Раздел 3. МАКРОЭКОНОМИКА

Тема 9. ОБЩИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МАКРО- И НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Сиб9.1.АДИМакроэкономика:

некоторые подходы и основная проблема

Терм н макроэкономика трактуется по-разному. В понимании Е.Ф. Бор сова макроэкономика – это всё народное хозяйство или национальное хозяйство страны, которое он определяет как совокупность всех отраслей регионов страны, объединённых в единое целое разнообразными экономическими связями17. Другие авторы определяют макроэконом ку как науку, являющуюся составной частью экономической теор , зучающую хозяйственные процессы в рамках целой страны18.

Самостоятельной наукой макроэкономика становится только в первой половине ХХ в. Разделение экономической теории на микро- и макроэкономику произошло в 30-х гг. прошлого века и было связано с мировым экономическим кризисом, вошедшим в историю под названием Великая депрессия. Рыночная экономика не могла самостоятельно, автоматически устранить противоречия: спад производства, рост безработицы и инфляции. Экономисты того периода полагали, что макроэкономические и микроэкономические явления и процессы развиваются по одним законам, и с этой точки зрения были бессильны предложить какие-то рецепты для преодоления кризиса.

Только английский учёный-экономист жон Мейнард Кейнс (1883–1946 гг.) понял, что такой подход устарел, экономика изменилась, в основу рассмотрения этих изменений положил два основных принципа:

17Борисов Е.Ф. Экономика: учебник. – М.: Проспект, 2009. – С.196.

18Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник / под общ. ред. А.В. Сидоровича. – 6-е изд. стер. – М.: Дело и сервис, 2004; Куликов Л.М. Экономическая теория: учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2008; Орлянский Е.А. Теория и практика переходной экономики: учебное пособие /Е.А. Орлянский. – Омск: Изд-во «Наследие ДиалогСибирь», 2004; Экономическая теория: учебник/ под общ. ред. В.Д. Камаева, Е.Н. Лобачёвой. –М.: Юрайт-Издат, 2006; Экономическая теория: учебник / под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынинаи др. –М.: ИНФРА-М, 2009.

131

С ХХ в. законы микроэкономики не подходят для макроэкономики, так как они развиваются по разным законам.

Активным, ведущим субъектом регулирования экономики должно стать государство.

Таким образом, Джон Мейнард Кейнс становится родоначаль-

ником макроэкономики как самостоятельной науки, так считают представители этого взгляда. Сказанное отнюдь не означает, что до начала 30-х гг. ХХ в. та область экономических знаний, которую ныне называют макроэкономикой, вовсе отсутствовала. Макроэкономика

Сдержекиб, прибыли, эластичностиАДИрынка, эффективности и т.д. – осуществляет анализ на уровне фирмы как открытой системы, в которой государство выполняет роль внешнего фактора. На второй ступени восхождения от абстрактного к конкретному изучается экономическая система в целом (макроэкономический анализ), когда рассматриваются:

1) цикличность развития экономической системы характеристики роста;

2) общеэкономические процессы: инфляция, занятость и безработица, монополизм и др.;

19 Симонов С.Г. Национальная экономика: макроэкономический подход: учебное пособие. – Тюмень: Печатник, 2007; Лившиц А.Я. Основы рыночной экономики. – М., 1992.

132

3) методы регулирования экономики и контроль за её функционированием.

На макроэкономическом уровне государство, с одной стороны, рассматривается как обязательный, параллельно существующий с рынком субъект, а с другой, – механизм, пронизывающий и регули-

рующий в той или иной степени существующую экономическую сис- СибАДИтему. этой точки зрения методология макроэкономики – это совокупность подходов приёмов познания экономических отношений и

процессов между субъектами хозяйствования на уровне экономики в целом. К основным подходам изучения макроэкономических процессов и явлен й относятся:

– пр ор тет экономических потребностей;

– предельный подход;

– равновесный подход;

– поз т вный подход;

– нормат вный подход.

Основными пр ёмами изучения являются: словесное моделирование, математ ческое моделирование, графическое моделирование. Макроэкономический подход предполагает анализ экономики на трёх уровнях хозяйствования: на уровне региона рассматривается как региональная экономика (в России 83 региона); на уровне страны – как национальная экономика; на уровне всего цивилизованного сообщества – как мировая экономика.

При изучении теории макроэкономики необходимо учитывать три обстоятельства:

1) макроэкономический анализ предполагает учёт социальных факторов, что усложняет анализ, деформирует рынок;

2) «классическим центром» макроэкономической теории является кейнсианство, так как постановка проблемы понятийный аппарат макроэкономики разработаны Джоном Кейнсом;

3) знание макроэкономической теории является основой современной экономической культуры.

Таким образом, макроэкономика отличается качественной спецификой:

во-первых, это пять субъектов: совокупный производитель, совокупный потребитель, государство (правительство), заграница, социальные институты (например профсоюзы);

133

во-вторых, в макроэкономике активно участвует «невидимый» в микроэкономике субъект – государство, регулируя и вмешиваясь в экономику;

в-третьих, макроэкономическая теория оперирует агрегированными экономическими величинами, используя термин совокупный: совокупное производство, совокупный продукт, совокупный до-

Сход, совокупныйибспрос, совокупноеАДИпредложение;в-четвёртых, макроэкономическая теория сосредоточена на

решен общ х проблем экономики, таких как оптимальный объём совокупного про зводства, размеры безработицы, общий уровень цен, эконом ческ й ц кл экономический рост.

При этом центральной проблемой макроэкономики является обеспечен е такого о ъёма производства, при котором совокупный спрос АD был бы равен совокупному предложению АS.

9.2. Национальная экономика: сущность, структура, цели, инструменты

Национальная экономика – это экономическая система страны, состоящая из су ъектов хозяйствования, рынков, которые обеспечивают движение товаров и ресурсов между хозяйственными субъектами, и специфических отношений, возникающих при этом. Национальная экономика исследует те экономические процессы, явления и закономерности, которые характерны для экономики любой страны. Это являетсяпредметом изучения национальной экономики.

Национальная экономика как общественное явление прошла длительный исторический путь своего зарождения и развития. У её истоков стоит понятие хозяйство. По мнению Ю.М. Осипова, слово хозяйство происходит от слова хождение20. Он пишет, что хозяйство есть «хождение по поводу жизни». Причём это хождение представляет собой общественный процесс активного целеположенного преобразования бытия, управления бытием, жизнью. Оно включает как природное, так и социальное начала. На ранних ступенях общественного развития преобладало природное начало (при первобытнообщинном, рабовладельческом, феодальном типах хозяйства), в основе которого были хозяйственные отношения, т.е. отношения соучастия ради жизни.

20 Осипов Ю.М. Философия хозяйства. – М.: Юрист, 2001. – С.16.

134

На более высоких стадиях развития человеческого общества формируется социальное начало, когда хозяйствование ведётся не просто ради жизни (выживания), а ради возвышения полученных результатов, перехода в другое качественное состояние на основе экономических отношений, т.е. эквивалентного обмена (не натурального, а социального)21. Именно с обмена начинается экономика, степень зрелости которой определяется удельными весами рыночных отношений тем, насколько экономически оправдано вмешательство государства в эконом ческую жизнь общества.

труктуру нац ональной экономики можно представить на основе двух кр тер ев:

1) секторного (та л. 5);

2) отраслевого (р с. 35).

Отраслевую структуру национальной экономики можно представить в виде схемы.

21 Симонов С.Г. Национальная экономика: макроэкономический подход: учебное пособие / С.Г. Симонов, А.М. Клепикова. – Тюмень: Печатник, 2007. – С. 4.

135

СибАДИР с.35. Отраслевая структура национальной экономики

Макроэкономический подход имеет цели и инструменты их достижения.

Цели макроэкономической политики на уровне современной национальной экономики:

1. Объём производства, а именно высокий уровень и достаточные темпы. Это основной показатель экономического роста, так как характеризует способность экономики страны производить и быстро наращивать выпуск прибыльных товаров.

Существует много показателей объёма производства, но полным, наиболее всеохватывающим является валовой национальный продукт (ВНП). Чтобы определить тенденцию роста, используют показатель потенциального объёма производства (народу с фактическим), за который принимается его возможный максимум. Достижение потенциального объёма производства связано с увеличением занятости снижением безработицы до определённого порога процента безработицы, называемого естественным уровнем. Для сегодняшней России этот уровень определяется 4–6% от экономически активного населения. При этом, если безработица падает ниже этого порога, то усиливается инфляция. Если фактическая безработица больше естественной хотя бы на 1%, то ВНП падает на 2,5%. Эту закономерность определил американский экономист ХХ в. Артур Оукен (1929–1979 гг.).

136

Современные учёные считают, что в условиях нарастающего научнотехнического прогресса темпы потерь ВНП подрастают от 2,5 до 4%. Разница между потенциальным объёмом производства и фактическим ВНП представляет собой ВНП – дефицит, выражающий то количество товаров, которое потеряно обществом в результате падения эконо-

мического развития ниже потенциала с высокой занятостью.

СиПри решениибАзадачи поддержанияДИстабильных цен, с одной стороны, нежелательно установление абсолютно жестких цен, т.к. теряется всякая мотивация снижения издержек производства, с другой – крайне важно предотвратить гиперинфляцию, разоряющую и производителей, потребителей.

2. Занятость, а именно её высокий уровень и низкая вынужден-

ная безработ ца на уровне естественной нормы, которая свидетельст-

вует о полной занятости в стране. Эта цель говорит о том, что люди хотят меть хорошую работу при условии достойной заработной платы и располагать возможностью легко эту работу находить. Достижение высокой занятости представляет собой не только сугубо экономическую цель нац ональной экономики, но и социальную, так как

4. Внешний баланс, который предполагает экспортное и импортное равновесие, а также стабилизацию обменного курса национальной денежной единицы. Внешний дисбаланс – серьёзная экономическая и политическая проблема, относящаяся в первую очередь к странам с «открытой экономикой» и связанная с ростом государственного внешнего долга и вопросом экономической зависимости страны. Если обратиться к статистике, то в начале 2010 г. государст-

137

венный долг США составил 88% ВНП, в Италии и Испании – более 100% ВВП, в России – 2,5% ВВП.

Обозначенные цели достигаются с помощью определённого набора экономических инструментов.

Инструменты макроэкономической политики:

1.Бюджетно-налоговая политика (фискальная). Один из глав- СибАДИных инструментов, определяющий правительственные расходы и налоги, направленные на формирование доходов бюджета, причём налоговая с стема грает двоякую роль. Во-первых, налоги сокращают расходы населен я, а значит, и потребительские расходы, что, в свою очередь, ведет к уменьшению совокупного спроса и произведённого ВНП. Во-вторых, налоги могут положительно влиять на уровень потенциального объёма производства, если они снижаются для определённых про зводств, по уждая предпринимателей к росту инвести-

ций, про звод тельности труда и увеличению объёма производства.

2.Денежная пол тика – это второй главный инструмент, который используется в в де контроля над денежным предложением с помощью ставки процента. Изменяя процентную ставку по кредитам, вкладам, можно ускорять или замедлять рост денежной массы в обращении, тем самым поощрять или сдерживать инвестиции в производственные здания, о орудование, землю, жилищное строительство

ит.д. В периоды «дорогих денег» высокая ставка процента ведёт к уменьшению объёма производства ВНП и смягчению инфляции. И наоборот, в периоды «дешевых денег» низкая ставка процента ведет к увеличению ВНП и возможному росту инфляции.

3.Политика регулирования доходов. Этот инструмент можно назвать политикой «зарплата–цена», которая проводится в рамках от свободного установления заработной платы и цены до декретного (установленного законом) контроля. Когда контроль над инфляцией становится главной целью политики правительства, то оно изыскивает пути гарантирования стабильных цен. Традиционным средством замедления инфляции было сдерживание роста денежного предложения

правительственных расходов, в первую очередь на социальную политику. Такие шаги сокращают реальный ВНП, снижают уровень безработицы и инфляции. Эта стратегия оценивается как слишком дорогая, требующая огромных расходов, сокращающая при этом инфляцию лишь на несколько пунктов. Поэтому политика доходов как макроинструмент вызывает, как правило, наиболее оживлённые споры.

138

4. Четвёртый макроинструмент – внешнеэкономическая политика. Это направление включает в себя широкий набор инструментов:

а) управление обменным курсом; б) утверждение контроля над внешней торговлей (при отсут-

ствии монополий государства над внешней торговлей);

в) тарифы или субсидии; г) возможное стимулирование безработицы с целью стабили-

СибАДИ9.3. Субъекты, рынки национальной экономики.

зации внешней торговли.

Так м образом, на практике правительство любой экономически развитой страны должно чётко представлять цели развития нацио-

нальной эконом ки владеть инструментами достижения этих целей. Макроэконом ческая политика предполагает выбор альтернативных

и приор тетных целей. Нужно чётко сознавать, что нация не может одновременно о еспеч вать высокий уровень качественного потребления быстрый экономический рост.

Модель круговых потоков (кругооборот доходов и продуктов)

В национальной экономике действует три типа хозяйственных субъектов:

1. Домашние хозяйства. К ним относятся семья или отдельный человек. Они являются собственниками ресурсов, которые используются в хозяйственной деятельности фирм ради получения дохода. Главная цель домашнего хозяйства – максимальная величина потребления товаров при возможности частичное сбережение ради будущих дополнительных доходов.

2. Фирмы. Ими являются организации, которые покупают ресурсы для производства товаров и их реализации потребителям. Цель их деятельности – максимизация прибыли как разницы между доходами и расходами. Прибыль используется для совершенствования и увеличения производства, а также сбережений.

139

3. Государство. Под ним понимаются все правительственные учреждения и центральный банк страны. Целью их деятельности является обеспечение стабильного развития национальной экономики в целом: усиливая своё вмешательство в экономику в период кризисов и ослабляя в период стабильного развития.

Рассмотренные субъекты национальной экономики функционируют в рамках определённых рыночных структур, которые выполняют посредн ческ е функции между хозяйственными субъектами. Одним из так х рынков является рынок ресурсов, который выполняет посредн ческую функцию при продаже домашними хозяйствами фирмам ресурсов ( ржи труда, центры переквалификации персонала, фондовая ржа).

Другой т п рынка – рынок товаров (все торговые структуры), где домашн е хозяйства могут приобрести потребительские товары, произведённые ф рмами. Наконец, денежный рынок, когда банковская с стема пр н мает у домашних хозяйств сбережения во вклады, фирмам предоставляет инвестиционные кредиты, а у государства приобретает ценные умаги, осуществляя его кредитование. Между всеми субъектами национальной экономики существуют взаимосвязи, которые можно показать в виде стрелок (рис. 36).

Рынок ресурсов

Рис. 36. Простейшая модель доходов и расходов

140

Это простейшая модель круговых потоков (или модель кругооборота ВВП, доходов и расходов), которая включает в себя только две категории экономических агентов – домашние хозяйства и фирмы; не предполагает государственного вмешательства и внешнего мира (заграницы) в экономику страны.

Экономика, представленная на рис. 36, имеет замкнутый харак- СибАДИтер, когда доходы одних экономических субъектов выступают как расходы друг х. Потоки «доходы–расходы» и «ресурсы–продукция» осуществляются одновременно в противоположных направлениях и бесконечно повторяются. При закрытой модели национальной экономики суммарная вел ч на продаж фирм равна суммарной величине доходов домашн х хозяйств. В открытой модели национальной экономики, когда пр сутствует, например, государственное вмешательство, модель круговых потоков усложняется с помощью трансфертов, субсид й, налогов, госзакупок и других инструментов, благодаря которым равновес е нарушается и в то же время государством регули-

руются неравновесные ситуации.

На р с. 37 показаны внутренний и внешний круги сделок. Так называемая модель круговых потоков на уровне национальной экономики позволяет понять структуру национальной экономики, увидеть ролевые функции су ъектов рынков, определить особенности отношений между су ъектами.

141

Внутренний круг стрелок показывает отношения купли-продажи товаров и ресурсов между домашними хозяйствами и фирмами:

варов у фирм;

8)доходы фирм от продажи потребительских товаров у фирм. Финансовые взаимоотношения между домашними хозяйствами

ифирмами можно наблюдать на схеме:

9)сбережения домашних хозяйств в банковских вкладах;

10)инвестиции фирм, осуществляемые за счёт банковских кре-

дитов.

142

Отношения между государством и другими субъектами показаны на схеме внутренними стрелками 11–14:

11) налоговые поступления от фирм и домашних хозяйств государству;

12) государственные субсидии фирмам и государственные

трансферты домашним хозяйствам;

СибАДИ

13) покупка государством товаров у фирм (12 и 13 – расходы

госбюджета);

14) займы государства на внутреннем финансовом рынке.

Так м образом, модель круговых потоков – это модель круго-

оборота доходов расходов, товаров и ресурсов, из которой следует, что реальный денежный потоки не имеют препятствий, если совокупные расходы домашних хозяйств, фирм, государства равны совокупному объёму про зводства. Модель круговых потоков принимает вид круговорота (кругоо орота) доходов и продуктов, так как совокупные расходы ведут к росту производства и доходов; доходы создают основу расходов, которые возвращаются в виде доходов к собственн кам эконом ческих ресурсов и т.д. (рис. 38).

Совокупные

доходы

Отсюда важной задачей макроэкономической политики на уровне национальной экономики является стабилизация совокупного спроса.

143

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Сформулируйте существующие в литературе подходы в определении макроэкономики.

2.Ваше понимание национальной экономики.

3.Определите структуру национальной экономики по разным кри-

На рис. 39 схематически изображено соотношение между этими показателями. Каждый из показателей СНС наиболее приспособлен для изучения определенных сторон воспроизводства, а вся система в целом описывает основные связи, существующие в макроэкономике. Рассмотрим подробней сущность каждого из показателей и макроэкономические проблемы, дляизучения которых они используются.

144

При расчете ВНП по доходам суммируются все виды факторных доходов, а также два компонента, не являющихся доходами: амортизационные отчисления и чистые косвенные налоги на бизнес (налоги минус субсидии).

ВНП, рассчитанный по доходам, выглядит следующим образом:

доходы некорпорат вного сектора.

Друг м макроэкономическим показателем является валовой внутренн й продукт (ВВП). ВВП – совокупная рыночная стоимость всех конечных товаров услуг, произведенных в экономике страны за определенный промежуток времени всеми производителями в границах нац ональной терр тории.

Во-первых, отмет м, что именно ВВП является исходным показателем всей с стемы национальных счетов. Прочие показатели получаются з ВВП расчетным о разом: путем прибавления к нему или вычитания из него определенных компонентов. Кстати, именно поэтому ВВП обычно подсчитывается более оперативно, чем иные макроэкономические показатели. Для экономиста-практика это обстоятельство имеет важное значение, поскольку для принятия верных решений необходимо знать, что происходит в экономике страны в данный момент, а любая задержка поступления информации грозит ошибками.

Во-вторых, динамика ВВП является важнейшим показателем состояния конъюнктуры в стране: циклических колебаний экономической активности, глубины структурных и иных кризисов и т.п. По существу, падение или рост ВВП служат основным критерием перехода экономики от кризиса к подъему, и наоборот. В частности, практиками давно замечено, что о перемене тенденций в экономике можно уверенно говорить, если объем ВВП три квартала подряд изменяется в одном том же направлении (три квартала растет или три квартала падает).

В-третьих, ВВП используется для анализа проблем денежного обращения и инфляции. Нормальное выполнение функции денег как средства обращения возможно только при наличии определенных пропорций между размерами денежной массы и массы товаров и услуг в экономике. Из всех показателей системы национальных счетов именно ВВП больше других приспособлен для оценки массы товаров

146

и услуг, произведенных в стране. Прочие показатели отличаются более высокой степенью очистки от двойного счета, что само по себе хорошо, но не позволяет оценить, на какую общую сумму в экономике совершаются акты купли-продажи, а значит, сложно становится сопоставлять с ними и обращающуюся в стране денежную массу.

В-четвертых, ВВП является наиболее часто употребляемым ме- СибАДИрилом уровня развития страны и уровня жизни в ней. Для этого чаще всего спользуется показатель ВВП в расчете на душу населения. В

последн е годы Росс я выглядит в подобных рейтингах не лучшим образом: она оказывается ниже не только всех развитых, но и многих развивающ хся стран. Сразу оговоримся: наиболее употребляемый не значит самый лучш й. Далее мы убедимся, что для названных целей целесообразней спользовать показатели располагаемого дохода и национального богатства. Но они подсчитываются далеко не во всех странах не так регулярно, как ВВП, а потому менее удобны для текущих международных сопоставлений. Есть ещё одна сложность, делающая подобные сопоставления весьма условными: почти все рейтинги основываются на пересчете ВВП в доллары по действующему валютному курсу, а такой пересчет не учитывает разницы мировых и внутренних цен. Как показывают углубленные исследования, реальный уровень развития России в настоящее время хоть и не так высок, но тем не менее существенно выше тех оценок, которые даются на основе долларовой величины ВВП на душу населения.

Близким, хотя и не тождественным ВВП, показателем является валовой национальный доход (ВНД). Это как бы «двойник» ВВП, несколько по-иному учитывающий внешнеэкономические связи. Существует различие между тем, в какой стране создан и какой стране принадлежит национальный продукт. ВВП отвечает на вопрос, где создан продукт, а ВНД – какой стране он принадлежит.

ВНД = ВВП + Сальдо первичных доходов из-за границы.

Принципиальное различие между ВВП ВНД заключается в следующем: ВВП измеряет поток конечных товаров услуг, а ВНД – поток первичных доходов. С количественной стороны они различаются на сальдо первичных доходов, полученных из-за границы, т.е. на разницу между доходами резидентов данной страны, полученными из-за границы, и доходами нерезидентов, переданными за границу. Если сальдо первичных доходов из-за границы равно нулю, то ВВП равен ВНД.

147

Чистый внутренний продукт (ЧВП) получается путем вычитания из ВВП амортизационных отчислений, т. е. отличается от последнего тем, что уменьшен на величину износа основного капитала. В силу этого ЧВП точнее, чем ВВП показывает, какова стоимостная величина созданных в стране в данном году благ. Ведь часть стоимости готовой продукции, равная величине амортизации, по существу, лишь

СибАДИкомпенсирует убыль основного капитала, созданного в прошлые периоды. Ее зъят е з объема ВВП очищает его от двойного счета.

оответственно ч стый национальный доход (ЧНД) получается путем выч тан я з ВНД амортизации (потребления основного капитала).

ледующая стад я очистки достигается с помощью показателя национальный доход (НД). Но на сей раз речь идет не об очистке от двойного счета, а об осво ождении от искажения цен в результате государственного вмешательства. Национальный доход равняется чистому внутреннему продукту за вычетом косвенных налогов.

Действ тельно, косвенные налоги включаются в цену товаров и услуг. Однако эти доходы государства не связаны с внесением им ка- ких-либо ресурсов в производственный процесс, не свидетельствуют об участии государства в создании национального продукта. Иными словами, косвенные налоги через повышение издержек увеличивают цены, но не создают каких-ли о экономических благ. Показатель НД очищен от такого искажающего влияния.

Можно определить НД и по-другому. Напомним, что ВВП в сфере распределения состоит из доходов владельцев факторов производства, амортизационных отчислений и косвенных налогов. При подсчете НД два последних компонента изымаются из его стоимости. Поэтому НД равняется сумме первичных доходов владельцев факторов производства. После завершения перераспределительных процессов фактические доходы владельцев факторов производства могут сильно отличаться от первоначальных, скажем, в силу существования подоходного налога, разнообразных выплат субсидий т.п. Показатель национального дохода имеет глубокий экономический смысл. Структура НД является важнейшим показателем распределения доходов разных слоев населения и социальной стратификации общества.

В большинстве развитых стран вознаграждение за труд составляет 70–80% НД, несколько процентов приходится на доходы мелких производителей (этот компонент НД выделяется особо потому, что доходы владельцев мельчайших предприятий и семейных фирм яв-

148

ляются смешанными – их невозможно разделить на прибыль в качестве собственников и зарплату в качестве работников собственных фирм), а оставшаяся часть 15–20% приходится на все виды доходов от собственности (процент, прибыль акционерных обществ и ренту).

В России ситуация более запутанная. Официальная оплата труда наемных работников составляет около 45% НД. При включении в СибАДИподсчеты широко распространенных доходов от неофициальной занятости доля фактора труд в НД повышается примерно до 60%. Однако скрываются от учета ( , разумеется, от налогообложения) не только трудовые доходы, но прибыли и рента. Если принять во внимание и это обстоятельство, то доля оплаты труда наемных работников должна быть оценена в 50–55%. Это очень низкий показатель, свидетельствующ й о недооценке фактора труд, в особенности же о заниженности заработков квал фицированных специалистов, получающих в сравнен со сво ми западными коллегами мизерные зарплаты. Элементы соц альной напряженности в российском обществе в значительной степени связаны с описанной структурой НД. Этот важный макроэконом ческ й показатель не подсчитывается современной ста-

тистикой.

Личный доход (ЛД) теоретически может быть рассчитан путем прибавления к национальному доходу сальдо частных и государственных трансфертов. Среди всех показателей СНС он лучше других описывает уровень и структуру доходов физических лиц до уплаты налогов. Так как национальный доход современной статистикой не рассчитывается, то личный доход (ЛД) получается путем вычитания из ЧНД косвенных налогов и добавлением сальдо частных и государственных трансфертов, а также вторичных (или перераспределенных) доходов, в том числе полученных в виде процентов.

Доходы домохозяйств не сводятся только к доходам от реализации факторов производства. Значительную роль играют разнообразные пособия дотации, получаемые разными слоями населения от государства:

- пособия по безработице; - пособия по нетрудоспособности, бесплатные и льготные ле-

карства и другие платежи системы социального страхования; - пенсии, стипендии и т.п.

Одновременно само население платит государству известные суммы неналогового характера. Например, взносы в Пенсионный фонд не являются налогами, поскольку они возвращаются к плательщику, но тем не менее уменьшают реальный размер дохода, находя-

149

щегося в настоящий момент в распоряжении домохозяйств. Наконец, разнообразные частные трансферты (дарения, спонсорство, благотворительность и т.п.) увеличивают доходы одних лиц и снижают у других. В современной интернационализированной экономике все большую роль играют и трансферты, производимые с гражданами и организациями других стран. Это обстоятельство весьма актуально и для

СибАДИРоссии, поскольку как российское государство, так и его граждане сохран ли тесные связи, в том числе и финансовые, с бывшими союзными республ ками. Например, живущие в странах Прибалтики ветераны оветской арм МВД получают российскую пенсию.

ЛД уч тывает сальдо всех этих трансфертов и добавляет его к факторным доходам. Как правило, сальдо трансфертов является положительным, поэтому личный доход по величине больше национального дохода. Располагаемый личный доход равняется личному доходу за вычетом прямых налогов. Он показывает, какими суммами могут реально распоряжаться домохозяйства.

Важное значен е для макроэкономического анализа имеет и использован е располагаемого дохода: РД идет либо на потребление, либо на сбережен е. Пропорции, в которых они соотносятся, предопределяют ресурсную азу капиталовложений в экономику страны.

10.2. Безра отица и ее формы, инфляция и ее виды

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения. Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением. В создании национального продукта принимает

150

участие только экономически активное население. Экономически активным представляется та часть населения страны, которая обеспечивает предложение своего труда для производства благ.

Военнослужащие представляют особую самостоятельную категорию. При определении совокупной рабочей силы число военнослужащих принимается в расчет.

СибАДИРабочаясила =Гражданское активное население+ Военнослужащие.

Если же подсч тывается численность гражданского активного населен я, категор я военнослужащих не учитывается. Разница между кол чеством эконом чески активного населения и числом военнослужащ х составляет категорию гражданского активного населения.

Гражданское акт вное население =Рабочаясила – Военнослужащие.

Анал з руя категорию экономически активного населения, необход мо учесть вл ян е демографического и миграционного факторов. Предложен е ра очей силы в первую очередь определяется уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населен я, а также его половозрастной структурой.

Существенное влияние на динамику рабочей силы оказывают миграционные процессы (механическое прибытие и выбытие населения). Огромные потоки мигрантов возникли в России в связи с распадом СССР. Появление потоков беженцев и вынужденных переселенцев происходит из-за усилившейся национальной розни, военных конфликтов, нестабильности социально-экономической и политической обстановки, ухудшения уровня жизни в отдельных регионах бывших союзных республиках.

Разделив количество безработных на общее число занятых, мы получим показатель уровня безработицы, или нормы безработицы, выраженный в процентах.

Уровень безработицы =Число безработных 100%. Рабочая сила

С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

151

Не все неработающие лица попадают в категорию безработных. Например, людей, не принимающих никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием. Работающие неполный день или неполную рабочую неделю также не считаются безработными. Данную категорию

СибАДИработников называют частично занятыми.

Для анал за д намики безработицы используют не только значение уровня (нормы) безработицы. Продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы. В зависимости от разл чной продолжительности периода незанятости выделяют следующ е формы езра отицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фр кц онная езра отица отражает текучесть кадров, связанную с переменой ра оч х мест, сменой места жительства, получением образован я, выходом з декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на олее высокооплачиваемую или интересную. Эта форма безра отицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.

Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов. Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2–3% экономически активного населения.

Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса предложения на рабочую силу. С течением времени меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате

152

структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых работодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество

СибАДИперсонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей. К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалиф кац ей ли не имеющих производственного опыта. Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки ли смены места жительства. Поэтому структурная форма без-

вокупность фр кц онной и структурной безработицы образует, по мнению больш нства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующ й потенциальному объему ВВП или ситуации макроэконом ческого равновесия.

Фр кц онная езра отица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма езра отицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Эти формы безработицы имеют место и в благоприятные периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.

Естественная безработица представляет наилучший для экономики резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства. Естественный уровень безработицы определяется широким кругом социальноэкономических факторов. Это осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.

153

Естественный уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов – изменений в законах и обычаях общества. По мере развития рыночной экономики происходит повышение величины естественного уровня безработицы. В Рос-

сии естественный уровень безработицы составляет 5–7%.

СибАДИвары услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает сн жен е занятости. Растет безработица, порождая значительную арм ю незанятых. Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т. е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему ч сло безра отных становится меньше.

Циклическая безработица возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса. Изменение ситуации на рынке товаров услуг приводит к тому, что многие производства

уменьшают ли даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающ х. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда. В услов ях эконом ческого спада, когда совокупный спрос на то-

Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума – при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством. Нами рассмотрены лишь основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы. Ознакомимся с некоторыми из них.

Институциональная безработица возникает в результате недостаточно эффективной организации рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж труда имеет преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

154

Добровольная безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной материальной независимостью и свободой, а также ограниченными по-

СибАДИтребностями. Например, достаточное содержание со стороны супруга, необход мость выполнения домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

крытая безработ ца включает занятых в течение неполной рабочей недели ли части ра очего дня, а также лиц формально занятых, когда работн к л шь числится в штате. В эту категорию входят и работн ки, находящ еся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы. П к скрытой езработицы в современной России приход тся на самое начало проведения реформ, на период, когда принц п ально змен лись условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в этот период составило 40–60%. Многие фирмы вынуждены ыли часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: 3 дня в неделю или 4-часовой рабочий день вместо 8-часового.

Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны, по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане – знания, навыки, квалификацию.

Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы величиной отставания ВВП. Исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВВП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

155