18.3. Назначение административного наказания

Административное наказание назначается в пределах, установлен- ных законом, предусматривающим ответственность за данное адми- нистративное правонарушение.

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания физическому лицу.

характер совершенного административного правонарушения;

личность виновного;

имущественное положение виновного;

обстоятельства, смягчающие административную ответствен- ность;

обстоятельства, отягчающие административную ответствен- ность.

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания юридическому лицу:

характер совершенного административного правонарушения;

имущественное и финансовое положение юридического лица;

обстоятельства, смягчающие административную ответствен- ность;

обстоятельства, отягчающие административную ответствен- ность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

раскаяние лица, совершившего административное правонаруше- ние;

добровольное сообщение лицом о совершенном им администра- тивном правонарушении;

предотвращение лицом, совершившим административное пра- вонарушение, вредных последствий административного правонаруше- ния, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение административного правонарушения несовершен- нолетним;

совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие -административную ответствен- ность:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требова- ние уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное совершение однородного административного право- нарушения, если за совершение первого административного право-

нарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергну- тым административному наказанию;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административ- ного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях сти- хийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Давность привлечения к административной ответственности:

не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаружения дляще- гося) административного правонарушения;

не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения по делу об административном правонарушении, рас- сматриваемому судьей;

не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Феде- рации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, терри- ториальном море, континентальном шельфе, об исключительной эко- номической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Россий- ской Федерации и актов органов валютного регулирования, законо- дательства Российской Федерации об охране окружающей среды, за- конодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благопо- лучия населения, о безопасности дорожного движения (в части адми- нистративных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наимено- ваниях мест происхождения товаров, об использовании атомной энер- гии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рек- ламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терро- ризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной от- ветственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противо- действии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

не позднее шести лет со дня нарушения законодательства РФ о противодействии коррупции.

Частью 4 ст. 4.5 КоАП предусмотрено, что в случае отказа в возбуж- дении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП, начинают исчисляться со ьдня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.. (Часть 4 ст. 4.5 КоАП признана не соответствующей Конституции в той мере, в какой содержащаяся в ней норма позволяет в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях лица признаков администра- тивного правонарушения исчислять срок давности привлечения к ад- министративной ответственности со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовною дела или о его прекращении (Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. 15-П). В соответствии с ч. 3 ст. 79 ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признан- ные неконституционными, утрачивают силу.

Порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности таков.

Начало срока:

со дня совершения административного правонарушения;

со дня обнаружения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении);

со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения при наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения).

Окончание исчисления срока — с момента вынесения решения о на- значении административного наказания.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений:

при совершении лицом двух и более административных право- нарушений административное наказание назначается за каждое совер- шенное административное правонарушение;

при совершении лицом одного действия (бездействия), содержа- щего составы административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены двумя и более статьями КоАП и рассмот- рение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пре- делах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В этом случае административное наказание назначается с учетом следующих правил: 1) в пределах санкции, не предусматриваю- щей назначение наказания в виде предупрежде- ния, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший

срок.