1185

информационных технологий в управлении, подготовка материалов к написанию докладов.

Органы государства осуществляют контроль в отношении местного самоуправления. Так, контроль за соблюдением законности возложен на прокуратуру, соответствие актов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта РФ контролируют конституционные (уставные) суды субъектов РФ, действует судебный контроль. Акты органов муниципальных образований, не соответствующие законодательству, могут быть приостановлены или признаны судом недействующими. При определенных условиях представительный орган муниципального образования, как указывалось выше, может быть распущен законом субъекта РФ, а глава муниципального образования отрешен от должности главой администрации субъекта РФ. Возможно также временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления, о чем тоже уже говорилось.

Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законами. Ответственность депутатов перед избирателями выражается в праве последних досрочно отзывать депутатов. Ответственность органов и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает только на основании решения суда. Органы государства не вправе смещать должностных лиц или распускать представительные органы местного самоуправления по своему усмотрению. Решение об этом принимает суд в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, конституций (уставов) и законов субъектов РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего исполнения муниципальными органами и должностными лицами переданных им государственных полномочий.

Ответственность представительного органа муниципального образования наступает после решения суда, установившего противоправность его акта. Если такой акт не отменен в течение срока, установленного судом, или не приняты меры по его исправлению, суд устанавливает факт неисполнения его решения. В течение одного месяца после решения суда, установившего факт неисполнения его решения, высшее должностное лицо субъекта РФ вносит в законодательный орган субъекта РФ проект закона о

роспуске представительного органа муниципального образования (его может распустить также Президент РФ). Закон о роспуске может быть обжалован в суд в течение 10 дней.

Глава муниципального образования, как уже говорилось, может быть досрочно отозван избирателями. Он может быть также отрешен от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта РФ в случае издания главой муниципального образования противоправного правового акта, если эти противоречия не исправлены, что опять-таки установлено судом; а также правового акта (в том числе ненормативного), который нарушает права и свободы граждан, представляет собой угрозу единству и территориальной целостности Федерации, ее безопасности, обороноспособности, единству правового и экономического пространства. Отрешение возможно и в том случае, если судом установлено нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, и должностное лицо не приняло в течение указанного судом срока мер для исправления положения. Акт об отрешении во всех случаях не может быть издан главой субъекта РФ в срок, составляющий менее месяца со дня последнего решения суда. Отрешение от должности может быть обжаловано в суд.

В таком же порядке осуществляется отрешение от должности главы администрации муниципального образования, его исполнительного органа, если он работает по контракту.

Ответственность органов муниципального самоуправления перед государством может выражаться во временном изъятии у них некоторых полномочий и временном осуществлении их государственными органами (органами государственной власти субъекта РФ). Изъятие полномочий возможно, если муниципальные органы не созданы или не могут быть созданы в связи со стихийными бедствиями (в этих случаях указанные последствия не являются формой ответственности). Временное осуществление государственными органами отдельных полномочий органов муниципальных образований в качестве ответственности возможно в случаях, если; 1) если вследствие решений, действий (бездействия) органовместного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению его долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30% собственных доходов муниципального образования за финансовый год или 40% всех бюджетных ассигнований (при условии. что бюджетные обязательства Федерации и соответствующего субъекта

РФ перед муниципальным образованием выполнены); 2) при осуществлении государственных полномочий, переданных муниципальному образованию, допущено нецелевое расходование бюджетных средств или нарушение законов.

В случаях отсутствия органов муниципального образования по причине стихийных бедствий высшее должностное лицо субъекта РФ на основании решения представительного органа муниципального образования, принятого не менее 2/3 голосов от установленной уставом численности, принимает постановление (указ и др.) о временном осуществлении государственными органами отдельных полномочий муниципального образования. Такое постановление должно содержать: перечень осуществляемых полномочий; указание на исполнительные органы или должностных лиц субъекта РФ, которые должны осуществлять полномочия; срок, который не может превышать периода, необходимого для устранения препятствий, порожденных стихийным бедствием; источники и порядок финансирования для временного осуществления передаваемых полномочий. В этот период органами субъекта РФ не могут осуществляться полномочия органов местного самоуправления по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений, установлению структуры органов, преобразованию и изменению границ муниципального образования.

Если речь идет о задолженности муниципального бюджета, то прежде всего этот факт должен быть установлен решением арбитражного суда. Затем по ходатайству представительного органа муниципального образования или его главы высшее должностное лицо субъекта РФ вводит на срок до одного года временное финансовое управление в муниципальном образовании. Проводится восстановление платежеспособности, предпринимаются меры по реструктуризации просроченной задолженности, разрабатывается проект бюджета муниципального образования на следующий финансовый год. Если при этом имело место нецелевое использование субвенций, то проводится их изъятие.

Решения высшего должностного лица субъекта РФ о введении временного финансового управления (равно как и в случае передачи полномочий в условиях стихийных бедствий) могут быть обжалованы в суд.

Ответственность органов местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами может иметь разные формы. Она может быть политической (досрочный отзыв

принятии решений. Инструментальные и программные средства информационных технологий в государственном и муниципальном управлении»

Рекомендуемая литература: 4.

Перечень дополнительных ресурсов:1, 5, 6.

Целью лабораторной работы является изучение количественных методов сбора и переработки информации.

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть браузер.

Изучить количественные методы сбора и переработки информации при принятии решений.

Найти программные средства информационных технологий в государственном и муниципальном управлении

Написать отчет и сделать выводы о лучшем программном

средстве

Сохранить файл.

2.3 Лабораторная работа №3 «Информационная система в одной из сфер государственного и

муниципального управления»

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов: 5, 6.

Целью лабораторной работы является изучение ИС.

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть браузер.

Найти список ИС.

Выбрать из списка любую ИС.

Написать отчет с полным описанием информационной системы в выбранной сфере государственного и муниципального управления

Сохранить файл.

2.4 Лабораторная работа №4 «Государственная автоматизированная система «Выборы»

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов: 5, 6.

Целью лабораторной работы является изучение системы «Выборы».

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть браузер.

Изучить государственную автоматизированную систему «Выборы».

Написать отчет о системе.

Сохранить файл.

2.5 Лабораторная работа №5 «Работа с открытым информационным ресурсом сравнительного

анализа бюджетов субъектов РФ по официальной информации Минфина России и Казначейства России www.iminfin.ru»

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов:1, 5.

Целью лабораторной работы является изучение сайта www.iminfin.ru.

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть браузер.

Изучить сайт www.iminfin.ru.

Написать отчет возможностях данного сайта.

Сохранить файл.

2.6 Лабораторная работа №6 «Веб-конструктор» для построения нерегламентированной аналитической отчетности (таблиц, диаграмм, картограмм) по данным многомерной базы. Работа с многомерными моделями для

экспертного сообщества и учебных учреждений»

Рекомендуемая литература: 2, 4. Перечень дополнительных ресурсов:1, 5.

Целью лабораторной работы является построение отчетов и таблиц в «Веб-конструкторе».

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть браузер.

Зайти на сайт www.iminfin.ru.

Создать отчет в «Веб-конструкторе».

Написать отчет о возможностях «Веб-конструкторе».

Сохранить файл.

2.7 Лабораторная работа №7 «Проектирование структуры и функционального наполнения OLTP систем. Разработка комплекса метаданных хранилища

данных»

Рекомендуемая литература: 2, 4.

Перечень дополнительных ресурсов:1, 5, 6.

Целью лабораторной работы является разработка комплекса метаданных хранилища данных и проектирование структуры OLTP систем.

Задание:

Спроектировать структуры и функциональные наполнения OLTP системы.

2.8 Лабораторная работа №8 «Приложение «iМониторинг»

Рекомендуемая литература: 2, 4.

Перечень дополнительных ресурсов:1, 5, 6.

Целью лабораторной работы является исследование приложения «iМониторинг» и его возможностей.

Задание:

Запустить Microsoft Word 2007.

Создать новый файл.

Открыть iМониторинг.

Исследовать возможности системы.

Написать отчет о системе в целом.

Сохранить файл.

2.9 Лабораторная работа №9

«Технологии визуализации данных с использованием HTML5»

Рекомендуемая литература: 2, 4.

Перечень дополнительных ресурсов:1, 3, 5, 6.

Целью лабораторной работы является исследование технологий визуализации данных при помощи HTML5.

Задание:

Изучить язык гипертекстовой разметки HTML

2.10 Лабораторная работа №10 «Изучение программного комплекса «Аналитический центр ру-

ководителя»

Рекомендуемая литература: 2, 4.

Перечень дополнительных ресурсов:1, 3, 5, 6.

Целью лабораторной работы является исследование программного комплекса «Аналитический центр руководителя».

Задание:

Изучить программный комплекс Аналитический центр руководителя

3. ТИПОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Тема 2. Информационно-аналитические системы государственного и муниципального управления.

Задание 1. Перечислите основные задачи, решаемые Информа- ционно-аналитической системой поддержки принятия решений, Руководителем субъекта Российской Федерации.

Задание 2. Приведите основные функциональные задачи, решаемые Интегрированной системой информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Омска.

Задание 3. Обозначьте структуру системы информационноаналитического обеспечения и ее место в управлении регионом на примере Омского региона.

Задание 4. Перечислите основные компоненты и связи между ними, включенные в Схему обмена информационными ресурсами ИС.

Задание 5. Укажите назначение функциональных подсистем ИС информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Омского региона.

Тема 3. Методология сбора и переработки информации при принятии решений в сфере государственного и муниципального управления