Шурухнова Д.Н. Многостороннее межгосударственное полицейское сотрудничество в условиях интеграции
.pdf
|
|
ректор; 3 департа- |
Бюро по координа- |
|
|
|
наркотиков |
ГЧ |
|
||||||
|
|
мента, |
|
|
которые |
ции борьбы с орга- |
|
|
|
ОДКБ (КСОПН) (с |
|
||||
|
|
включают |
|
11 |
цен- |
низованной |
пре- |
|
|
|
23 июня 2005 г.); |
|
|||
|
|
тров и 20 отделов, |
ступностью |
и |
|
|
|
Координационной |
|
||||||
|
|
специализирую- |
иными |
опасными |
|
|
|
совет руководите- |
|
||||||
|
|
щихся на сотрудни- |
видами преступле- |
|
|
|
лей компетентных |
|
|||||||
|
|
честве в борьбе с от- |
ний на территории |
|
|
|
органов ГЧ ОДКБ |
|
|||||||
|
|
дельными |
|
видами |
государств – участ- |
|
|
|
по вопросам бо- |
|
|||||
|
|
преступлений. Офи- |
ников |
|
СНГ |
|
|
|
рьбы с незаконной |
|
|||||
|
|
церы |
связи |
осу- |
(БКБОП) |
|
|
|
|
миграцией |
|
|
|||
|
|
ществляют |
взаимо- |
|
|
|
|
|
|
(КСБНМ) |
|
|
|||
|
|
действие между Ев- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
рополом |
и |
нацио- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
нальными |
|
право- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
охранительными |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
органами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Формы взаимодей- |
Предоставление опе- |
Содействие в |
под- |
Разработка и реали- |
Проведение |
ко- |
|
|||||||
|
ствия |
ративной |
информа- |
готовке и проведе- |
зация |
антинаркоти- |
мандно-штабных |
|
|||||||
|
|
ции по запросам; |
нии |
совместных |
ческой |
стратегии, |
учений коллектив- |
|
|||||||
|
|
проведение совмест- |
оперативно-разыск- |
«дорожных |
карт», |
ных сил оператив- |
|
||||||||
|
|
ных |
оперативно- |
ных мероприятий; |
комплексных |
мер |
ного реагирова- |
|
|||||||
|
|
разыскных меропри- |
содействие в |
осу- |
по |
противодей- |
ния; |
|
|
||||||
|
|
ятий; |
|
|
|
|
ществлении |
ро- |
ствию наркоугрозе; |
проведение |
мас- |
|
|||
|
|
розыск лиц и пред- |
зыска |
и экстради- |
проведение |
штаб- |
штабной |
регио- |
|
||||||
|
|
метов; |
|
|
|
|
ции лиц, скрыв- |
ных |
учений |
нальной |
анти- |
|
|||
|
|
экспертная |
|
под- |
шихся |
от уголов- |
«Сямынь-2015» |
наркотической |
101 |
||||||
|
|
держка; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
102
|
|
формирование |
сов- |
ного |
преследова- |
|
операции постоян- |
|||||
|
|
местных следствен- |
ния |
или |
исполне- |
|
ного |
действия |
||||
|
|
ных групп |
|
ния приговора; |
|
«Канал» |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
содействие |
след- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
ственно-оператив- |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
ным и оперативно- |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
разыскным |
груп- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
пам; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
создание |
совмест- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
ных |
следственных |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
групп |
(Соглаше- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
нием |
Совета |
глав |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
государств СНГ от |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
16 октября 2015 г.) |
|
|
|
|||
5. |
История развития |
1. Зарождение |
ос- |
В рамках полицейского сотрудничества на постсоветском |
||||||||
|
|
нов |
|
межгосудар- |
пространстве представляется возможным выделить только |
|||||||
|
|
ственного сотруд- |
один этап, с момента формирования такого сотрудничества и |
|||||||||
|
|
ничества по борьбе |
до настоящего времени, так как характер взаимодействия пра- |
|||||||||
|
|
с |
преступностью |
воохранительных органов качественно не претерпел суще- |
||||||||
|
|
(вне рамок право- |
ственных изменений и сотрудничество осуществляется на |
|||||||||
|
|
вого и институцио- |
межправительственной основе. |
|
|
|||||||
|
|
нального механизма |
Вместе с тем образование ЕАЭС дает основание предполо- |
|||||||||
|
|
Европейского сооб- |
жить, что полицейское сотрудничество может приобрести |
|||||||||
|
|
щества. |
Решения |
наднациональных характер |
|
|
||||||
|
|
носили |
рекоменда- |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
тельный характер, и |
|
|
|
|
|
|
|
их реализация зависела от воли ГЧ).
2. Учреждение
24 октября 1993 г. Европола, принятие конвенции о Европоле (сотрудничество носило межправительственный характер).
3.Формирование «пространства свободы, безопасности и правосудия». Европол – агентство ЕС, т. е. закрепление институциональной основы полицейского сотрудничества в ЕС. Финансирование Европола из общего бюджета.
4.Современный этап – принятие Регламента ЕС «Об агентстве правоохра-
103
104
|
|
|
нительного |
сотруд- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
ничества ЕС (Евро- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
пола)» |
|
|
|
от |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 мая 2016 г., рас- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
ширение |
полномо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
чий в рамках поли- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
цейского сотрудни- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
чества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
Направления |
дея- |
Информационное |
|
Осуществление |
Противодействие |
Разработка |
пред- |
|||||||
|
тельности |
|
обеспечение |
право- |
взаимодействия |
терроризму, сепара- |
ложений по совер- |
||||||||
|
|
|
охранительной дея- |
правоохранитель- |
тизму |
и экстре- |
шенствованию |
||||||||
|
|
|
тельности, |
|
осу- |
ных органов ГЧ, в |
мизму, незаконному |
национальных |
за- |
||||||
|
|
|
ществление |
обмена |
том числе в рамках |
обороту |
наркотиче- |
конодательств |
в |
||||||
|
|
|
информацией |
|
подготовки и про- |
ских средств |
сфере борьбы с не- |
||||||||
|
|
|
между |
|
государ- |
ведения ОРМ, ро- |
|
|
законной |
мигра- |
|||||
|
|
|
ствами-членами |
в |
зыска |
и |
выдачи |
|
|
цией; |
|
|
|||
|
|
|
сфере борьбы с пре- |
лиц; |
|
|
|
|
осуществление |
||||||
|
|
|
ступностью. |
Разви- |
осуществление |
|
|
информационно- |
|||||||
|
|
|
тие Европолом со- |
формирования опе- |
|
|
аналитического |
||||||||
|
|
|
трудничества |
|
ративного |
банка |
|
|
обеспечения |
дея- |
|||||
|
|
|
между |
националь- |
данных, предостав- |
|
|
тельности |
компе- |
||||||
|
|
|
ными |
|
полицей- |
ление соответству- |
|
|
тентных органов; |
||||||
|
|
|
скими |
подразделе- |
ющей информации |
|
|
разработка межго- |
|||||||
|
|
|
ниями |
в |
борьбе |
с |
правоохранитель- |
|
|
сударственной |
|||||
|
|
|
наиболее опасными |
ным |
органам ГЧ |
|
|
программы |
|
по |
|||||
|
|
|
или имеющими ши- |
СНГ; |
|
|
|
|
противодействию |
|
|
рокое распростране- |
проведение инфор- |
|
незаконной |
ми- |
|||||
|
|
ние |
преступлени- |
мационно-аналити- |
|
граци |
|
||||
|
|
ями. |
Сотрудниче- |
ческой |
работы по |
|
|
|
|||
|
|
ство в рамках Евро- |
вопросам |
взаимо- |
|
|
|
||||
|
|
пола имеет универ- |
действия |
право- |
|
|
|
||||
|
|
сальный характер, |
охранительных ор- |
|
|
|
|||||
|
|
охватывает |
все |
ганов ГЧ СНГ; |
|
|
|
||||
|
|
виды преступности |
подготовка предло- |
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
жений по повыше- |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
нию |
эффективно- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
сти сотрудничества |
|
|
|
|||
7. |
Вопросы обучения |
Агентство Европей- |
Ассоциация |
выс- |
В рамках проведе- |
Рассматриваются |
|||||
|
сотрудников |
ского Союза по обу- |
ших учебных заве- |
ния штабных уче- |
вопросы |
подго- |
|||||
|
|
чению сотрудников |
дений МВД (поли- |
ний |
товки и повыше- |
||||||
|
|
правоохранитель- |
ции) ГУ СНГ по |
|
ния квалификации |
||||||
|
|
ных органов |
|
подготовке, |
пере- |
|
кадров для подраз- |
||||
|
|
|
|
|
подготовке и повы- |
|
делений |
компе- |
|||
|
|
|
|
|
шению квалифика- |
|
тентных органов |
||||
|
|
|
|
|
ции |
руководящего |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
состава |
милиции |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
(полиции) с 11 ок- |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
тября 2007 г. |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
Базовая |
организа- |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
ция |
– |
Академия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
управления |
МВД |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
России (с 30 мая |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
2014 г.) |
|
|
|
|
|
105
106
Шурухнова Диана Николаевна, кандидат юридических наук, доцент
Многостороннее межгосударственное полицейское сотрудничество в условиях интеграции на европейском и постсоветском пространствах
Монография
Редактор Чеботарева С. О.
Компьютерная верстка Табуновой Е. А.
Подписано в печать 03.05.2018 г. |
Формат 60×84 1/16 |
Тираж 56 экз. |
Заказ № 870 |
Цена договорная |
Объем 4,8 уч.-изд. л. |
|
|
6,16 усл. печ. л. |
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12