1324

УДК

ББК

Рецензенты:

кандидат технических наук, доцент, профессор АВН Анатолий Николаевич Леонтьев;

кандидат военных наук, доцент, профессор АВН Владимир Борисович Листков

Рекомендовано предметно-методической комиссией цикла военно-техни- ческой подготовки военной кафедры ГОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)» в качестве учебного пособия для профессорско-преподавательского состава и слушателей военной кафедры, обучающихся по всем дисциплинам.

АхметовР.Р.

Основы материально-технического обеспечения войск: учебное пособие / Р.Р. Ахметов. – Омск: СибАДИ, 2011. – 152 с.

В учебном пособии рассмотрены основные вопросы материальнотехнического и инженерно-технического обеспечения, как вида технического обеспечения, войск в боевых условиях. При разработке пособия были учтены требования руководящих документов по обеспечению действий войск в боевых условиях, боевых уставов, наставлений. Кроме того, был учтён опыт боевых действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и опыт боевой и оперативной подготовки войск.

Учебное пособие предназначено для профессорско-преподавательского состава и студентов, обучающихся на военной кафедре СибАДИ.

Учебное издание

Ринат Ришатович Ахметов

ОСНОВЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК

Учебное пособие

***

Подписано к печати 15.03.11. Формат 60 90 1/16. Бумага писчая Гарнитура Times New Roman

Усл. п. л. 9,5, уч.-изд. л. 6,9. Тираж 100 экз. Заказ № __ Цена договорная

***

Издательство СибАДИ. 644099, г. Омск, ул. П. Некрасова, 10 Отпечатано в .............

ГОУ «СибАДИ», 2011

2

ВВЕДЕНИЕ

Маршал Советского Союза И.С.Конев говорил, что о готовности дивизий и полков к ведению боевых действий он судит, прежде всего, по тому, какони обеспечены материальными средствами, боеприпасами, горючим.

Ни одна операция в Великую Отечественную войну потерпела неудачу по причине того, что не была тщательно обеспечена в тыловом отношении. Боевая практика учит, чтобы правильно организовать бой и добиться успеха в ходе его ведения, командир и штаб должны постоянно знать состояние тыла, в чём нуждаются подчинённые подразделения, и принимать меры к своевременному и полному их обеспечению необходимыми материальными средствами.

Совершенствование системы тылового обеспечения советских войск

вгоды Великой Отечественной войны, происходило:

-во-первых, путем всемерного повышения подвижности тыла, оперативности его функционирования и руководства им;

-во-вторых, упорядочивалась система обеспечения войск материальными средствами, были рационально определены нормы содержания запасов в дивизиях и полках, их эшелонирование и порядок подвоза;

-в-третьих, обеспечивалось комплексное использование всех видов транспорта;

-в-четвертых, поддерживался твердый воинский порядок в войсковом тылу.

Выработанная боевой практикой система тылового обеспечения сохраняет свое значение и в современных условиях. Но при этом нельзя не учитывать и ряд новых требований, предъявляемых к тылу, вытекающих из характера современного боя.

Прежде всего, важно иметь в виду возросшую уязвимость тыловых подразделений и учреждений от воздействия разнообразных средств поражения противника, особенно ядерного и высокоточного оружия, а также от воздушно-десантных и аэромобильных групп. Это выдвигает проблему обеспечения живучести и защищенности тыла в число наиболее важных и сложных задач.

Существенно усложняется система материального обеспечения войск. Хотя техническая оснащенность и мобильность войскового тыла многократно возросли по сравнению со второй мировой войной, но одновременно в десятки раз увеличился расход материальных средств. Если в Великую Отечественную войну дивизия расходовала в сутки около 200 тонн боеприпасов и других видов запасов, то по опыту учений войск НАТО современная дивизия расходует 2000 тонн, то есть в десять раз больше. Особенно резко (примерно в 25 раз) повысился расход горючего. Что же касается боеприпасов, то их расход возрос в 5-7 раз. В среднем на одного

3

военнослужащего в локальных войнах расходуется за сутки боя около 150 кг материальных средств (80 кг боеприпасов, 50 кг горючего, 20 кг других видов материальных средств). Для сравнения - в Великую Отечественную войну на одного солдата приходилось в среднем всего 20 кг (15 кг боеприпасов, около 2 кг горючего и 3 кг продовольствия и других материальных средств).

Все это обусловливает необходимость поиска новых, более эффективных путей решения задач тылового обеспечения в современном бою. В основу его организации и осуществления представляется необходимым положить следующие выработанные и проверенные практикой многих войн основополагающие принципы. Состояние боевой готовности тыла должно соответствовать степени готовности обеспечивающих подразделений, частей, а система организации тылового обеспечения отвечать замыслу боя, создавать условия для устойчивого и непрерывного снабжения войск необходимыми запасами. Основные усилия тыла следует сосредоточивать на важнейших направлениях действий частей и подразделений. Размещение элементов тыла, эшелонирование запасов надо осуществлять таким образом, чтобы обеспечивалась необходимая автономность группировок войск в тыловом отношении.

В основу подготовки и построения сил и средств материальнотехнического обеспечения войск должно быть положено требование:

-обеспечить высокую мобильность их функционирования при резких изменениях обстановки;

-высокую живучесть, устойчивость и непрерывное управление,

-тесное взаимодействие, согласованную работу служб тыла и технического обеспечения, в целях:

-своевременного и полного обеспечения войск материальнотехническими средствами;

-своевременного наращивания сил и средств и гибкого маневра ими

входе боя;

-своевременного создания необходимого резерва материальных средств и его экономного расходования.

Определенный опыт в материально-техническом обеспечении войск необходимо извлечь из опыта боевых действий советских войск в Афганистане. Специфика боев там состояла в том, что мотострелковым и воздуш- но-десантным подразделениям приходилось выполнять боевые задачи в специфических условиях горно-пустынной местности, при длительном отрыве от баз снабжения, действовать преимущественно в пешем порядке, имея при себе, кроме оружия, необходимые запасы боеприпасов и продовольствия. Это резко увеличивало физическую нагрузку на личный состав. Опыт показал, что максимально допустимая нагрузка на человека не должна превышать 25-40% массы его тела. Оптимальная нагрузка, не сни-

4

жающая существенно боеспособность стрелка, не должна превышать 18-20 кг, а для военнослужащих других родов войск - 30 кг, не считая массы основных носимых предметов обмундирования (одежды и обуви).

Нагрузка на солдата в 50-70 кг, приводит к большим энергозатратам, повышенной утомляемости, серьезному снижению его боеспособности, сбиванию дыхания, учащению пульса и повышению артериального давления. В результате быстро уставали мышцы ног, рук и плеч.

Много проблем в материально-техническом обеспечении войск выявилось при проведении двух чеченских кампаний. Выявилось, что техническая оснащенность тыла обладает низкой устойчивостью к поражающим факторам оружия противника, а его мобильность не соответствует мобильности войск. Почти вся техника тыла имеет низкую проходимость, не способна преодолевать водные преграды с ходу, не может осуществлять маневр материальными средствами в районах разрушений, затоплений, пожаров. Она обладает низкими возможностями по содержанию и подъему запасов материальных средств, особенно боеприпасов всех видов, оказанию медицинской помощи и эвакуации раненных и больных, обеспечению погрузочно-разгрузочных работ.

Зачатки составной части материально-технического обеспечения - технического обеспечения появились вместе с зарождением артиллерии, применением в бою инженерной и другой техники.

Наибольшее развитие техническое обеспечение получило в ходе войн ХХ века, в связи с массовым внедрением в войска боевых и транспортных машин.

Однако в течение довольно длительного времени, включая и вторую мировую войну, задачи технического обеспечения решались в рамках тылового обеспечения.

И лишь в послевоенное время в связи с полной моторизацией и механизацией общевойсковых соединений и частей, насыщением их большим количеством разнообразной техники и оружия возникла настоятельная потребность выделить его в самостоятельный вид обеспечения.

Уже в Великую Отечественную войну службы технического обеспечения функционировали с большим напряжением. На них возлагались:

-задачи по техническому обслуживанию вооружения;

-эвакуация и ремонт неисправной техники;

-восполнение расхода боеприпасов;

-сбор и эвакуация стреляных гильз и их укупорка;

-своевременное обеспечение подразделений военно-техническим имуществом.

Войска несли немалые потери в вооружении и технике в ходе боев, особенно при прорыве подготовленной обороны противника. В наступательных операциях 1944-1945 г.г. в среднем потери в танках в танковых

5

частях ежесуточно составляли 15-17% от состава. В обороне при отражении атак противника потери в танках и самоходно-артиллерийских установках достигали ежесуточно в среднем 13-14%. Служба технического обеспечения должна была своевременно эвакуировать поврежденную технику и организовать ее ремонт.

В ходе войны была выработана довольно эффективная система ремонта к эвакуации техники. В 1943 г. были созданы ремонтные органы полевого типа:

1.Специальные ремонтно-восстановительные батальоны для отдельно бронетанковой и отдельно автотракторной техники. Они оснащались более производительной техникой для ремонта машин и вооружения.

2.Эвакуационные подразделения (эвакороты), которые выдвигались ближе к войскам, что позволяло своевременно подбирать с поля боя подбитые машины и орудия и эвакуировать их на ближайшие сборные пункты аварийных машин, где развертывались ремонтно-восстановительные подразделения.

Текущий ремонт машин производился непосредственно на поле боя

вближайших укрытиях и в ремонтных мастерских частей и соединений. Средний ремонт бронетанковой техники осуществлялся армейскими.

Для среднего ремонта боевых машин и автотранспорта в общевойсковых и танковых объединениях создавались сборные пункты аварийных машин, куда эвакуировались танки и самоходно-артиллерийские установки, которые не могли быть отремонтированы штатными ремонтными средствами танковых (механизированных) бригад и корпусов, а также других частей и соединений.

Капитальный ремонт - фронтовыми средствами. Капитальный и средний ремонт автотракторной техники осуществлялся армейскими средствами, а текущий и частично средний ремонт - средствами соединений. В первую очередь восстанавливалась та техника, которая не требовала продолжительного ремонта и могла быть возвращена в строй в короткие сроки.

Полученный во время Великой Отечественной войны опыт организации и осуществления технического обеспечения во многом сохраняет свою ценность и в современных условиях.

Вместе с тем, и сечас возникает немало новых проблем, связанных с тем, что резко увеличилась насыщенность подразделений сложными и разнообразными видами вооружения и боевой техники, усложнились условия их эксплуатации и ремонта, многократно возрос объем расхода боеприпасов. К тому же, надо учитывать возможность массового выхода из строя в ходе боя оружия и техники, причем не только в подразделениях первого эшелона, которые ведут бой с противником, но и в подразделениях, находящихся в составе второго эшелона или в резерве.

6

Все это обусловливает важность тщательного технического обеспечения, своевременного снабжения подразделений ракетами, боеприпасами всех видов, поддержания в исправном состоянии вооружения и военной техники в постоянной готовности к боевому применению; восстановления поврежденного (неисправного) вооружения, техники и своевременному возвращению их в строй.

Вкакой-то мере сложившаяся система технического обеспечения опробирована и показала свою действенность во время боевых действий в Афганистане и двух чеченских военных кампаниях. Вместе с тем выявилось и немало проблем.

Так, установленные в настоящее время нормы боеприпасов в соединении не позволяют вести боевые действия без их пополнения в течение 4- 6 суток. Исходя из этого, возникает необходимость увеличения запасов боеприпасов в тактическом звене на 60-80%. При этом большую часть боеприпасов целесообразно иметь в подразделениях.

Вцелях совершенствования системы обеспечения войск боеприпасами предлагается уточнить нормы запасов боеприпасов и их эшелонирование, использовать более рациональные способы обеспечения войск боеприпасами.

Проблемной задачей является восстановление вооружения и военной техники (ВВТ), что напрямую зависитот организации технической разведки.

Предлагается ввести:

- в батальонном звене в штат взвода технического обеспечения бронированную машину технической разведки;

- в соединении создать штатный орган технической разведки в составе взвода технической разведки и взвода эвакуации ремонтной роты.

Всовременных условиях техническое обеспечение частей и подразделений организуется и осуществляется в целях поддержания их боевой готовности и боеспособности по наличию готовых к использованию (боевому применению) вооружения, военной техники и по обеспеченности ракетами, боеприпасами, военно-техническим имуществом.

Вцелях повышения эффективности ремонтно-восстановительного обеспечения возникает необходимость наличия:

- в батальонах БРЭМ и танкового тягача; - в танковых и мотострелковых ротах возникает потребность созда-

вать ремонтно-восстановительные группы в составе 2-3 машин, которые находились бы в боевых порядках роты.

Дополнительно, к сказанному, требуется существенно повысить роль охраны и обороны органов материально-технического обеспечения.

7

Глава 1. ДВЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СВЕТЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ

При проведении военной реформы важнейшими вопросами ее содержания являются проблемы всестороннего обеспечения войск (сил) и пути их решения. Среди них тыловому и техническому обеспечению войск (сил) всегда отводятся особое место и роль. Их совершенствование проводится по ряду направлений.

Одним из основных аспектов совершенствования технического и тылового обеспечения вооружённых сил РФ в современных условиях является создание и развитие единой системы материальн-технического обеспечения войск (сил) по территориальному принципу. Предполагается, что системы тылового и технического обеспечения войск (сил) рано или поздно будут интегрированы в единую систему.

Представляется, что сегодня речь должна идти не о единой системе материально-технического обеспечения, а о СОПЖ - системе обеспечения повседневной жизнедеятельности войск (сил). Такой подход к решению вопроса обусловлен и структурой существующей системы технического и тылового обеспечения войск (сил), которую можно условно разделить на две части: стационарную и подвижную.

Стационарная часть общей системы обеспечения войск (сил) создается и развивается в интересах обеспечения повседневной жизнедеятельности войск (сил), их боевой и мобилизационной готовности и боевой подготовки. Она, по своей сути, представляет собой часть народного хозяйства, выделенную для удовлетворения материальных, технических и иных потребностей войск (сил) в мирное время, и фактически выполняет сугубо гражданские задачи с некоторыми специфическими особенностями. Иными словами, стационарная часть общей системы обеспечения войск (сил) - это не что иное, как нынешнее войсковое хозяйство, основу которого составляет материально-техническая база, включающая в себя стационарные объекты хозяйственного, технического, медицинского назначения, а также учебно-материальной базы войск (сил).

Подвижная часть общей системы обеспечения войск (сил) существует в интересах обеспечения воинских частей и подразделений в боевых условиях (в условиях военного времени, вооруженного конфликта и т.п.) и представляет собой часть Вооруженных сил, выделенную для выполнения специальных задач в ходе подготовки и ведения операций (боев). Фактически это армейские (флотские) подразделения, участвующие в подготовке боя и ликвидации его последствий, но не принимающие непосредственного участия в самом бою. Хотя, как показывает опыт ведения войн, при определенных условиях или крайней необходимости и это не исключается.

8

Особо отмечается современным военным руководством, что в военное время лишь незначительная часть войскового хозяйства, а именно та, которая уходит в составе воинской части в район боевого предназначения, участвует в решении задач тылового обеспечения. Все объекты материаль- но-технической базы остаются на прежнем месте, без прежних хозяев и практически перестают работать на Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования.

Кроме того, имеющаяся система обеспечения войск (сил) представляет собой достаточно громоздкий механизм, в котором все его составные части крутятся не по единой команде, а как бы по нескольким, иногда взаимоисключающим, сигналам.

У объектов войскового хозяйства только номинально один хозяин - командир войсковой части, а на практике они живут по различным законам, финансируются из разных служб и подчиняются, какминимум, двум структурам.

Видимо, исходя из существующих условий, интеграция систем тылового и технического обеспечения в мирное время должна идти по пути слияния двух стационарных частей каждой из систем. В связи с этим целесообразным представляется создание новых структурных учреждений, состоящих из подразделений тылового и технического обеспечения, а также иных подразделений, которые в будущем могли бы составить СОПЖ всех войск (сил) в мирное время.

Суть предлагаемого варианта сводится к тому, чтобы в определенном территориальном районе (на определенном участке) все, начиная от земельного участка, материально-технической базы и материальных средств и заканчивая подъездными путями, принадлежало некоему учреждению. Назовем его базой жизнеобеспечения войскили сил (далеепросто “база”).

При таком варианте воинская часть или несколько воинских частей, дислоцирующихся в конкретном районе (на конкретном участке), после приписки к базе получают от нее полный комплекс услуг и по заявке обеспечиваются всеми материальными средствами в соответствии с установленными нормами. За правильность составления заявки и ее соответствие установленным нормам и лимитам отвечает командир воинской части, а за полноту и качество выполнения заявки - начальник базы.

При этом воинские части должны иметь в своем составе подразделения материального и технического обеспечения с установленными запасами материальных средств, но использование их по прямому назначению допускается только с момента объявления боевой тревоги, а расходование запасов материальных средств - только с началом автономных действий. То есть с момента, когда отсутствует возможность прикрепления воинской части к какой-либо базе.

Непременным условием создания СОПЖ войск (сил) является то, что она изначально не должна входить в военную сферу деятельности и пред-

9

ставлять отдельную от военных структуру, подчиненную непосредственно правительству России. Это обусловлено рядом причин.

Во-первых, в соответствии с Федеральным законом “Об обороне” именно правительство РФ “организует оснащение ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам и…обеспечение…материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по заказам” (ст. 6). То есть Минобороны России и другие силовые ведомства должны только “оформлять” заказы (заявки), представлять их в правительство РФ, а не заниматься самообеспечением.

Во-вторых, в этом же документе определены функции Минобороны России (ст. 14). В частности, четко указано, что оно “заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств”. Это означает, что, в соответствии с законом, Минобороны уже может выступать единственным заказчиком материальных средств для всех силовых ведомств, что не исключает наличия в его составе некой структуры, которая бы решала все вопросы обеспечения. Так поставлено дело материально-технического обеспечения армий в некоторых развитых зарубежных странах. Однако для российских условий наиболее приемлемым вариантом является тот, когда система строится по принципу отдельного ведомства.

В-третьих, очевидно, что развитие системы обеспечения войск (сил) должно происходить по общеэкономическим законам. Адаптируясь к рыночным условиям и развиваясь с учетом их изменений, СОПЖ постоянно будет ориентирована на перспективы и особенности развития военного искусства.

Подвижная часть тыла, в свою очередь, должна и будет развиваться только по законам вооруженной борьбы и военного строительства. Главное значение здесь имеет адекватность ее состава, структуры и оснащения задачам и готовности обеспечиваемых войск (сил). Что бы ни происходило в экономике, подвижная часть системы обеспечения войск должна быть в постоянной готовности к выполнению поставленных задач в полном объеме и с высоким качеством. В этом одно из главных принципиальных отличий альтернативной точки зрения.

Что надо знать:

1.Порядок разделения существующей системы материально-технического обеспечения.

2.Понятие - система обеспечения повседневной жизнедеятельности (СОПЖД).

10