Глава I. Теоретический реферат

1.1. Понятие и структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды.

Загрязнение водных источников в большинстве случаев вызывает у водопотребителей увеличение затрат (капитальных или эксплуатационных или тех и других одновременно), необходимых для воспроизводства (восстановления) той продукции, которая теряется или не может быть произведена в результате загрязнения водоемов.

Иначе говоря, увеличиваются затраты, необходимые для строительства и расширения сооружений по водоподготовке, для проведения мероприятий по оздоровлению русел рек, для использования незагрязненных водоисточников для воспроизводства рыбы, сельскохозяйственных культур и др.

Размеры затрат, необходимых для осуществления мероприятий по воспроизводству (восстановлению) потерянной продукции в связи с загрязнением водных источников, зависит от уровня загрязнения водоемов и необходимой степени его снижения, диктуемой водопотребителями различных категорий.

Под ущербом от загрязнения водных источников в народном хозяйстве понимают объем трудовых затрат и материальных ресурсов, связанны с ликвидацией последствий загрязнения водных источников различными водопользователями, а также ухудшения социально-гигиенических условий для населения. Ущерб должен оцениваться как с экономической, так и с социально-гигиенической стороны.

При экономической оценке учитывается тот ущерб, который имеет стоимостную оценку.

Проявление подобного ущерба в отраслях народного хозяйства разнообразно.

В коммунальном и промышленном водоснабжении ухудшение качества природных вод приводит к дополнительным затратам, связанным с переносом водозабора или строительством более сложных систем и установок для очистки воды, либо к затратам, связанным со строительством систем водоснабжения из других источников.

В промышленности при использовании воды из загрязненных водоемов без предварительной ее очистки снижается качество продукции, уменьшается стойкость и прочность материала, изменяется окраска изделий, нарушается нормальный теплообмен в оборудовании, уменьшается мощность технологического оборудования, увеличивается коррозия металла и др.

В сельском хозяйстве загрязнение водных источников приводит к увеличению затрат на проведение различных мероприятий по получению воды необходимого качества.

В рыбном хозяйстве – от загрязнения водных источников гибнет рыба, снижаются ее товарные качества как пищевого продукта, снижается продуктивность водоемов.

Загрязнение водных источников уменьшает сроки службы подводных частей сооружений водозаборов, речных портов, гидроэлектростанций, плотин и др.

При социально-гигиенической оценке ущерба учитываются потери, которые возникают от снижения оздоровительной, спортивной и эстетической ценности водных источников (поддающиеся денежной оценке). Загрязнение водных источников может вызвать заболевания людей или нанести окружающей среде какой-либо вред, ухудшающий ее эстетическое восприятие и гигиенические условия.

В настоящее время нет общепризнанной методики оценки ущерба в социальном секторе в зависимости от загрязнения водных источников.

Величина потерь материальных ресурсов и трудовых затрат выражается затратами на мероприятия по ликвидации последствий загрязнения водных источников, т.е. затратами на очистку загрязненной воды до требуемого качества, на воспроизводство потерянной продукции (рыбы, кормовых запасов, сельскохозяйственных культур и др.) и на другие мероприятия по восстановлению (воспроизводству) воды или продукции, потерянной в результате загрязнения водных источников.

Важное значение имеет представление о структуре общего экономического ущерба.

Материальный ущерб (У1i) выражается в преждевременном износе оборудования, зданий и сооружений в результате воздействия загрязненной природной среды, а также в соответствующей потере рыночной ценности объектов жилой, производственной недвижимости и другого имущества. Ущерб здоровью и жизни людей (У2i) приводит к повышенным затратам в здравоохранении, недопроизводству чистой продукции, оплату больничных листов и т.д. Ущерб природным ресурсам и экосистемам, а также отраслям, использующим данные ресурсы (У3i) обусловлен падением продуктивности и дохода в сельском, рыбном, лесном хозяйстве и т.д.

Общий экономический ущерб от загрязнения окружающей среды (У) рассчитывается по формуле[4,c.201]:

У = å У1i + å У2i + å У3i

Таблица 1

Структура общего экономического ущерба от загрязнения природной среды

Виды ущерба	Подвиды ущерба
1. Ущерб, причиняемый материальным объектам	1.1.Ущерб материальным объектам в производственном секторе 1.2.Ущерб материальным объектам в потребительском секторе
2. Ущерб здоровью и жизни населения	2.1. Ущерб от повышения заболеваемости населения 2.2. Ущерб от потери трудоспособности 2.3. Ущерб от повышенной смертности населения
3. Ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям	3.1. Ущерб, причиняемый земельным ресурсам и лесному хозяйству 3.2. Ущерб лесным ресурсам и лесному хозяйству 3.3. Ущерб, обусловленный загрязнением водоемов, используемых для производственных и потребительских целей 3.4. Ущерб рыбным ресурсам и рыбному хозяйству 3.5. Ущерб особо охраняемым, рекреационным территориям, ресурсам биоразнообразия

Обычно выделяют следующую структуру ущерба:

1) здоровью населения;

2) коммунальному и бытовому хозяйству;

3) сельскому и лесному хозяйству;

4) транспорту, промышленности; и

5) прочие.