Якушина Е.С. Правовое регулирование деятельности воспитательных учреждений

квалифицированных рабочих кадров для конкретных промышленных предприятий. Так, Приказом НКВД СССР № 15 от 1 февраля 1945 г.149 на профильный отдел НКВД СССР были возложены задачи по организации подготовки кадров рабочих специальностей целевым образом. Несовершеннолетние, освобождаемые из колоний северных районов средней полосы Союза ССР, подлежали распределению на Ухтинский комбинат. Начальник данного комбината был ответствен за обеспечение дополнительного строительства жилищно-бытовых и производственных помещений колонии, организацию мастерских и их оснащение оборудованием, инструментами и укомплектование инженерно-техническим персоналом.

После окончания Великой отечественной войны Министр внутренних дел Союза ССР С.Н. Круглов в директиве № 37 от 14 апреля 1946 г. главной задачей в работе детских колоний поставил организацию производственного и общеобразовательного обучения, воспитательной работы150. Работа в детских колониях должна быть организована так, чтобы вся деятельность была подчинена задачам воспитания подростков. В процессе трудового воспитания колония должна была дать воспитанникам не только трудовую квалификацию, но и выпустить их приспособленными к самостоятельной жизни.

В 1946 г. пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних были ориентированы на решение таких задач, как воспитание находившихся в них осужденных, а также их общеобразовательное и производственное обучение151. В качестве главного средства перевоспитания был провозглашен

149Приказ НКВД СССР № 15 от 1 февраля 1945 г. «Об организации в Ухтинской детской колонии подготовки рабочих кадров для Ухтинского комбината НКВД» // ГАРФ. Ф. Р- 9401. Оп. 12. Д. 210. Л. 13.

150Директива НКВД СССР № 37 от 14 февраля 1946 г. «Об улучшении работы отделов НКВД-УНКВД по борьбе с детской безнадзорностью, беспризорностью, преступностью» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 214. Л. 25-26.

151Леонюк Ф.А. Организация производственного обучения – одна из важнейших задач в работе детских колоний // Детские колонии. Бюллетень №. 3. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. 1946. С.3.

101

коллективный производительный труд. Воспитанники колоний должны были иметь к моменту освобождения профессиональную квалификацию, которая бы позволила им интегрироваться в советское общество.

Согласно данным на начало 1946 г., в детских колониях был налажен выпуск сельскохозяйственных машин, моторных катеров, колхозных гидротурбин, насосов, измерительных приборов, различного инструмента, репродукторов, изделий из пластмассы, машинного и хозяйственного литья, мебели, спортивного инвентаря, музыкальных инструментов, трикотажного белья, швейных изделий, обуви и другой мирной продукции. Проводилась осознанная политика на расширение ассортимента выпускавшейся колониями продукции, осуществлялась работа по улучшению ее качества. Все это способствовало обучению воспитанников наиболее сложным рабочим профессиям, а также их закреплению и совершенствованию в процессе трудовой деятельности.

Как отмечалось в директиве № 37 от 14 апреля 1946 г., необходимо было закончить организацию производственного обучения во всех без исключения детских колониях и обеспечение вовлечения всех воспитанников в производственные процессы152. С окончанием Великой Отечественной войны, возможности воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в этом направлении значительно возросли. В некоторых колониях, например, в Ташкентской, Архангельской, Одесской, Атлянской (Челябинская область), Чепецкой (Кировская область), все воспитанники работали на производстве. Но были и такие колонии, как, например, Обнинская (Московская область), Якушинецкая (Винницкая область), Красноборская (Ярославская область), Костромская и другие, где при хорошо оборудованном производстве плохо были организовано производственное обучение и не все воспитанники вовлечены в трудовые процессы.

152 Директива НКВД СССР № 37 от 14 февраля 1946 г. «Об улучшении работы отделов НКВД-УНКВД по борьбе с детской безнадзорностью, беспризорностью, преступностью» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 214. Л. 25-26.

102

Задача администрации в воспитательных колониях состояла не только в том, чтобы полностью вовлечь воспитанников в трудовые процессы, но и правильно организовать их производственное обучение. При организации труда учитывались не только способности воспитанника, но и возраст,

состояние здоровья, сроки пребывания в колонии. Продолжительность рабочего дня должна была так организована, чтобы укрепляла силы воспитанников и способствовала их всестороннему развитию.

Необходимым условием правильной организации производственного обучения являлось составление всесторонне продуманного плана производственного обучения той или иной специальности в соответствии с профилем производства, его технической оснащенностью и утвержденными заданиями. План усматривал перечень специальностей, количество воспитанников, обучающихся той или иной специальности, сроки их обучения.

Производственное обучение в воспитательных колониях для несовершеннолетних правонарушителей проводилось по программам школ фабрично-заводского обучения трудовых резервов. Эти программы определяли характер и объем знаний, необходимых для каждой специальности и соответствовали требованиям, предъявляемыми фабриками

изаводами.

Вдетских колониях, имеющих достаточную производственную площадь и необходимое оборудование, наряду с основным производством были организованы ученические мастерские для производственного обучения воспитанников, вновь поступающих в колонию. В тех детских колониях, где нельзя было организовать отдельные ученические мастерские из-за отсутствия производственной площади, были организованы ученические бригады, которые проходили обучение на основном производстве. Так, в 1946 г. в детских колониях МВД СССР было обучено различным специальностям с квалификацией не ниже 3-го разряда 25 тысяч

103

человек, и, кроме того, 5000 воспитанникам, уже имеющим разряды, была повышена квалификация до 4-го и 5-го разряда.

После окончания Великой отечественной войны перед многими детскими колониями встал вопрос перепрофилизации на изготовление продукции мирного времени. Так, в Ташкентской трудовой колонии № 1 МВД СССР с прекращением выпуска товаров военного времени была поставлена задача – перейти к изготовлению таких изделий, которые способствовали бы получению воспитанниками высокой квалификации по принятому в колонии профилю – металлообработке.

Одним из видов избранной продукции была металлическая гидротурбина для колхозных гидроэлектростанций. Изготовление этого изделия не давало возможности охватить производственным обучением большое число воспитанников, так как гидротурбины были тяжеловесны и требовали применения значительного физического усилия. Но выбор этого вида изделий имел для колонии большое политическое значение: изготовление турбин по решению правительства СССР должно быть происходить в Узбекистане.

Воспитанникам колонии разъяснили, что гидротурбина имеет большое значение для электрификации сельского хозяйства, для повышения урожайности зерна, хлопка и других культур, для механизации сельского хозяйства Узбекистана. Подростки узнали, что изготовление турбин доверено одному из лучших заводов Узбекистана, имеющему прекрасное оборудование, и что с этим заводом колонии предстоит соревноваться на лучшее качество изделия153.

Одновременно Ташкентская колония наметила к производству предметы широкого потребления: мясорубки и жестяные изделия. После

153 Чередеев Б., Заславский С. «Организация производства и производственного обучения в Ташкентской трудовой колонии № 1» // Бюллетень Отдела МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью «Детские колонии». № 4. 1946 г. С. 19.

104

выбора изделий было подготовлено производство и созданы соответствующие условия для продуктивной и успешной работы.

Производственное обучение положительно отразилось и на индивидуально-воспитательной работе с несовершеннолетними правонарушителями. Мастера производственного обучения поддерживали постоянную связь с воспитателями. В колонии был установлен такой порядок, при котором воспитатель являлся на производство одновременно с воспитанниками, что позволяло ему знать о причинах отсутствия отдельных подростков, быть в курсе выполнения плана отдельными воспитанниками. Такая постановка вопроса оказала положительное воздействие на индивидуально-воспитательную работу в колонии – мастера совместно с воспитателем обсуждали поведение и работу каждого воспитанника и писали в боевом листке короткие заметки о хорошей работе, о стахановцах производства, а также о тех, кто небрежно относился к своим обязанностям.

Важным элементом внедрения мер поощрения явилось участие колоний для несовершеннолетних в социалистическом соревновании за скорейшее достижение плановых показателей четвертой сталинской пятилетки (1946 – 1950 гг.). Постановлением Совета Министров СССР № 3739 от 4 ноября 1947 г. на детские колонии были распространены соответствующие условия.

Успехи детских колоний в выполнении производственных заданий и планов производственного обучения, а также улучшение общего состояния колоний и качества их работы отмечены приказом Министра Внутренних дел

СССР Круглова С.Н.154

Перед работниками отделов и детских колоний была поставлена задача: на основе еще большего развертывания социалистического соревнования закрепить достигнутые результаты, обеспечить дальнейшее

154 Приказ МВД СССР № 520 от 6 ноября 1947 г. «О выполнении детскими колониями МВД социалистических обязательств в честь 30-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» // ГАРФ. Ф. 9401.Оп.1 а. Д. 248. Л. 75-76.

105

улучшение общего состояния колоний, повысить качество политико-

воспитательной работы, школьного и производственного обучения воспитанников и добиться более высоких показателей во всей работе каждой колонии.

Начальникам отделов УМВД Костромской, Новосибирской,

Челябинской, Ивановской, Владимирской и Ярославской областей было рекомендовано принять все необходимые меры к безусловному выполнению производственных заданий и планов производственного обучения воспитанников в Буйской, Новосибирской, Челябинской, Кинешемской,

Ковровской, Южской и Ярославской детских колониях.

Добиваясь выполнения и перевыполнения производственных заданий,

начальники отделов и колоний должны были глубже интересоваться состоянием воспитательной работы, твердо помнить, что выполнение производственных планов детских колоний являлось одним из важнейших средств лучшего воспитания и обучения несовершеннолетних, укрепления режима и дисциплины.

Так, участие в социалистическом соревновании в честь 30-й

годовщины Великой Октябрьской социалистической революции позволило в

1947 г. досрочно выполнить план промышленного производства. В

частности, была выпущена товарная продукция на общую сумму 167,3 млн.

рублей, что составило 109,3 % от планового показателя. Были перевыполнены планы по выпуску таких товарных единиц, как:

зерносортировка «Клейтон» – 3537 шт. (на 101, 1 %); насос «Гарда» – 5336

шт. (на 133,4 %); гидротурбина – 85 шт. (на 118,0 %); мебель – 11,2 млн.р.

(114,2 %).

Успешно справились детские колонии и с весенней посевной кампанией – было засеяно на 305 гектаров больше установленного плана.

106

Развернулись в детских колониях строительные и ремонтные работы – план капитального строительства выполнен за первое полугодие на 115,4 %155.

Во многих детских трудовых воспитательных колониях при содействии и помощи партийных организаций и комсомола были созданы комсомольско-

молодежные бригады, показывающие образцы самоотверженного труда,

отличной учебы и культурного поведения в быту. Выросли и окрепли комсомольские и пионерские организации воспитанников, оказывающие большую помощь в работе начальников колоний и их заместители.

Многие воспитанники, окончившие в 1947 г. неполную среднюю школу в детских колониях, сдали экзамены в техникумы и училища, где получали дальнейшее образование. Так, например, воспитанница Кокандской детской колонии Ткаченко успешно училась в медицинском техникуме;

воспитанник Первомайской колонии Виктор Ли обучался в Чкаловском педучилище; воспитанница Раненбургской колонии Тамара Жигалина определена на учебу в Раненбургское педучилище; воспитанники Казанской колонии Галикаев, Сандреев, Романданский направлены в химико-

технологический техникум; Андреев, Савин и Писарев – в техникум связи;

Сибготуллин и Шевелев обучались в художественном училище156.

Руководители детских колоний, как правило, не прерывали связи со своими бывшими воспитанниками, оказывали им всемерную помощь в дальнейшей учебе и в бытовом устройстве.

Выполняя предоктябрьские социалистические обязательства,

работники и воспитанники добились расширения сети и улучшения работы технических, предметных, физкультурных кружков художественной самодеятельности, в которых участвовали большинство воспитанников.

155Достойно встретить 30-ю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции // Бюллетень Отдела МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью «Детские колонии» № 11. С. 3.

156К итогам социалистического соревнования // Бюллетень Отдела МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью «Детские колонии». № 12. С. 3-4.

107

Многие коллективы детских колоний, отчитываясь в успехах, достигнутых в предоктябрьском социалистическом соревновании, взяли на себя новые обязательства: до конца 1947 г. дать товарной продукции сверх годового плана на десятки миллионов рублей, дополнительно снизить себестоимость продукции, обучить специальностям с квалификацией третьего и четвертого разрядов новых воспитанников, улучшить общее состояние колоний.

Так, в октябре 1947 г. Покровская детская трудовая воспитательная колония для девочек была премирована как победитель социалистического соревнования157. Однако, на наш взгляд, присуждение премии задним числом являлось пропагандистским шагом с целью привлечь внимание работников колоний и воспитанников к новой форме организации труда на базе социалистического соревнования.

Перед работниками отделов и детских колоний была поставлена задача: на основе еще большего развертывания социалистического соревнования закрепить достигнутые результаты, обеспечить дальнейшее улучшение общего состояния колоний, повысить качество политико-

воспитательной работы, школьного и производственного обучения воспитанников и добиться более высоких показателей во всей работе каждой колонии.

Участие колоний в социалистическом соревновании было поставлено на регулярную основу. На руководство колоний возлагалась обязанность 15-

го числа каждого месяца докладывать в профильный отдел МВД СССР об итогах участия в данном соревновании.

Лучшими детскими колониями, успешно выполнившими свои обязательства по социалистическому соревнованию в первом полугодии 1947 г. были признаны:

Барнаульская № 1 трудовая воспитательная колония;

157 Распоряжение МВД СССР № 764 от 2 декабря 1947 г. «О соцсоревновании в детских колониях МВД» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 256. Л. 37.

108

Казанская трудовая воспитательная колония; Каменская трудовая воспитательная колония; Красноярская трудовая воспитательная колония; Кунгурская трудовая воспитательная колония; Покровская трудовая воспитательная колония; Саратовская трудовая воспитательная колония;

Алма-Атинская № 1 трудовая колония для осужденных несовершеннолетних;

Архангельская трудовая колония для осужденных несовершеннолетних;

Ахунская трудовая колония для осужденных несовершеннолетних; Верхотурская трудовая колония для осужденных несовершеннолетних; Куряжская трудовая колония для осужденных несовершеннолетних; Львовская № 1 трудовая колония для осужденных

несовершеннолетних; Ульяновская трудовая колония для осужденных

несовершеннолетних158.

Снижение себестоимости выпускаемой продукции на 9,4% способствовало экономии 10 миллионов рублей. В период с января по сентябрь 1947 г. квалификации третьего и четвертого разрядов рабочих специальностей были присвоены 22870 воспитанникам159.

Успехи в работе этих колоний явились результатом правильной организации социалистического соревнования со стороны руководителей детских колоний, местных партийных организаций, результатом большой массово-политической и организационной работы с вольнонаемным составом и воспитанниками детских колоний.

158Достойно встретить 30-ю годовщину Великой Октябрьской социалистической революции // Бюллетень Отдела МВД СССР по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью «Детские колонии». № 11. С. 4.

159Приказ МВД СССР № 520 от 6 ноября 1947 г. «О выполнении детскими колониями МВД социалистических обязательств в честь 30-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» // ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 1 а. Д. 248. Л. 75-76.

109

Успешное разрешение важных и сложных производственных задач свидетельствовало о наличии больших возможностей, имеющихся в детских колониях. Решая эти задачи, некоторые руководители уделяли недостаточно внимания важным участкам работы – как организация быта, питания и досуга, которые играли значительную роль в жизни коллектива детских колоний и при хорошей организации способствовали укреплению здорового морального состояния воспитанников.

Казанской детской трудовой колонии, как победительнице Всесоюзного социалистического соревнования за январь 1948 г., было передано переходящее Красное знамени ВЦСПС и МВД СССР, а также вручена первая премия. Вторые премии были присуждены Атлянской, Архангельской и Покровской детским трудовым воспитательным колониям.

В результате развернувшегося Всесоюзного социалистического соревнования многие детские колонии МВД, вступив в 1948 год, добились хороших производственных показателей, улучшили воспитательную работу и производственное обучение воспитанников.

По примеру Покровской ДТК Коллективы Казанской и Раифской детских колоний Татарской АССР, Земо-Авчальской детской колонии Грузинской ССР, Барнаульских колоний № 1 и № 2 Алтайского края, Шекснинской детской колонии Вологодской области и другие также взяли социалистические обязательства улучшить работу колоний, досрочно выполнить годовые производственные задания и обратились с призывом ко всем детским колониям последовать их примеру. Инициатива этих коллективов нашла отклик во многих детских колониях.

Разработка и обеспечение выполнения конкретных мероприятий по досрочному выполнению производственных заданий, и особенно по коренному улучшению воспитательной работы каждой детской колонии возлагались на начальников отделов по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.

110