2. Президент Индии

Президент Индии избирается сроком на пять лет тайным голосованием по системе единственного передаваемого голо­са особой избирательной коллегией, состоящей из выборных членов обеих палат Парламента и выборных членов легислатур штатов. 70-й поправкой 1992 г. в эту коллегию были включены избираемые депутаты легислатур национальной столичной тер­ритории Дели и союзной территории Пондичерри. Такой поря­док как бы уравнивает влияние, которое может быть оказано на выборы главы государства центральным Парламентом и за­конодательными органами всех штатов.

Этот факт используется индийскими государствоведами для обоснования вывода, что Президент одновременно пред­ставляет как весь народ в целом, так и население различных штатов*. Каждому члену легислатуры штата предоставляется число голосов, равное частному от деления числа жителей штата на количество выборных членов легислатуры этого шта­та. Если мы возьмем общее число голосов, принадлежащих выборщикам от штатов, и разделим на количество выборных членов Парламента, то получим число голосов, которым будет обладать каждый выборный член центрального Парламента.

Президентом может быть избран гражданин Индии, дос­тигший 35-летнего возраста и отвечающий требованиям, предъяв­ляемым к депутатам Народной палаты. Президент не должен занимать оплачиваемую должность в Правительстве Индии или штата или в подконтрольных им органах, а также быть чле­ном Парламента или легислатуры штата либо вообще зани­мать какую-либо оплачиваемую должность. Он может переиз­бираться неоднократно. Выборы должны проводиться до исте­чения срока полномочий Президента, а в случае досрочной вакансии его должности новый Президент должен быть из­бран не позднее чем через шесть месяцев на полный срок.

Споры, связанные с выборами Президента, окончательно разрешаются Верховным судом. Если выборы будут признаны недействительными, все акты лица, исполнявшего должность Президента на основании этих выборов, считаются ничтожными.

Президент Индии является главой государства и формаль­но наделен исполнительной властью, которую осуществляет непосредственно или через должностных лиц, подчиненных ему согласно Конституции (ст. 58). Однако, в соответствии с 42-й и 44-й поправками к Конституции, он обязан следовать советам Правительства (Совета министров), причем даже в том случае, если безуспешно попросит Совет министров пересмотреть дан­ный ему совет (ст. 74). В результате практически все основные полномочия Президента осуществляются по решению Совета министров, а зачастую — только Премьер-министра.

Президент назначает Правительство, созывает и закрывает сессии Парламента, может их отсрочивать, собирает, как от­мечалось, обе палаты для разрешения разногласий между ними, может досрочно распускать Народную палату.

Он имеет большие законодательные полномочия. Мы уже упоминали о его праве вето в отношении прошедших через Парламент законов, причем вето может касаться не закона в целом, а отдельных его положений. Некоторые билли могут вноситься в Парламент или легислатуру штата только с согласия Президента. Глава государства промульгирует законы. Указы (ordinances) Президента, издаваемые в период между сесси­ями Парламента, имеют силу закона (ч. 2 ст. 123). Правда, если в течение шести недель с начала ближайшей сессии Парламен­та эти указы не будут утверждены или будут отклонены ре­золюциями палат, они теряют силу.

Глава государства обладает правом объявления чрезвычай­ного положения (ст. 352), введения президентского правления в штатах (ст. 356) и объявления чрезвычайного положения в области финансов (ст. 360).

В соответствии с Конституцией Президент формально яв­ляется носителем исполнительной власти (ст. 53), главнокоман­дующим Вооруженными силами, неотъемлемой составной ча­стью Парламента. Он назначает членов Совета министров, гу­бернаторов штатов, главного судью и других членов Верховного суда и высших судов штатов, Генерального атторнея, Гене­рального аудитора и многих других высших государственных служащих. Он обладает правом помилования. Во внешнеполи­тических отношениях Президент осуществляет представитель­ские функции. В отличие от Великобритании, акты главы го­сударства в Индии не требуют контрасигнатуры в качестве необходимого условия их действительности.

За нарушения Конституции Президент может быть под­вергнут процедуре импичмента (ст. 61). Инициатива преследо­вания Президента принадлежит любой из палат. Соответству­ющая резолюция может быть принята палатой не ранее чем через 14 дней после письменного уведомления о намерении ее внести, подписанного по крайней мере ¹/₄ общего числа членов палаты. Для принятия резолюции требуются голоса не менее ²/₃ общего числа членов палаты. В этом случае другая палата проводит расследование, причем Президент может явить­ся и быть представленным. Если резолюция, подтверждающая обвинение, поддержана ²/₃ состава второй палаты, Президент считается смещенным со своей должности.