализации права наций на самоопределение на международном уровне носило преимуще-

ственно односторонний, императивный характер, обусловленный диктатом стран – победительниц в Первой мировой войне, что как фактически, так и юридически предопределило неравенство между нациями и государствами как субъектами права на самоопределение.

5.Основными способами реализации права наций на самоопределение

вусловиях распада Австро-Венгерской, Германской и Османской империй на внутригосударственном уровне были взаимосвязанные и опосредующие друг друга сецессия и ирредентизм, которые соответствовали императивным нача-

лам реализации права наций на самоопределение, закрепленным мирными до-

говорами по итогам Первой мировой войны и Уставом Лиги Наций.

6. Реализация права наций на самоопределение в период становления советской власти носила двухуровневый договорной характер, который обеспе-

чивался, с одной стороны, путем провозглашения и закрепления права наций на самоопределение в декларациях и конституциях на общегосударственном уровне, а с другой – путем заключения договоров с автономными и союзными

(договорными) республиками.

7. После распада Российской империи на внутригосударственном уровне реализация права наций на самоопределение на основе равного и сво-

бодного участия всех граждан в выборе путей политического и социально-

экономического развития (диспозитивный принцип) была признана как основа национально-государственного строительства Советского государства, что спо-

собствовало относительному сохранению территориальной целостности много-

национального государства.

8. В ходе реализации права наций на самоопределение субъектами возникших по этому поводу правоотношений в первой половине XX в. высту-

13

пали нации и государства, отношения между которыми регулировались норма-

ми конституционного и международного права. Таким образом, право наций на самоопределение формировалось как межотраслевой институт права.

9.Опыт изучения реализации права наций на самоопределение в стра-

нах континентальной Европы в первой половине XX в. свидетельствует, что наиболее эффективным способом преодоления политического или межнацио-

нального конфликта является своевременное предоставление определенной территории статуса автономии.

10.Несмотря на схожесть способов реализации права наций на само-

определение в странах континентальной Европы в первой половине XX в., в

них были заключены диаметрально противоположенные принципы: диспози-

тивный и императивный. В основе диспозитивного принципа реализации права на самоопределение лежит равное и свободное участие всех граждан в выборе путей политического и социально-экономического развития государства. Таким образом, нация и государство выступают как равные субъекты правоотноше-

ний. Императивный принцип не признает равного и свободного участия всех граждан в выборе путей политического и социально-экономического развития государства, тем самым исключает нацию как субъект правоотношений, возни-

кающих при реализации права на самоопределение.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного иссле-

дования определяются наличием в нем выводов, способствующих глубокому пониманию природы, сущности и содержания процессов становления и эволю-

ции права наций на самоопределение. Теоретическую значимость исследова-

нию придает и тот факт, что оно вносит определенный вклад в развитие и со-

вершенствование отдельных положений теории и истории права и государства,

истории учений о праве и государстве в сфере познания закономерностей и особенностей развития юридического обеспечения реализации права наций на самоопределение.

Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании сле-

дующих учебных дисциплин: «История государства и права России», «История

14

государства и права зарубежных стран», «Всеобщая история», «История Рос-

сии» и отраслевых юридических дисциплин. Результаты диссертационного ис-

следования могут найти применение в совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов и международ-

ных организаций.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссерта-

ционного исследования отражены в девяти подготовленных автором научных статьях. Кроме того, они обсуждались на следующих научно-практических конференциях: Межведомственной научно-практической конференции «Рели-

гиозный экстремизм: сущность и проблемы противодействия» (Москва, МосУ МВД России, 30 мая 2013 г.); III Международной научно-практической конфе-

ренции «Научные исследования: от теории к практике» (Чебоксары, ЦНС «Ин-

терактив плюс», 22 января 2015 г.); Международной научно-практической кон-

ференции «Государство и право в условиях гражданского общества» (Челя-

бинск, НИЦ «АЭТЭРНА», 10 октября 2015 г.). Основные положения и выводы,

содержащиеся в работе, неоднократно становились предметом обсуждения на заседаниях кафедры истории государства и права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Структуру диссертации определяют цель, задачи и логика исследова-

ния. Работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает три параграфа, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, объект, предмет, цель, зада-

чи, территориальные и хронологические рамки, методология, научная новизна и теоретические основы исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость, информация об апроба-

ции материалов диссертации.

Первая глава – «Теоретико-правовые основы и исторические пред-

посылки формирования права наций на самоопределение в странах кон-

15

тинентальной Европы» – посвящена рассмотрению понятийно-

категориального аппарата исследования, изучению эволюции представлений о праве на самоопределение, выявлению особенностей процесса становления национальной самоидентификации как одной из основных предпосылок фор-

мирования волеизъявления наций к самоопределению в странах континенталь-

ной Европы.

В первом параграфе – «Становление и эволюция идеи о праве на само-

определение и его реализации» – рассматриваются воззрения философов, уче-

ных, государственных и общественных деятелей на проблему права народов и наций на самоопределение, его категории (субъект, способ реализации) и юри-

дическое обеспечение.

Идея права наций и народов на самоопределение имеет длительную исто-

Уже в период Античности определение понятий «нация» и «народ», равно как и развитие идей народного суверенитета, народовластия, гражданства и са-

моуправления были предметом философской и правовой мысли (Аристотель,

Платон, Марк Туллий Цицерон). Впервые в мировой истории народный сувере-

нитет определялся как конституирующая основа полисной государственности.

В эпоху Возрождения возникает идея верховенства представительного народовластия, при этом активно обсуждаются правомочия нации как полити-

ческого организма (М. Лютер, Ж. Кальвин, Т. Мюнцер, Я. Гус, Дж. Уинклиф).

В период Нового времени античное понимание «права народов» (jus gentium) приобретает новое звучание, а именно: право всех народов, прожива-

ющих на территории одного государства, участвовать в политических процес-

сах. Право наций на самоопределение генетически восходит к идее верховен-

ства народовластия и суверенитета власти народа, которая получила отражение в трудах отцов – основателей Соединенных Штатов Америки (Б. Франклин, Дж.

16

Вашингтон, Дж. Адамс, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон) и была закреплена в ос-

новополагающих актах этой страны.

Особое место в развитии представлений о праве наций на самоопределе-

ние занимают работы европейских мыслителей периода Просвещения (Ж.-Ж.

Руссо, Эм. де Ваттель, Эм.-Жозеф Сийес, А. Грегуар, Ж.-Эр. Ренан). Они рас-

сматривали «нацию» и «государство» как равнозначные категории, определяя

«нацию» как субъект формирующегося права на самоопределение. Эти воззре-

ния нашли отражение в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., про-

возглашавшей примат национальных интересов (интересов большинства граж-

дан, проживающих на определенной территории) над всеми иными.

Обострение цивилизационных противоречий в XIX в., выразившееся в кризисе империй и усилении национально-освободительной борьбы, повлияло на дальнейшее развитие представлений о праве на самоопределение.

Так, в XIX в. П. Манчини и Т. М. Ровере рассматривали принцип самоопреде-

ления как основу для объединения Италии через свободное волеизъявление народа, разделенного политическими границами (итальянский ирредентизм).

Ф. Ницше, К. Каутский, М. Вебер, О. фон Бисмарк, К. Реннер представляли народный суверенитет как возможность всех народов в составе государства участвовать в его управлении, тем самым содействовали формированию пред-

ставления о субъекте права наций на самоопределение. Напротив, Ф. Энгельс,

выдвинув теорию о контрреволюционности малых народов («национальных обломков»), полагал, что такое право принадлежит только «большим историче-

ским нациям».

В начале XX в. В. И. Ленин первым в своих работах использовал термин

«право наций на самоопределение», понимая его как международный полити-

ческий инструмент для освобождения народов от колониальной и империали-

стической зависимости. И. В. Сталин, перечисляя признаки нации как субъекта права на самоопределение, определял ее как исторически устойчивую общность людей, возникшую на базе четырех основных признаков: общности языка, тер-

ритории, экономической жизни и психического склада.

17

С точки зрения В. Вильсона, субъектом права на самоопределение, скорее,

является «народ» (нежели «нация»), который может самостоятельно определять свой политический статус. Однако это мнение президента США расходилось с практикой: лидеры стран – победительниц в Первой мировой войне, в том чис-

ле и В. Вильсон, в реализации права на самоопределение исходили, прежде все-

го, из своих геополитических интересов.

Идеологи национал-социализма рассматривали право наций на самоопре-

деление в качестве механизма объединения всех немцев в рамках «Великой Германии». По мнению У. Черчилля, право наций на самоопределение с целью приобретения суверенитета и самоуправления может быть реализовано исклю-

чительно к континентальной Европе, на население колоний оно не должно рас-

пространяться.

Таким образом, эволюция представлений о праве на самоопределение

(субъект, способ реализации, юридическое обеспечение) была опосредована общей тенденцией расширения прав индивида и коллективных личностей

(«народов» и «наций»), характерной для развития государственно-правовой мысли Европы и США. Общим представлением выступало наличие у «наро-

дов» и/или «наций» права на самостоятельный выбор пути своего социально-

экономического и политического развития посредством свободного волеизъяв-

ления. Между тем в XIX – первой половине XX в. это право нередко использо-

валось мировыми державами в качестве средства для достижения собственных геополитических интересов.

Во втором параграфе – «Возникновение и развитие категорий, состав-

ляющих право наций на самоопределение в нормативных правовых актах» –

анализируется формирование понятийно-категориального аппарата предмета исследования.

Становление категорий, составляющих право наций на самоопределение в процессе его формирования в качестве международного императива, просле-

живается в международных и внутригосударственных нормативных правовых актах, документах общественных организаций.

18

Впервые термин «самоопределение» фиксируется в документах Берлин-

ского конгресса 1878 г., по итогам которого был подписан Берлинский трактат,

предоставлявший самоуправление ряду территорий Османской империи. Но само понятие право наций на самоопределение впервые было использовано не в нормативном правовом акте, а в документе общественно-политической органи-

зации – резолюции Четвертого Конгресса II Интернационала 1896 г. (п. III).

Конгресс выражал свою солидарность с рабочими всех стран, страдающих под гнетом военного, национального или иного деспотизма, и выступал за «полное право самоопределения всех наций» для борьбы с «международным капита-

лизмом и за осуществление целей международной социал-демократии».

Первым юридическим документом, закрепившим это право, была Декла-

рацию прав народов России, принятая Советом народных комиссаров 2 ноября

1917 г. Однако законодатель не раскрывает юридическое содержание этого по-

нятия и не дает определения основным его категориям. Не делают этого и мир-

ные договоры Версальско-Вашингтонской системы 1918–1921 гг., Устав Лиги Наций 1920 г., решения собраний представителей стран – победительниц в Первой мировой войне – Совет Десяти, Совет Четырех, Триумвират 1918–

1925 гг.

В Уставе ООН 1945 г. в качестве целей Организации была провозглашена необходимость развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Но опять содер-

жание понятий «народ» и «нация» как субъектов права на самоопределение, не было раскрыто, равно как не было определено их соотношение.

Проведенный анализ позволяет раскрыть содержание категорий, состав-

ляющих право на самоопределение, и сделать вывод, что субъектом этого права является нация, представляющая собой политический организм, обладающий государственностью и реализующий право на самоопределение посредством равного и свободного участия всех граждан в выборе путей политического, со-

циально-экономического и культурного развития, осуществляемый посред-

ством свободного волеизъявления всех этнических общностей в составе нации,

19

направленный на создание, изменение и установление принципов производ-

ства, распределения и обмена социальных благ и материальных ценностей, в

максимально возможной степени обеспечивающих благополучное развитие общества.

Третий параграф – «Национальная самоидентификация как условие

возникновения и реализации права наций на самоопределение» – посвящен исследованию особенностей процесса формирования национальной самоиден-

тификации как основной причины стремления к национальному самоопределению.

Национальная самоидентификация – это осознание индивидом или общ-

ностью людей, проживающих на определенной территории, своей принадлеж-

ности к конкретной нации. Она складывается на основе сложного взаимодей-

ствия различных факторов – общности истории, языка, культуры, религии, хо-

зяйственного уклада и др. При этом важно отметить, что институты подданства или гражданства, а также национальная принадлежность могут содействовать формированию национальной самоидентификации, но не определять ее.

Национальная самоидентификация, как явление общественной жизни, порож-

дает право на самоопределение.

Становление национальной самоидентификации происходило задолго до распада Австро-Венгерской, Германской, Российской и Османской империй и имело место не только в континентальной Европе. Примерами тому могут слу-

жить борьба голландского народа за независимость от Испании, противостоя-

ние населения Североамериканских колоний и Англии, национально-

освободительные движения за независимость в Польше, Греции, испанских ко-

лоний в Америке и т. д. Явлением того же порядка был ирредентизм в Италии и Германии в XIX в., т. е. объединение разрозненных земель, на которых прожи-

вали представители одного народа, в единое государство. Национальная само-

идентификация в странах континентальной Европы проявлялась в проведении таких процедур народного волеизъявления, как плебисциты и решения пред-

ставительных конференций (плебисциты в Ницце, Савойе и Майнце).

20

Большое влияние на рост национальной самоидентификации оказали международные мирные договоры, которые заключались после военных кон-

фликтов. Страны-победительницы, используя «право сильного», принуждали проигравшие государства к изменению политического статуса ряда принадле-

жащих им территорий.

Распад крупнейших империй, обусловленный Первой мировой войной и революционными потрясениями начала XX в., ускорил дальнейший рост наци-

ональной самоидентификации и открыл обширные возможности для реализа-

ции права на самоопределение.

Вторая глава – «Правовые основы, организационные формы и спосо-

бы реализации права наций на самоопределение в странах континенталь-

ной Европы в первой половине XX в.» – посвящена исследованию юридиче-

ского обеспечения и способов реализации права наций на самоопределение как на международном, так и внутригосударственном уровне в странах, возникших в континентальной Европе после распада Австро-Венгерской, Германской, Рос-

сийской и Османской империй.

В первом параграфе – «Международно-правовое обеспечение реализа-

ции права наций на самоопределение в странах континентальной Европы в первой половине XX в.» – раскрываются особенности юридического обеспече-

ния реализации права наций на самоопределение на международном уровне.

Международно-правовая регламентация реализации права наций на само-

определение в странах континентальной Европы после Первой мировой войны была представлена комплексом мирных договоров Версальско-Вашингтонской системы. Решения в рамках этой системы принимались узким кругом стран-

участниц на всех четырех этапах ее функционирования (Совет Десяти, Совет Четырех, Триумвират, Лига Наций), что придавало международным организа-

ционным и правовым основам реализации этого права преимущественно одно-

сторонний, императивный характер. Наряду с этим, в Париже действовали

«национальные комитеты», призванные содействовать созданию независимых государств в Европе. Так, например, Польский национальный комитет 1917–