1185

Рецензент

Доктор технических наук, профессор, С.Н. Чуканов (Заведующий кафедрой «Компьютерные информационные автоматизированные системы» ФГБОУ ВО СибАДИ.)

Работа утверждена редакционно-издательским советом университета в качестве методических указаний.

И 74 Информационные системы мониторинга, анализа и визуализации данных для государственного и муниципального управления [Электронный ресурс] : Методические указания / сост. С.Ю. Пестова – (Серия внутривузовских

методических указаний СибАДИ). – Электрон. дан. – Омск : СибАДИ, 2018.

– Режим доступа: http://bek.sibadi.org/fulltext/bn1136.pdf свободный после авторизации. – Загл. с экрана.

По темам изложен материал, необходимый для выполнения лабораторных работ, дана рекомендуемая литература и перечень дополнительных ресурсов, необходимых для освоения дисциплины «Информационные системы мониторинга, анализа и визуализации данных для государственного и муниципального управления». Для самостоятельной подготовки к промежуточной аттестации сформированы вопросы и типовые тесты.

Имеется интерактивное оглавление в виде закладок.

Методические указания предназначены для бакалавров направления 09.03.03 «Прикладная информатика». Также могут быть использованы как дополнительный учебный материал в различных информационных дисциплинах для формирования профессиональных компетенций.

Издание подготовлено на кафедре «Прикладная информатика в экономике».

Текстовое (символьное) издание ( )

Системные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 Мб; Windows XP/Vista/7; DVD-ROM;

1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов:

Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader

Издание первое. Дата подписания к использованию Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5

РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1

© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2018

ВВЕДЕНИЕ

Мониторинг появился в технических системах управления как постоянный (периодический) контроль определенных параметров, которые должны сохраняться в заданных пределах. Мониторинг в социальном управлении первоначально заключался в наблюдении за социально-экономическими процессами. И в том и в другом случае мониторинг был, по существу, пассивным. Постепенно он стал применяться также для целей отслеживания, анализа и прогнозирования текущего состояния экономических, социальных и других объектов, тенденций их развития. В результате мониторинг все более превращается в активную форму познавательной деятельности, развивается как предпосылка преобразования социальноэкономических систем.

Целями освоения учебной дисциплины «Информационные системы мониторинга, анализа и визуализации данных для государственного и муниципального управления» является ознакомление с областями применения методов и средств визуализации информации в сфере государственного и муниципального управления. Особое внимание уделяется различным аспектам информационно-аналитической работы в системе государственного и муниципального управления, а также применяемым информационным системам и базам данных государственного и муниципального управления.

Задачами дисциплины являются:

знакомство с основными методами, средствами и ттенденциями развития информационных технологий для автоматизации управленческой деятельности в системе государственного и муниципального управления;

получение знаний по методологии сбора и переработки информации при принятии решений в сфере государственного и муниципального управления;

формирование у студентов навыков использования систем мониторинга и анализа данных в в сфере государственного и муниципального управления.

В результате изучения дисциплины студент должен знать: правовое поле работы с конфиденциальной информацией, информацией специального доступа, персональными данными, приемы и методы использования средств ИКТ в различных видах и формах деятельно-

сти, методы создания, поиска, обработки, анализа, передачи информации с использованием информационно-коммуникационных технологий, состав, структуру, принципы реализации и функционирования информационных технологий, инструментальные средства информационных технологий; основные положения теории баз данных, хранилищ данных, баз знаний; информационные технологии сбора, обработки и передачи информации в информационных системах; технические и программные методы обработки информации в современных компьютерных системах, основные способы обработки результатов экспериментов с применением современных информационных технологий. Студент научится формулировать поисковые запросы, получать, обрабатывать и интерпретировать данные исследований с учетом стандартов, формулировать требования к хранению информации в электронном виде; самостоятельно выбирать и применять ИКТ для сбора, хранения, обработки и анализа информации; осуществлять целенаправленный поиск информации, проводить мониторинг разработки и внедрения программного обеспечения; оценивать различные способы визуализации данных с позиций профессиональной деятельности, использовать новые технологии при сборе, анализе и визуализации данных, применять программные средства компьютерной графики и визуализации результатов профессиональной деятельности.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ

1.1. Информатизация государственного и муниципального управления. Тенденции развития и классификация информационных технологий.

Вопросы для рассмотрения: Эволюция взглядов на использование программных систем. Информационные ресурсы и информатизация государственного и муниципального управления. Базовые понятия в сфере применения информационных технологий и компьютерной техники. Краткая характеристика информационных технологий автоматизации управленческой деятельности.

Понятие управленческой информации, источники информации в сфере государственного и муниципального управления. Понятие информационного процесса. Виды информационных процессов в сфере управления. Классификация и тенденции развития информационных технологий государственного и муниципального управления.

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов: 5, 6.

Наименование вида самостоятельной работы: Изучение вопросов темы, подготовка материалов к написанию докладов.

Под информатизацией государственного, регионального и муниципального управления понимается организационный процесс создания информационно-технологической среды для удовлетворения информационных потребностей органов власти различных уровней, взаимодействующих с ними организаций и граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов.

Переход к рыночным отношениям привел к радикальным изменениям хозяйственных механизмов и потребовал внедрения новых методов в государственном, региональном и местном управлении. В новых экономических условиях возникла необходимость повседневного анализа экономических процессов на конкретной территории, использования научных методов изучения причин возможных отклонений и потерь экономического эффекта в различных сферах регионального и местного самоуправления.

Решение столь сложных проблем требует научной организации обработки информации для целей управления.

Рыночные формы хозяйствования, насыщения управленческой деятельности компьютерными и телекоммуникационными средствами создали реальные условия для внедрения в региональное управление распределенной обработки данных на основе модели коллектива вычислителей. Такая модель была разработана и предложена в начале 1960-х г. в нашей стране и получила развитие за рубежом в 1980-е г. на основе вычислительных средств новых поколений.

Концепция информатизации при использовании структурного моделирования объектов региона с отображением на модель коллектива вычислителей в виде единой распределенной системы автоматизированных рабочих мест исполнителей позволяет решать все типы простых и сложных задач регионального и муниципального управления при минимальных затратах на разработку методов решения задач, алгоритмов и программных средств. Создаваемые при этом информационная, техническая, программная и технологическая базы информатизации способны обеспечить потребности региона (города) в решении необходимых задач управления.

Переход страны к рыночной экономике потребовал от государственных органов управления не только коренных изменений в функциональном и организационно-правовом отношениях, но и новых подходов к вопросам информационной и информационноаналитической поддержки принимаемых решений.

Эффективность ИС органов государственного и регионального управления и, как следствие, качество принимаемых управленческих решений в основном определяют:

единство концепции построения и функционирования информационных систем и служб как по вертикали (на муниципальном, региональном и федеральном уровнях), так и по горизонтали (на каждом уровне иерархии);

полноту и комплексность информационной поддержки всех контуров управления в соответствии со структурой объектов государственного регулирования, а также всех этапов разрешения проблем управления – от анализа проблемных ситуаций до реализации, контроля исполнения и оценки эффективности принимаемых решений;

скоординированность процессов создания, внедрения,

эксплуатации и развития информационных систем.

Поэтому процесс создания ИС для органов государственного управления координируется на всех уровнях органов власти, имеет единую методологическую базу разработки и внедрения, основывается на широком применении новых аппаратных платформ с использованием соответствующих системных и прикладных программных продуктов, а также внедряет современные методы и средства организации и функционирования баз данных.

Основная роль в информационном обслуживании структур органов государственной власти отводится информационным и информационно–аналитическим центрам, которые составляют, как правило, ядро ИС организационного управления. Поэтому в настоящее время во всех регионах РФ работают, модернизируются и вновь создаются информационные, информационно-аналитические, ситуационные центры, которые решают широкий спектр задач социально-экономического, аналитического и организационноуправленческого характера. В некоторых случаях они являются интегрированными, замкнутыми от федерального до регионального уровней системами.

Информатизация управления административной деятельностью, городским хозяйством, экономикой, социальной сферой на районном и городском уровнях отличается многообразием решений и форм реализации. Поэтому необходимы унификация технических, технологических решений и стандартизация проектирования информационных технологий. Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в муниципальном управлении, обусловлен:

высокой динамичностью изменения обстановки в новых экономических условиях;

необходимостью учета значительного числа факторов и ограничений при решении вопросов обеспечения жизнедеятельности города;

необходимостью обработки больших объемов информации

впроцессе изучения и оценки обстановки, подготовки и принятия управленческих решений.

Информатизация управленческой деятельности в городах реализуется, как правило, в соответствии с разработанными концепциями создания автоматизированных информационных систем, в которых определяются цели и основные положения

построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ. С учетом современных достижений в области информатизации управления ведутся разработка и внедрение в административно–хозяйственные структуры вычислительной техники, средств связи и новых информационных технологий. Особое внимание уделяется обеспечению информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности административных органов (начиная от мэрии до низовых звеньев управления) и оказанию информационных услуг предприятиям, организациям и населению города.

1.2. Информационно-аналитические системы государственного и муниципального управления. Классификация и структурная организация

Вопросы для рассмотрения: Проблемы информационного обеспечения государственного и муниципального управления. Структура и технологическая среда информационного обеспечения государственного и муниципального управления.

Понятие информационной системы. Задачи и функции информационных систем. Классификация и архитектура информационных систем.

Виды услуг и роль информационных систем в информационном обеспечении государственного и муниципального управления. Государственная информационно-телекоммуникационная система как основа формирования единого информационного пространства.

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов: 5.

Наименование вида самостоятельной работы: Изучение вопросов темы, оформление лабораторных работ, подготовка материалов к написанию докладов.

Уже давно доказано множеством исследований, что государство, которое обращено к своему народу, должно использовать те методы, которые признает народ: в данном случае мы имеем в виду информационные технологии. Именно они могут сыграть важнейшую роль в рамках социальной политики публичных властей и связать воедино мнение граждан с законодательными