634
.pdfе р и я в н у т р и в у з о в с к и х СибАДИм е т о д и ч е с к и х у к а з а н и й С и б А Д И
М н стерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
« ибирский государственный автомо ильно-дорожный университет (СибАДИ)» Кафедра «Управлен е качеством и производственными системами»
В.Е. Калугин
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
Методические указания к практическим занятиям
Омск ▪ 2018
УДК 005.93 ББК 65.050.9(2)25
К17
_____________________________
Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная продукция маркировке не подлежит. _____________________________
Рецензент
д-р. техн. наук, проф. Н.С. Галдин
СибАДИСистемные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 Мб; Windows XP/Vista/7; DVD-ROM; 1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов:
Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве
метод ческ х указан й.
Калуг н, Влад м р Евгеньевич.
К17 Техн ческое регулирование в деятельности организации [Электронный ресурс] : метод ческ е указания к практическим занятиям / В.Е. Калугин. – (Серия
внутр вузовск х метод ческих указаний СибАДИ). – Электрон. дан. |
– |
Омск : |
|
ибАДИ, 2018. – URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/cgiirbis |
64 |
ft.exe. - |
|
Режим доступа: для авторизованных пользователей. |
|
|
|
Представлена методика выполнения практических занятий по изучению |
|||
основ Федерального закона |
«О техническом регулировании», структуры |
||
и содерегламентовжан я техн, ческ х |
условий.техническихразработки |
||
необходимыеПриводятся |
Имеют интерактивное оглавление в |
||
виде закладок. Предназначены для обучающихся всех форм по направлению |
|||
бакалавриата «Менеджмент». |
|
|
|
Подготовлены на кафедре «Управление качеством и производственными |
|||
системами». |
|
|
|
Текстовое (символьное) издание (470 КБ) |
|
|
Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader
Техническая подготовка Н.В. Кенжалинова
Издание первое. Дата подписания к использованию 22.06.2018 Издательско-полиграфический комплекс . 644080, г. Омск, пр. Мира, 5
РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1
© ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2018
ВВЕДЕНИЕ
Методические указания составлены в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Техническое регулирование в
деятельности |
организации» |
для |
направления |
бакалавриата |
«Менеджмент». |
В методических указаниях приведено описание |
практических занятий, которые предназначены для углубления и закрепления обучающимися теоретических знаний, которые будут
СибАДИУметь: подготавливать оформлять необходимую нормативную документацию, в частности, различных стандартов СМК; работать с нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации продукции; применять действующие национальные стандарты, технические регламенты, а также межгосударственные и международные стандарты;
использованы при |
освоении дисциплины и в будущей практической |
|||||
деятельности. |
|
|
|
|
|
|
Целями |
освоения |
учебной |
дисциплины |
«Техническое |
||
регул рован е в деятельности организации» являются приобретение |
||||||
знан й |
навыков, |
нео ходимых для |
ведения бизнеса в условиях |
меняющейся техн ко-правовой среды с учетом принятия технических регламентов.
Задачи зучен я дисциплины заключаются в формировании у
студентов знан й навыков, которые должны позволить будущим спец ал стам о еспечить нео ходимый уровень качества продукции и оказываемых услуг в организациях.
В результате освоения дисциплины «Техническое регулирование в деятельности организации» акалавр должен:
Знать: правовые, организационные, информационные, научнометодические и международные вопросы технического регулирования; основные понятия и организацию проведения работ по стандартизации оценке соответствия; порядок разработки, утверждения и внедрения стандартов, технических регламентов, стандартов организаций и другой
нормативно-технической документации;
Владеть: навыками работы с нормативной документацией, справочниками и другими информационными источниками.
3
Практическое занятие №1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»
|
Цель практического занятия: изучение основ технического |
|||||||
С |
|
|
|
|
|
|
|
|
регулирования в Российской Федерации. |
|
|
||||||
|
Задачи занятия. |
|
|
|
|
|
||
|
В результате выполнения практического занятия студенты |
|||||||
должны осво ть |
|
зучить: |
|
|
|
|
|
|
теоретические |
|
|
|
|
|
|||
|
1) основные положения технического регулирования; |
|
||||||
|
2) основные определения в области технического регулирования; |
|
||||||
|
3) пр нц пы технического регулирования; |
|
|
|||||
|
4) объекты техн ческого регулирования; |
|
|
|||||
|
5) техн |
й регламент и цели его принятия; |
|
|
||||
|
6) нормат вные документы стандартизации. |
|
|
|||||
|
Основные |
|
|
положения |
|
|
||
|
Техн ческое законодательство – совокупность правовых норм, |
|||||||
регламент рующ х тре ования к техническим объектам: продукции, |
||||||||
процессам, ра отам, контролю[1,2]. |
|
|
|
|
||||
|
Однимбиз основных условий вступления России во Всемирную |
|||||||
торговую организацию является соблюдение принципов технического |
||||||||
регулирования, установленных в соглашении по техническим барьерам |
||||||||
|
|
|
Д |
|
||||
в торговле. Федеральный закон «О техническом регулировании» |
||||||||
вступил в силу 1 |
Аиюля 2003 года. Он создал необходимую правовую |
|||||||
базу для внесения существенных новшеств в организацию работ по |
||||||||
стандартизации. Вместе с принятием закона «О техническом |
||||||||
регулировании» в России начался новый этап развития стандартизации |
||||||||
и |
сертификации, |
который |
|
И |
||||
характеризуется |
переходом |
от |
||||||
административного |
принципа |
|
управления |
деятельностью |
к |
|||
законодательному. |
|
|
|
|
|
|
||
|
Техническое |
регулирование |
– это правовое регулирование |
отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия[1,5].
Основная цель Федерального закона – обеспечить создание двухуровневой системы нормативных документов: технических
4
регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов. Обязательной формой подтверждения соответствия продукции является декларирование.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:
С |
|
|
1) независимость органов аккредитации, органов по сертификации |
||
от изготовителей, исполнителей и приобретателей; |
органа |
|
2) недопуст мость совмещения |
полномочий |
государственного контроля и органа по сертификации;
перевозки3) недопуст мость совмещения одним органом полномочий на , реал зац и и утилизации, выполнению работ или оказанию
аккред тац ю серт фикацию; |
|
|
4)недопуст мость |
внебюджетного |
финансирования |
государственного контроля за соблюдением технических регламентов;
5) пр менен е единых правил установления |
требований |
продукц , процессам производства, эксплуатации, |
хранения, |
услуг; |
|
6)ед ная с стема и правила аккредитации;
7)единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедуры обязательной оценки соответствия;
8)единство применения технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
9)соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
10)недопустимость ограничения конкуренции при осуществленииДбА
аккредитации и сертификации.
Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет
механизмы, которые должны способствовать достижению следующих |
|
основных целей: |
И |
1)ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего, избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
2)снятию ограничений для технического прогресса и нововведении (главным образом обязательных требований стандартов);
3)стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.
5
Используемые технологии и оборудование:
1)учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2)справочно-правовая система «Консультант Плюс»
Порядок выполнения практического занятия: |
||
1. Академическую |
группу |
студентов разделить на команды |
(подгруппы). В каждой команде выбрать руководителя команды. |
||
С |
изучить |
и доложить в группе содержание |
2. Каждой команде |
одного раздела Федерального закона «О техническом регулировании». При подготовке вопроса составить план доклада. Структуру доклада желательно представить в виде блок-схемы, а содержание доклада сопровождать конкретными примерами. При изучении Федерального закона «О техн ческом регулировании» предложено руководствоваться следующ ми рекомендациями:
рованиятехн ческого регул ); Глава 2. Техн ческие регламенты (привести цели принятия
Глава 1. О щ е положения (при изучении данного вопроса упор следует сделать на понятие технического регулирования, основные определен я, связанные с техническим регулированием, и принципы
техническихбАкомитетов по стандартизации); Глава 4. Подтверждение соответствия (привести цели и принципы
техн ческ х регламентов, содержание и применение технических регламентов, виды технических регламентов);
Глава 3. Стандартизация (указать цели и принципы стандартизации, перечислить и охарактеризовать документы в области стандартизации, перечислить функции Национального органа РФ по стандартизации и
подтверждения соответствия, раскрыть понятия добровольного и обязательного характера подтверждения соответствия, рассказать про сертификацию, декларирование и знак обращения на рынке);
Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных |
|
|
Д |
лабораторий (центров) (усвоить цели аккредитации и основные |
|
принципы, используемые при аккредитации органов по сертификации |
|
испытательных лабораторий); |
|
Глава6. Государственный контроль (надзор)за соблюдением |
|
требований технических регламентов (указать органыгосударственного |
|
|
И |
контроля (надзора) за соблюдениемтребованийтехническихрегламентов, |
|
объектыгосударственногоконтроля (надзора),полномочияи |
ответственность органов государственногоконтроля(надзора)).
3. После изучения каждой команде сделать доклад по своему вопросу. Докладывают один - два представителя каждой команды. После каждого доклада проводится обсуждение содержания основных разделов Федерального закона «О техническом регулировании». В обсуждении участвуют студентывсейгруппы.
6
Практическое занятие № 2
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
Цель практического занятия: закрепление знаний в области структуры и содержания технических регламентов.
Задачи практического занятия.
В результате выполнения лабораторной работы студенты должны
осво ть |
зуч ть: |
|
- в |
ды техн ческ х регламентов; |
|
- цели пр нят |
я технического регламента; |
|
С |
|
|
- структуру техн ческого регламента; |
||
- состав |
технических регламентов. |
|
Основные теоретические положения |
||
Техн ческ й |
регламент – документ, который принят |
содержаниемеждународным договором Российской Федерации, ратифицированным
в порядкеб, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации. Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения тре ования к о ъектам технического регулирования[1,5].
Для разра отки проектов технических регламентов в качестве |
|
|
Д |
основы могут использоваться полностью или частично международные |
|
стандарты и (или) национальныеАстандарты. |
|
Технические регламенты делят на два вида: специальные и |
|
общие[1,5]. |
|
Требования общего технического регламента обязательны для |
|
|
И |
применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требования специального технического регламента учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации[1,5].
В общем случае предлагается следующая структура технического регламента[1,5]:
1)область применения регламента и объекты технического регулирования;
2)основные понятия;
3)общие положения для размещения на рынке Российской Федерации;
4)требования к продукции;
5)применение стандартов (презумпция соответствия);
7
6)подтверждение соответствия;
7)государственный контроль (надзор);
8)назначение федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию технического регламента;
9)переходные положения.
Рассмотрим пример структуры специального технического |
||||||
С |
|
|
|
|
||
регламента: |
|
|
|
|
|
|
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. |
|
|
||||
татья |
1. |
Область применения Закона |
|
|
||
татья |
2. |
Цели закона |
|
|
|
|
фикация |
|
|
|
|||
татья |
3. |
Основные понятия |
|
|
||
ГЛАВА 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЗАЛКОГОЛЬНОЙ |
||||||
ПРОДУКЦИИ |
|
|
|
|
||
татья |
4. |
Г г ен ческая |
езопасность продукции |
|
||
б |
|
|
||||
татья |
5. |
Идент |
|
партии безалкогольной продукции |
||
Статья |
6. |
Марк рование |
езалкогольной продукции |
|||
Статья |
7. |
С стема отзыва продукции |
|
|
||
Статья |
8. |
Оценки соответствия |
|
|
||
|
|
ПОЖАРНОЙ |
|
|||
ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОП СНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА |
||||||
Статья |
9. |
Тре ования в о ласти промышленной безопасности |
||||
ГЛАВА 4. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛ СТИ |
|
БЕЗОПАСНО- |
||||
СТИ |
|
|
|
|
|
|
Статья |
10. Организационные мероприятия по обеспечению |
|||||
|
|
|
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ |
|||
пожарной безопасности при эксплуатации производственного объекта |
||||||
ГЛАВА 5. САНИТАРНО- |
|
|
ТРЕБОВАНИЯ |
|||
К ПРОИЗВОДСТВУ |
|
|
|
|
||
Статья |
11. Программа санитарно-профилактических мероприятий |
|||||
Статья |
12. Программа эпидемиологического контроля |
|||||
Статья |
13. Требования к освещению |
И |
||||
|
|
|||||
Статья |
14. Обеспечение предельно допустимых уровней шума |
|||||
Статья |
15. Обеспечение требований к микроклимату |
|||||
Статья 16. Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных |
||||||
веществ в воздухе рабочей зоны |
|
|
||||
ГЛАВА 6. ТРЕБОВАНИЯ К СФЕРЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
||||||
Статья |
17. Очистка выбросов в атмосферу от загрязняющих веществ |
|||||
Статья |
18. Очистка промышленных стоков |
от загрязняющих |
веществ Статья 19. Экологически безопасное хранение и вывоз отходов
производства.
Технический регламент, принимаемый Федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации в порядке, установленном для принятия федеральных законов, с учетом положений
8
Федерального закона «О техническом регулировании», вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. Внесение изменений и дополнений в технический
регламент или его отмена осуществляется в порядке, предусмотренном |
||
Федеральным законом «О техническом регулировании» в части |
||
С |
|
|
разработки и принятия технических регламентов[1,5]. |
||
уществует |
также особый порядок разработки и принятия |
|
техн ческ х регламентов. Президент Российской Федерации вправе |
||
издать техн ческ й регламент без его публичного обсуждения при |
||
животных |
приводящих к непосредственной угрозе |
|
возн кновен |
обстоятельств, |
|
жизни ли здоровью граждан, |
окружающей среде, жизни или здоровью |
|
растен й [1,5]. |
|
Техн ческ й регламент может быть принят международным договором ( том ч сле договором с государствами – участниками Содружества Незав симых Государств), подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[1,5].
Используемые технологии и оборудование:
(подгруппы). В каждой команде выбрать руководителя команды.
1) |
|
класс, о орудованный персональными компьютерами; |
2) справочно-правовая система «Консультант Плюс» |
||
Порядокучебныйвыполнения ра оты: |
||
Часть 1 |
|
|
1. |
Академическую группу студентов разделить на команды |
|
|
|
А |
2.Изучить структуру и содержание технических регламентов, рекомендованные Федеральным законом «О техническом регулировании» и Р 50.1.044–2003 «Рекомендации по разработке технических регламентов».
3.Построить типовые блок-схемы общего и специального технических регламентов.
4.Представить свой вариант блок-схемы общего и специального технических регламентов.
Часть 2
1.Выбрать проект общего технического регламента из представленных преподавателем или на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
2.Внимательно ознакомиться с содержанием выбранного технического регламента.
3.Заполнить табл.2.1.
4.Сравнить структуру анализируемого технического регламента с предложенной типовой структурой.
5.Сделать выводы. ДИ
9
Часть 3 1. Выбрать проект специального технического регламента из
представленных преподавателем или на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
2. Внимательно ознакомиться с содержанием выбранного технического регламента.
|
|
3. Заполнить табл. 2.2. |
|
|
|||
СибАДИ |
|||||||
|
|
4. равнить структуру анализируемого технического регламента с |
|||||
|
|
предложенной т повой структурой. |
|
||||
5. |
делать выводы. |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2.1 |
|
|
|
|
Структура о щего технического регламента |
|||
|
|
|
|
|
|
(название) |
|
|
|
№ п/п |
Глава |
|
Статья |
|
Краткое содержание |
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2.2 |
|
|
|
Структура специального технического регламента |
||||
|
|
|
|
|
|
(название) |
|
|
|
№ п/п |
Глава |
|
Статья |
|
Краткое содержание |
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
|
2 |
|
3 |
4 |
Практическое занятие № 3
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВ Я
Цель практического занятия: изучение правил построения,
изложения обозначения технических условий (далее - ТУ).
Задачи практического занятия.
В результате проведенного занятия студент должен знать:
-структуру и содержание технических условий;
-правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения ТУ на продукцию (изделия, материалы, вещества и т. п.);
-правила оформления и обозначения ТУ.
Основные теоретические положения
ТУ являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика или по требованию заказчика.
10