Заключение

Целью исследования являлась разработка предложений по совершенствованию отношений в сфере государственных закупок.

Для достижения поставленной цели в исследовании были рассмотрены исторические аспекты развития и теоретические основы системы государственного заказа. Это позволило выяснить, что конкурсные торги в России имеют достаточно длительную историю.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Основные особенности государственного контракта: цель контракта - закупка для государственных или муниципальных нужд; порядок заключения контракта - заключается на основе государственного заказа.

Изучение правовой основы, регламентирующей порядок заключения государственного контракта и изменения в законодательстве, позволяют сделать следующие выводы: С 1 января 2006 года вступил в силу новый закон о государственных закупках – Федеральный Закон №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», принятый 21 июля 2005 года. За прошедшие годы по мере накопления опыта в применении новых механизмов, заложенных в базовый Федеральный закон №94-ФЗ, законодательство неоднократно корректировалось и совершенствовалось. Нововведения направлены на удовлетворение потребностей и защиту участников размещения заказа, упорядочение работы государственных и муниципальных заказчиков, совершенствование рыночных механизмов осуществления госзакупок в России.

Проведенный анализ действующей системы государственных закупок и заключения госконтракта органами исполнительной власти в г. Москве позволил определить особенности заключения государственного контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: значительный опыт в области размещения госзаказа; крупные бюджетные средства, расходуемые на госзакупки; высокий уровень коррупции; рост числа несостоявшихся торгов; многочисленные нарушения при размещении заказов; многочисленные нарушения при подготовке конкурсной документации подрядчиками; размещаемые заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд города Москвы подразделяются на государственные заказы первого уровня и государственные заказы второго уровня; недостаточный профессионализм государственных служащих и специалистов, обслуживающих сферу заключения госконтрактов.

Так же для достижения поставленной цели были разработаны предложения по решению проблемных вопросов в сфере заключения государственного контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

Для совершенствования процедуры размещения государственных заказов и заключения госконтрактов предлагается: обеспечить возможность полноценного контроля над результатами размещения государственного заказа; должное внимание уделить организации обучения в системе профессиональной подготовки кадров; больше внимания должно уделяться привлечению высококвалифицированных независимых специалистов – экспертов; необходимо следить, чтобы затраты времени и ресурсов по размещению заказа не сравнялись с получаемым экономическим эффектом; разработать методику, позволяющую действительно адекватно оценивать эффективность размещения государственного заказа государственными и муниципальными заказчиками.

Реализация указанных предложений будет способствовать:

• Эффективному использованию средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

• Развитию добросовестной конкуренции;

• Совершенствованию деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов;

• Обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов;

• Предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.