Шепарнева А.И. Героико-патриотическое воспитание как важная составная часть

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Федеральное казенное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации

имени В. В. Лукьянова»

А. И. Шепарнева, Ю. В. Костин

ГЕРОИКО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ КАК ВАЖНАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ

ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД

Методические (практические) рекомендации

Орел ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова

2014

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1 Ш 48

Рецензенты:

Госсельбах Л. Н. – начальник правового отдела УМВД России по Орловской области Колакутская Н. К. – старший инспектор ОАР и ПБДД УГИБДД

УМВД России по Орловской области

Шепарнева А. И.

Ш 48 Героико-патриотическое воспитание как важная составная часть патриотического воспитания сотрудников ОВД : методические (практические) рекомендации / А. И. Шепарнева, Ю. В. Костин .

–Орел : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2014. – 45 с.

Вданных методических рекомендациях на основе комплексного анализа нормативного материала, исторических источников, правотворческой и правоприменительной практики органов внутренних дел рассматриваются историко-правовые, структурно-содержательные аспекты осуществления героико-патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел.

Работа предназначена для руководителей и сотрудников кадровых и воспитательных подразделений органов внутренних дел, преподавателей, адъюнктов и слушателей образовательных организаций системы МВД России.

Методические рекомендации обсуждены и одобрены на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин. Протокол № 14 от « 18 » июня 2014 г.

УДК 351

ББК 67.99(2)116.1

© ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2014

2

Содержание

Введение ………………………………………………………………………4

1.Героико-патриотическое воспитание сотрудников органов внутренних дел и факторы, определяющие

его качественные характеристики ………………………………………….8

2.Способы и средства осуществления героико-патриотического воспитания на примерах деятельности сотрудников полиции и уголовного сыска Российской империи …………………………………22

Заключение …………………………………………………………………43

Список нормативных правовых актов и литературы …………………….44

3

Введение

Сложности современной политической и социально-экономической ситуации, связанные с активным развитием в нашей стране рыночных отношений в период глобализации и информатизации, расширением и углублением межгосударственной, региональной и даже планетарной интеграции, способствовали распространению в обществе идеологии космополитизма, что, конечно, замечательно. Однако, хорошо известно, что это может угрожать не столько потерей национальных традиций и культуры, сколько потерей национального суверенитета.

Современные локальные конфликты в связи с усиливающейся борьбой за природные ресурсы наглядно демонстрируют стремление посягнуть на государственный суверенитет, демографическую и территориальную целостность нашей страны. Это, в свою очередь, таит в себе угрозу глобального потрясения. В таких условиях возрастает угроза скатиться в другую крайность – к национализму, который не только ожесточает людей, но и затрудняет процессы сотрудничества между странами и народами1.

Таким образом, в современных условиях именно патриотизм должен стать той идеологией, которая убережет нашу страну от указанных крайностей, сохранит Россию как многонациональное государство, граждане которого гордятся ее славными победами и свершениями.

При этом необходимо помнить об особенностях понимания российского патриотизма, для которого присущи:

-глубоко народный и сознательный характер, высочайшая ответственность россиян за судьбу своей Родины и ее надежную защиту;

-державность. В ней отражается тот исторический факт, что в течение значительной части своей истории Россия являлась преимущественно военным государством, основой которого были такие силовые структуры, как армия, флот, полиция и казачество;

-интернациональный характер, так как Россия – это многонациональное государство;

-деятельностная направленность. Она означает, что российскому патриотизму не свойственен созерцательный характер. Он всегда выступает мощным духовным стержнем в решении многих практических задач развития нашего российского общества2.

Реабилитация традиционных национально-патриотических государственнических ценностей, наблюдаемая в последнее время, – это результат изменения приоритетов в российском обществе. Бездумный нигилизм в

1См.: Лесняк В. И. Педагогическая система героико-патриотического воспитания личности в условиях становления гражданского общества: автореф. дис. … д-ра пед. наук. Магнитогорск, 2006. С. 3.

2См., например: Иллюстрированный энциклопедический словарь Ф. А. Брокгауза и И. А. Эфрона. В 24 т. Т. 15. П-Пл. М.: Изд-во Эксмо, 2006. С. 107.

4

отношении дореволюционного в период Советской власти и советского прошлого, характерный для второй половины 1980-х и 1990-х годов, сменился ясным осознанием того, что государственное самосохранение российского народа предполагает формирование, прежде всего, чувства патриотизма у российских людей.

Ещѐ великий русский историк В. О. Ключевский говорил: «Каждый из нас должен быть хоть немного историком, чтобы стать сознательно и добросовестно действующим гражданином». Для того чтобы правильно разобраться в исторических событиях, надо брать факты и документы в их взаимосвязи и во всей противоречивой совокупности, соотносить их с конкретной обстановкой рассматриваемого времени, объективно оценивать, к чему в конечном счете эти события привели. Такой подход будет способствовать развитию исторического мышления, станет основой для формирования четкой позиции в оценке событий прошлого нашей великой страны с точки зрения любви к Родине и готовности к служению ее интересам

ичувства принадлежности к великому российскому народу и его исторической судьбе.

Важным показателем изменения идеологической политики государства стали принятие государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», а затем – на 2006-2010 годы. Одной из основных составляющих этих программ являлась работа по формированию системы духовных, нравственных и социокультурных ценностей.

Внастоящее время на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года № 795 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы"» (с изменениями на 6 октября 2011 года № 823) продолжается работа по патриотическому воспитанию российских граждан.

Как известно, патриотизм и героизм как личностные качества свойственны не только представителям силовых структур государства, но, именно, им, тем не менее, они необходимы гораздо более чем представителям других профессий. В современных же условиях правоохранительная деятельность объективно связана с усилением ответственности за судьбу своей страны, ее социально-экономическое развитие. Этим и обусловливается необходимость в конкретизации цели, переосмыслении задач, методов

иформ героико-патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел. Такой подход позволит обеспечить формирование правового самосознания и гражданской ответственности, российской идентичности, толерантности, любви к Родине и преданности Отечеству, духовности и культуры, самостоятельности и инициативности у сотрудников органов внутренних дел1. Важным фактором в формировании у них патриотиче-

1 Лесняк В. И. Указ. соч. С. 8.

5

ских чувств является изучение исторического прошлого российских органов внутренних дел, жизни и деятельности наиболее выдающихся сотрудников полиции Российской империи.

Предположение о том, что использование богатого исторического опыта, накопленного в процессе становления и развития системы органов, оказывает огромное влияние на осуществление героико-патрио- тического воспитания сотрудников органов внутренних дел, позволило рассмотреть сам механизм процесса осуществления героико-вос- питательной работы среди сотрудников различных подразделений органов внутренних дел.

Разработка методических рекомендаций, направленных на совершенствование героико-патриотического воспитания сотрудников ОВД, осуществлялась в свете реализации основных задач, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года № 795 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы"» (с изменениями на 6 октября 2011 года № 823).

Президент Российской Федерации В.В. Путин в выступлении на Совещании представителей власти и общественности по вопросам нравственного и патриотического воспитания молодежи в октябре 2012 года определил четкую позицию в вопросах формирования патриотических чувств граждан России. В частности, он отметил, что прочным фундаментом российской государственности, моральным основанием для нашей страны должен стать патриотизм. «Это уважение к своей истории и традициям, духовным ценностям наших народов, нашей тысячелетней культуре и уникальному опыту сосуществования сотен народов и языков на территории России»1, – указал В. В. Путин. По его мнению, необходимо как можно полнее использовать все лучшие достижения, которые были накоплены в деле воспитания и просвещения и в Российской империи, и в Советском Союзе.

Поэтому при составлении методических рекомендаций особое внимание уделялось активизации процесса:

-воспитания высокого чувства патриотизма, гражданственности, соблюдения законности и этических норм, четкого выполнения приказов и уставов, верности Присяги;

-формирования четкой позиции сотрудника ОВД в оценке исторического прошлого органов внутренних дел;

-усвоения комплекса важнейших фактов истории становления и развития системы органов внутренних дел, выработке глубокого понимания основных закономерностей исторического процесса.

1 URL: http://ros-idea.ru/site/163.

6

Необходимо отметить, что вопросы патриотического воспитания достаточно активно изучались как в советское время, так и в постсоветский период развития нашего Отечества. Эти вопросы стали темой научных исследований таких известных советских и российских ученых, как Т. Л. Александрова, С. В. Вятлева, В. В. Дьяченко, Н. В. Ипполитова, М. А. Сиволобова. Непосредственно научными изысканиями, посвященными героико-патриотическому воспитанию, осуществляемому среди сотрудников органов внутренних дел, занимались С. Г. Зырянов, В. И. Лесняк, В. С. Олейников, Ш. Ш. Хайрулин и Е. И. Яковлева.

7

1. Героико-патриотическое воспитание сотрудников органов внутренних дел и факторы, определяющие его качественные характеристики

Исторический опыт развития и становления нашего Отечества показывает, что важнейшим средством укрепления целостности и единства нашего многонационального Отечества (Российской Федерации) является патриотическое воспитание российских граждан. Давая оценку сложившемуся в стране положению, Президент Российской Федерации В. В. Путин отмечал, что в настоящее время слово «патриотизм» подчас используется в ироническом или даже ругательном смыслах. Тем не менее, замечал Президент, для большинства россиян это слово все же сохранило свое первоначальное позитивное значение. Для многих это чувство законной гордости за своим Отечеством, его историей, свершениями.

Принятие государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы», а затем – на 20062010 годы стало важным проявлением изменения идеологической политики государства. Одной из основных составляющих этих программ являлась работа по формированию системы духовных, нравственных и социокультурных ценностей. В Плане мероприятий МВД России по реализации данной программы1 выделялись основные направления мероприятий, призванных развивать стержневые элементы данной системы ценностей:

-патриотизм как глубокое и возвышенное чувство любви к Родине, готовность к служению ее интересам в важнейших сферах общественной и государственной жизни;

-гражданственность как чувство принадлежности к великому российскому народу и его исторической судьбе;

-государственность как утверждение идеи сильного, неделимого, развивающегося на общецивилизационных основах Российского государства2 и пр.

В настоящее время на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 года № 795 «О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы"» (с изменениями на 6 октября 2011 года № 823) проводится большая работа по завершению создания системы патриотического воспитания российских граждан. Программа включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и ин-

формационных общероссийских и межрегиональных мероприятий по

1План мероприятий МВД России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы» от 9 декабря 2005 г. № 1/8895.

2См.: Организация работы по патриотическому воспитанию в органах и учреждениях системы МВД России. М., 2004. С. 70.

8

дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции.

Конечным результатом реализации Программы предполагается:

-положительная динамика роста патриотизма в стране,

-возрастание социальной и трудовой активности граждан, особенно молодежи, их вклада в развитие основных сфер жизни и деятельности общества и государства,

-преодоление экстремистских проявлений отдельных групп граждан

идругих негативных явлений,

-возрождение духовности,

-социально-экономическая и политическая стабильность

-укрепление национальной безопасности.

Среди основных задач, связанных с дальнейшим развитием системы патриотического воспитания в Программе указаны:

-совершенствование законодательства Российской Федерации в этой области,

-модернизация материально-технической базы патриотического воспитания,

-повышение уровня его организационно-методического обеспече-

ния,

-повышение уровня профессиональной подготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания,

-развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллек-

тивах,

-более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, культуры и более широкое использование возможностей сети Интернет для решения задач патриотического воспитания.

Таким образом, указанная Программа помогает не только определить пути формирования, развития и совершенствования государственной системы патриотического воспитания российских граждан, но и определить роль и место, которые занимают именно кадровые и воспитательные подразделения органов внутренних дел в процессе патриотического воспитания сотрудников органов внутренних дел.

Эти органы по разнообразию функций (контролирующих, регулирующих, упреждающих и разрешающих) являются самым дифференцированным и ближайшим к народу инструментом государственной власти1. Вот поэтому об органах государственной власти российские граждане часто судят, исходя из оценки деятельности органов внутренних дел и, прежде всего, полиции.

1 Лесняк В. И. Педагогическая система героико-патриотического воспитания личности в условиях становления гражданского общества: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. Магнитогорск, 2005. С. 4.

9

За весь исторический период своего существования органы внутренних дел, являясь лакмусовой бумажкой состояния в обществе, постоянно эволюционировали: менялись идеология, политические системы, нравы, право, соответственно изменялись материальное положение и социальный состав стражей правопорядка, численность, идеологические составляющие их деятельности.

Однако какие изменения не происходили в обществе стабильными оставались не только функции стражей правопорядка, но и качества, которыми должны они обладать – это чувство долга, честь, героизм, доблесть и патриотизм.

Эта неизменность определяется тем, что:

-такие качества, как доблесть, честь, долг и отвага имеют важное социально-положительное значение, что обуславливаются позитивными последствиями, значимыми как для общества, так и самого сотрудника органов внутренних дел. В каждом конкретном случае ценности-качества соответствуют существующему образу жизни, соответствуют развитию сотрудника ОВД и, самое главное, полезны для общества в целом;

-их основные требования прямо или косвенно закреплены в статьях Конституции РФ, нормах права, присяге, уставах и других нормативных правовых актах.

Облик сотрудника ОВД, формируемый под решающим воздействием всей социальной действительности, сложившейся у нас системы обучения

ивоспитания, богат и многообразен1. «Нравственная ценность личности» – вот та категория, которая способна охарактеризовать нравственный мир сотрудника органов внутренних дел, определить черты, которые составляют его нравственный портрет. Необходимо отметить, что патриотизм как явление общественного сознания, выражающего интересы общества в идеальной форме, помогает раскрыть эти черты. Более того, отнесение его к разряду социальных ценностей позволяет не только описывать действительное реальное явление, но и выносить оценку, одобрять его, требовать его осуществления.

Слово «патриотизм» происходит от греческого слова, которое означает «отечество, родина». Патриотизм выражает чувство любви к Родине, заботу об ее интересах и готовность к ее защите от врагов. Это чувство проявляется в гордости за достижения родной страны, в горечи за ее неудачи и беды, в уважении к историческому прошлому своего народа, в бережном отношении к народной памяти, национально-культурным традициям2.

1Там же. С. 6.

2См.: Вятлева С. В. Социально-педагогическая сущность патриотического воспитания

[Электронный ресурс]. URL: http://www.superinf.ru/view_helpstud (дата обращения:

21.09.2013).

10