- •Теория государства и права
- •1. Теория государства и права в системе юридических наук. Функции теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Происхождение государства и права. Основные теории происхождения государства и права.
- •4. Понятие и признаки государства.
- •5. Государственный суверенитет: понятие, сущность.
- •6. Основные учения о сущности государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •7. Типология государства и права: формационный и цивилизационный подходы
- •8. Понятие формы государства
- •9. Монархия как форма правления: понятие и виды
- •10. Республика как форма правления: понятие и виды
- •11. Советская республика как форма правления
- •12. Унитарное государство
- •13. Федеративное государство
- •14. Конфедерация
- •15. Государственно-политический режим: понятие и виды
- •16. Прямая и представительная демократия
- •17. Функции государства: понятие, классификация
- •18. Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •19. Механизм государства: понятие, структура, функции
- •20. Механизм разделения властей как принцип функционирования механизма государства. Система сдержек и противовесов.
- •21. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •22. Политическая система современной России
- •23. Форма правления современной России
- •24. Федеративное устройство современной России
- •25. Проблемы формирования гражданского общества в России
- •26. Соотношение государства и права
- •27. Правовое государство
- •28. Социальное государство
- •29. Право и иные социальные регуляторы
- •30. Принципы права.
- •31. Правовые системы традиционного типа (обычно-правовые и религиозные)
- •32. Основные правовые системы современности
- •33. Классификация отраслей права
- •34. Права человека: понятие и классификации. Поколения прав человека.
- •35. Международные и внутригосударственные механизмы защиты прав человека
- •36. Правовая культура: понятие и структура
- •37. Правосознание: понятие, структура, виды
- •38. Понятие и виды источников права
- •39. Правовой обычай
- •40. Судебный прецедент как источник права
- •41. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •42. Конституция как источник права
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- •43. Закон: понятие, признаки, виды
- •44. Нормативный договор как источник права
- •45. Правотворчество: понятие, виды, стадии
- •46. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •47. Систематизация нормативно-правовых актов. Учет. Инкорпорация. Консолидация. Кодификация.
- •48. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •49. Норма права: понятие и виды
- •50. Структура нормы права
- •51. Способы изложения нормы права в нормативном правовом акте
- •52. Система права. Отрасль права. Правовой институт.
- •53. Отраслевая структура права в Российской Федерации
- •54. Реализация права: понятие и формы
- •55. Предмет и метод правового регулирования
- •56. Правоотношение: понятие, признаки
- •57. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности
- •58. Юридические факты и их виды
- •59. Объект правоотношения. Субъекты правоотношения, их виды
- •60. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность, деликтоспособность.
- •61. Правовой статус человека и гражданина
- •62. Применение права: понятие, признаки
- •63. Основные стадии правоприменения
- •64. Нормативный правовой акт и акт применения права, их соотношение
- •65. Пробелы в праве: способы восполнения и устранения
- •66. Толкование права: понятие и способы
- •67. Виды толкования права
- •68. Юридическая техника
- •69. Правомерное поведение: понятие и виды
- •70. Правонарушение: понятие и виды
- •71. Состав правонарушения
- •72. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания
- •73. Понятие законности. Гарантии законности. Понятие правопорядка.
61. Правовой статус человека и гражданина
Правовой статус личности– юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.
Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Правовой статус личности определяется для людей, в отличие от правового статуса юридических лиц.
Виды правового статуса
Классификация 1
- общий или конституционный статус человека и гражданина
- специальный или родовой статус определенной категории граждан
- индивидуальный статус, который характеризует пол, возраст, семейное положение
Классификация 2
- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством
- отраслевые правовые статусы
- статус физического лица
Структура конституционного статуса личности
- гражданство
- правосубъектность, способность иметь и осуществлять своими действиями гражданские права и обязанности. Составляющими элементами правосубъектности являются правоспособность и дееспособность
- основные права, свободы, законные интересы и обязанности
- правовые принципы
- гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность
Основу правового статуса личностисоставляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве. Свобода личности является и ее правом.
Правовой статус личности закреплен в Конституции и основан на новой концепции прав человека. Он базируется в международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.
Конституционное выражениеполучили следующие принципы правового статуса личности:
- равноправие
- неотчуждаемость прав и свобод
- непосредственное действие прав и свобод
- гарантированность прав и свобод
- признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
- запрещение злоупотребления правами и обязанностями
- запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод
62. Применение права: понятие, признаки
Применение права— властно-организующая деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях реализацию юридических норм гражданами и их объединениями. Особенности применения права проявляются в следующем:
Применение права— это властная деятельность органов государства, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов. Данный признак указывает на два обстоятельства: во-первых, субъектами применения права выступают преимущественно (или исключительно) государственные органы и их должностные лица, а в ряде случаев и общественные объединения граждан; во-вторых, применение права носит властный характер. Это означает, что правоприменительные органы наделяются государственно-властными полномочиями, их решения обязательны для всех, кому они адресованы, обеспечиваются принудительной силой. Властность — существенный отличительный признак применения права.
Властный характер правоприменительных органов следует отличать от так называемых властных действий гражданских объединений. Это и реализация права на выдвижение кандидатов в депутаты, участие в референдуме и др. Властный характер подобных акций граждан — безусловен. Решение, принятое, скажем, гражданами по месту жительства о выдвижении конкретных лиц кандидатами в депутаты, подлежит (при отсутствии нарушений Закона) безусловному осуществлению специальными органами, указанными в Законе о выборах. Решение о выдвижении кандидата, принятое населением, подлежит последующему утверждению (скажем, окружной избирательной комиссией), но это не меняет дела.
Подобное имеет место при совершении односторонних сделок, осуществлении права на забастовку и др.
Однако природа властных действий граждан в отличие от правоприменительной деятельности иная. Если граждане преследуют собственные интересы, то правоприменитель действует исключительно для того, чтобы обеспечить (удовлетворить) интересы граждан, их объединений. Иного (чем этот публичный) интереса у правоприменителя нет. Из этого вытекает, что властный характер применения права определяется тем, что правоприменение призвано обеспечить, гарантировать права и интересы граждан, властно подтверждая наличие у них субъективных прав, способствуя их реализации, либо устраняя препятствия к их реализации, и, в этой связи, защищая эти права, либо восстанавливая их вследствие нарушения. Различны средства, механизмы осуществления такого рода действий. Государство наделяет правоприменителя такими юридическими средствами, которые позволяют ему довести принятое решение до логического завершения. Так, при невыполнении решения суда, должностные лица, оказывающие этому препятствие, несут установленную законом ответственность, налагаемую этим же судом. Граждане, в случае невыполнения распоряжения, такой возможностью не обладают.
Главная отличительная особенность применения права заключается в том, что оно носит организующий характер, совершается в интересах других лиц и направлено на обеспечение нормального хода правового регулирования поведения граждан и организаций. Профессор П. Е. Недбайло, один из наиболее признанных авторитетов в исследовании данной проблемы, справедливо заметил, что «правоприменение — это такая правомерная деятельность, которая «сопряжена с организацией осуществления правовых норм в правоотношениях и воздействием на обязанных лиц в этих отношениях».
Назначение правоприменения, как это вытекает из сказанного, сводится к тому, что оно выступает вслед за правом (правовым регулированием общим) средством индивидуальной правовой регуляции поведения. «Властные правоприменительные действия, вклиниваясь в механизм правового регулирования, конкретизировано подкрепляют властность юридических норм, индивидуально регулируют общественные отношения и тем самым обеспечивают достижение целей правового регулирования» (Н. Н. Вопленко). Наверное, поэтому С. С. Алексеев утверждал, что применение права есть нечто большее, чем это вытекает из самого термина. Оно означает собой властную индивидуально-правовую деятельность, целью которой является организация нормального процесса действия права, принятие актов, необходимых для обеспечения общего нормативно-юридического регулирования общественных отношений, обеспечения поведения участников этих отношений сообразно правовым предписаниям.
Выступая в качестве средства индивидуально-правового регулирования, применение права служит тем основанием (юридическим фактом), с которым нормы права связывают возникновение (изменение, прекращение) правоотношений между гражданами, организациями, объединениями граждан и государством. Необходимость в правоприменении возникает всякий раз, когда без организующих действий государственных органов такие правоотношения не могут возникнуть.
Правоприменение, таким образом, выполняет функцию индивидуального или казуального (т.е. ненормативного) регулирования. Без такого индивидуального регулятора в целом ряде случаев не могут быть достигнуты цели и задачи общего нормативного регулирования, а значит, не могут быть реализованы вытекающие из закона права и обязанности граждан. Правоприменение обеспечивает, обслуживает реализацию права, и в этом видится его основное предназначение в механизме действия права.
Применение права носит индивидуально-правовой характер. Правоприменение есть конкретизация права применительно к конкретному случаю, есть подведение частного случая, факта под общую норму права. Правоприменение в этом смысле выступает своего рода проводником перевода общих нормативных требований закона в фактическое поведение субъектов в тех случаях, когда субъекты по каким — либо причинам не могут (или не хотят) осуществить предоставленные им законом субъективные права и юридические обязанности. Правоприменение связывает общую абстрактную норму права с персонально определенным субъектом, конкретно определенными фактами и обстоятельствами, благодаря чему закон получает мощный импульс к реализации.
Применение права всегда связано с вынесением специального решения (акта применения) в специально установленной форме (выдача ордера на жилплощадь, свидетельства права собственности на земельный участок и др.). Верно подмечено, что там, где нет решения, выраженного в специальном правовом акте, там нет и применения права.
Применение права осуществляется в пределах, предусмотренных законом, и соответствующих ему процессуальных формах.
Применение права имеет четко очерченные законом сферы распространения. Как вид государственной деятельности, правоприменение может иметь место только в тех случаях, которые прямо оговорены законом. Это исключает произвольное, по своему усмотрению, «вклинивание» применения права в процесс реализации права. На практике подобное имеет довольно широкое распространение и всегда связано с ущемлением прав и законных интересов граждан и их объединений.
Процедурный порядок правоприменения подчинен тому, чтобы исключить произвол правоприменителя, побудить его действовать исключительно в интересах обеспечения прав и свобод граждан. Придание правоприменительной деятельности специфической юридической формы имеет важное значение. Так, правоприменительная деятельность судебных органов может осуществляться только в форме правосудия, а в зависимости от рассматриваемых дел — в форме гражданского, уголовного, административного и конституционного судопроизводства. Вообще, юридическая деятельность невозможна без такого рода процессуальных форм. Сказанное распространяется на все иные виды применения права.