Васильев Ф.П. Административное регламентирование деятельности...Ч. 6

__________________________________________________

кюветов, их высота, ширина, покрытие, глубина, крутизна внутренних откосов)

слева ________________________________________________

__________________________________________________Далее за ________________________________________________

(тротуаром, обочиной)

расположены: справа _____________________________________

(лесопосадки, строения городского, сельского типа,

________________________________________________________

мачты телеграфные и осветительные, их порядковые номера и другие предметы и их взаимное расположение)

слева __________________________________________________

Координаты места происшествия (место наезда, столкновения), в том числе полученные с использованием навигационной аппарату-

ры ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS _________________________

(где конкретно находится, широта (№), долгота (Е), кем указано, фамилия, инициалы)

__________________________________________________

__________________________________________________

Способ регулирования движения на данном участке ___________

(регулируемый/

__________________________________________________

нерегулируемый перекресток, на котором совершено правонарушение, исправность светофора)

Место происшествия находится в зоне действия дорожных знаков, установленных по ходу осмотра _____________________________

(наименование знаков, их зона действия и привязка к месту происшествия)

__________________________________________________

__________________________________________________

Данный участок дороги (улицы) в момент осмотра освещен___________

________________________________________________________

(городским электроосвещением, светом из окружающих домов, другими источниками света)

__________________________________________________

Состояние видимости с рабочего места водителя с выключенным светом фар ________ метров, с включенным светом фар: дальним

_________________ метров, ближним _____________ метров, при дневном свете ___________________ метров, вправо ______________ метров, влево __________________ метров.

Положение транспортных средств на месте происшествия___________

________________________________________________________

211

(модель, государственный регистрационный знак, расположение транспортных

__________________________________________________

средств относительно друг друга, края дороги, места наезда или

__________________________________________________

столкновения, ближайших перекрестков, прилегающих к дороге строений)

__________________________________________________

Следы шин ______________________________________

(виды следов: поверхностные или объемные, их расположение

__________________________________________________

на проезжей части, на обочине, в кювете за пределами дороги, направление,

__________________________________________________

ширина колеи и протектора, рисунок протектора, характерные особенности

__________________________________________________

шин, отобразившиеся в следах)

Следы торможений ______________________________________

(одинарные или спаренные, длина и расположение их по

__________________________________________________

отношению к краю проезжей части и линиям разметки, длина следа

__________________________________________________

от начала до задних (передних) колес, след сплошной или прерывистый,

__________________________________________________

величина разрывов, имеется ли раздвоение следов, следы торможения всех

__________________________________________________

следов либо только колес одной из сторон автомобиля, следы торможения со смазанным отпечатком протектора или явно выраженный отпечаток)

__________________________________________________

Признаки направления движения транспорта ________________

__________________________________________________

(по форме следа, брызгам воды или масла, по раздавленным предметам,

__________________________________________________

направлению юза, следов и буксования и другие)

__________________________________________________

__________________________________________________

Наличие обломанных и утерянных частей транспортного средства

___________________________________________________

(крыла, бампера, колеса, бокового зеркала, антенны, пробки радиатора,

__________________________________________________

бензобака, обломков кузова, частиц краски, осколков стекол фар,

__________________________________________________

указателей поворотов и другое, название обнаруженных частей и деталей

212

__________________________________________________

транспортных средств, их расположение на проезжей части по отношению

__________________________________________________

к машинам и другим предметам, при обнаружении частей и деталей

__________________________________________________

на проезжей части, зафиксировавших отсутствие на транспортном средстве)

__________________________________________________

Наличие следов соприкосновения транспорта на окружающих предметах ___________________________________________

(на деревьях, столбах, ограждении, заборе, строении, форма следов,

__________________________________________________

их размеры и расположение от уровня земли и другое)

Другие следы и негативные обстоятельства __________________

__________________________________________________

(наличие или отсутствие следов масла или тормозной жидкости, осыпи грязи,

__________________________________________________

отделившихся от транспортных средств при столкновении, отсутствие

__________________________________________________

транспорта, на который ссылался водитель, и другое)

Наличие обрывков одежды, следов веществ, похожих на кровь, и другое

____________________________________________

(точное месторасположение на проезжей части и окружающих предметах,

__________________________________________________

их форма и размеры)

Наличие следов пострадавшего на проезжей части и окружающих пред-

метах ______________________________________________

(месторасположение на проезжей части, описание следов,

__________________________________________________

по возможности определение направления движения пострадавшего и другое)

__________________________________________________

Осмотр транспортных средств _____________________________

(тип, марка, модель, государственный

__________________________________________________

регистрационный знак, точное расположение повреждений на каждом

__________________________________________________

транспортном средстве, направление, размеры и характер)

__________________________________________________

__________________________________________________

213

Наличие следов и других вещественных доказательств на транспорте

__________________________________________________

(отпечатки пальцев, следы крови, мозгового вещества, волос, обрывки

__________________________________________________

одежды, краски, следы наслоения, отслоения, скольжения, их точное

__________________________________________________

расположение, направление, размеры, характер)

Модель шин, рисунок протектора, их износ и повреждения:

___________________________________________________

(комбинация элементов, составляющих рисунок протектора шин, их размеры,

__________________________________________________

глубина рисунка протектора, наличие потертостей и повреждений на шинах и другое)

__________________________________________________

Давление воздуха в шинах: _____________________________________

Характер груза, его вес, габариты и способ увязки (крепления)

______________________________________________________________

Показание спидометра __________________________________________

Положение рычагов ручного тормоза и переключения передач

______________________________________________________________

Состояние рулевого управления ___________________________

(суммарный люфт: признаки негерметичности усилителя руля; качество

__________________________________________________

крепления узлов; наличие повреждения деталей; наличие не предусмотренных

__________________________________________________

для данной модели транспортного средства деталей)

Состояние тормозной системы: ___________________________________

а) рабочей тормозной системы _____________________________

(величина свободного хода педали,

__________________________________________________

равномерность действия тормозов, наличие подтекания жидкости или

__________________________________________________

утечки воздуха, показания манометра тормозной системы, действуют ли тормоза на прицепе и другое)

б) стояночной тормозной системы __________________________

________________________________________________________

__________________________________________________

Состояние осветительных сигнальных приборов, лобового и боковых стекол транспортных средств, зеркал заднего вида, степень их загрязненности; наличие и исправность стеклоочистителей

214

__________________________________________________

__________________________________________________

Иные сведения, необходимые для разрешения дела:

__________________________________________________

Статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение __________________

В ходе осмотра проводилась ______________________________

(фото- и киносъемка, видеозапись, иные

__________________________________________________

установленные способы фиксации доказательств)

С места происшествия изъяты _____________________________

(перечень и индивидуальные признаки изъятых

__________________________________________________

предметов, их упаковка)

К протоколу осмотра прилагаются _________________________

(схема места совершения административного правонарушения,

__________________________________________________

фототаблица, водительское удостоверение, серия и номер протокола направления на медицинское освидетельствование и другое)

Временное разрешение на право управления транспортными средствами ____________________________________ получил(а)

Перед началом, в ходе либо по окончании осмотра места происшествия от участвующих лиц _______________________

(их процессуальное положение, фамилии, инициалы)

заявления __________________________.

Содержание заявления(ий) ____________

(поступили, не поступили)

__________________________________________________

__________________________________________________

Понятые: ___________________

(подпись)

___________________

(подпись)

215

___________________

(подпись)

Протокол прочитан ______________________________________

(лично или вслух должностным лицом)

Должностное лицо, составившее протокол _________

Вопросы для закрепления знаний

1.Какую роль играет в социальном плане осуществление контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения правил безопасности дорожного движения?

2.Дайте краткую характеристику о значимости нормативного правового акта в реализации названного административного регламента.

3. Какие требования Вы видите в регламенте о порядке исполнении государственной функции (по видам)?

4.Дайте правовую характеристику оперативного дежурного ГИБДД и территориального ОВД районного уровня, в области управления нарядами.

5.Полномочия УУП, в области регулирования дорожного движения и особенности взаимодействия с ДПС.

6.Какие виды административных процедур закреплены регламентом?

7.Дайте юридическую характеристику (значимость) по отдельности всех видов административных процедур.

8.Как Вы понимаете специфические особенности исполнение государственной функции в отношении специальных субъектов?

9.Порядок осуществления контроля в административном регламенте.

10.Дайте юридическую характеристику об обжаловании.

11.Составьте в произвольной форме макет дела об административном правонарушении в отношении специального субъекта (на усмотрение обучающегося).

12.Руководствуясь нормами КоАП РФ, приложениями к данной главе

иадминистративным регламентом составьте макет административного

216

дела – дело об административном правонарушении в отношении лица, допустившего управление транспортным средством в состоянии алкогольного (наркотическог) опьянения.

217

Глава 3.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

§ 1. Органы внутренних дел как основной субъект обеспечения безопасности на транспорте

Приказом МВД России от 23 декабря 2005 г. № 1041 утверждено Типовое положение об управлении внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации. УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте МВД России2 входит в структуру ОВД РФ, призванных защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств. Он также осуществляет полномочия органов внутренних дел РФ на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта РФ (далее - объекты транспорта) и подчиняется МВД России и является территориальным органом МВД России межрегионального уровня и входит в структуру ОВД РФ, призванных защищать интересы личности, общества и государства, собственность от преступных и иных противоправных посягательств. Контроль за деятельностью ОВД на транспорте осуществляет ГУВД обеспечения правопорядка на транспорте МВД России.

Управление возглавляет структуру, в которую входят линейные управления, линейные отделы (отделения) внутренних дел, линейные пункты полиции, иные подразделения, созданные для осуществления функций, возложенных на ОВД на транспорте и они в настоящее время относятся к районным территориальным ОВД (далее - ОВДТ). В своей деятельности руководствуется Конституцией России, международными договорами РФ, ФКЗ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента и постановлениями и распоряжениями Правительства России, нормативными правовыми актами МВД России, других ФОИВ в части, касающейся установленной области деятельности, и положением.

Указ Президента от 28 февраля 2009 г. № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» установил, что территориальным органом МВД России (территориальный орган) на межрегиональном уровне являются УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, УВД в закрытых административных территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. По вопросам

1Зарегистрирован в Минюсте России 14 февраля 2006 г. № 7491.

2Далее - управление либо УВД на транспорте МВД России.

218

обеспечения правопорядка они взаимодействуют с региональными территориальными ОВД по субъектам РФ и районными территориальными ОВД (управления, ОВД по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям).

Управление является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с воспроизведением изображения Государственного герба РФ с указанием своего полного и сокращенного наименования, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки со своим полным и сокращенным наименованием, самостоятельные балансы, счета, открываемые в соответствии с законодательством, может быть истцом и ответчиком в суде, а также может иметь учреждаемые знаки и символику, отражающие специфику деятельности управления. Кроме того, самостоятельно решает и вопросы финансово-хозяйственной деятельности. Не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за управлением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета. Управление осуществляет возложенные на него задачи во взаимодействии с заинтересованными подразделениями ОВД, другими государственными правоохранительными органами, Минтрансом России его федеральными службами и агентствами, соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, иными организациями и общественными формированиями.

Кроме того, регулирует вопросы сотрудничества по линии Интерпола руководствуясь Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной совместным Приказом1 МВД и Минюста России, ФСБ и ФСО России, ФСКН и ФТС России от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971, согласованной с Генеральной прокуратурой России. Она регламентирует организацию информационного обеспечения сотрудничества органов прокуратуры РФ, МВД и ФСБ, ФСО, ФСКН и ФТС, МЧС и ФМС, а также ФССП России с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции и Генеральным секретариатом Интерпола.

Информационное обеспечение сотрудничества по линии Интерпола осуществляется на основе законодательства РФ, международных договоров РФ, Устава, а также нормативных документов и рекомендаций Интерпола, Указа Президента России об участии Российской Федерации в деятельно-

1 Зарегистрирован в Минюсте России 3 ноября 2006 г. № 8437 и письмом Минюста России от 26 июля 2000 № 6227-ЭР. Приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации.

219

сти Международной организации уголовной полиции - Интерпола от 30 июля 1996 г. № 1113, Положения о Национальном центральном бюро Интерпола, утвержденного постановлением Правительства России от 14 октября 1996 г. № 11901, а также Инструкцией по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола.

В п. 110 и 111 Инструкции говорится, что Подразделениями УР по субъектам РФ запросы об объявлении международного розыска лиц направляются в НЦБ Интерпола в обязательном порядке через филиалы НЦБ Интерпола в региональные территориальные ОВД по субъектам РФ. В случае отсутствия в региональном территориальном ОВД по соответствующему субъекту РФ филиала НЦБ Интерпола запросы направляются в НЦБ Интерпола через аппараты уголовного розыска региональных территориальных ОВД по субъектам РФ. И розыскными подразделениями ОВД на транспорте запросы об объявлении международного розыска лиц направляются в НЦБ Интерпола через соответствующие УВДТ либо через ДОПТ МВД России.

§ 2. Задачи и функции ОВД на транспорте

Основными задачами межрегионального территориального ОВД яв-

ляются: обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение в пределах своих полномочий ООП; участие в разработке мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в области обеспечения правопорядка; организационно-методическое обеспечение деятельности подчиненных ОВДТ.

Функциями управления являются: анализ и прогнозирование состояния правопорядка на объектах транспорта, внесение в МВД России, ГУВД на транспорте и органы государственной власти субъекта РФ предложений по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью; организация и осуществление борьбы с преступностью, ООП и обеспечения общественной безопасности, а также личной безопасности пассажиров во время их пребывания на объектах транспорта; обеспечение в пределах компетенции ОВД экономической безопасности страны на объектах транспорта; органи-

1 СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4916.

220