5. Индивидуальное задание

Тема индивидуального задания: Современные требования разрабатываемой проектной документации для линейных объектов на разных стадиях проектирования.

Линейный объект – это инженерное сооружение, например, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Содержание и объем проектной документации для отдельных объектов строительства определяются нормативными документами, в частности, постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008 г. «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации», а также Градостроительным кодексом Российской Федерации (190-ФЗ от 30.12.2004).

В отличие от ранее действовавших нормативных документов, Постановление № 87 не регулирует стадийность проектирования: технико-экономическое обоснование (ТЭО), проект, рабочий проект, а используются понятия «проектная документация», «рабочая документация». [7]

Так как на текущий момент капитальное строительство чаще всего осуществляется по принципу государственно-частного партнерства (концессионное соглашение), вместо ТЭО все чаще Заказчик разрабатывает бизнес-план, который помогает определиться в целесообразности участия в проекте и прибыльности рассматриваемого проекта.

Начальным этапом выполнения проектирования является сбор исходно-разрешительной документации, а именно:

• Получение градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

• Получение документов по планировке территории – проекта планировки территории и проекта межевания территории;

• Получение технических условий сторонних организаций на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; на вынос или перенос данных сетей;

• Техническое задание на проектирование

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. [6]

Основной целью проектной документации является разработка комплекта технической документации по объекту капитального строительства, дальнейшее получение заключения государственной экспертизы, получение исходно-разрешительной документации для ввода объекта в эксплуатацию (Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), а также дальнейшая разработка рабочей документации на основе утвержденной Заказчиком проектной документации, получившей положительной заключение государственной экспертизы.

В состав проектной документации входят текстовая и графическая части, а также общие, технические и экономические разделы. [6]

Текстовая часть содержит сведения по объекту капитального строительства, описание принятых инженерно-технических, функционально-технологических, экономических и иных проектных решений, пояснения, ссылки на нормативные документы и технические регламенты, используемые при подготовке проектной документации, а также результаты расчетов, которые служат основанием для принятия проектных решений.

Графическая часть отображает принятые инженерно-технические, функционально-технологические и иные проектные решения по объекту капитального строительства и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Текстовые и графические документы проектной документации выполняются в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 21.1101—2013 «Основные требования к проектной и рабочей документации». [8]

Если требований по надежности и безопасности объекта капитального строительства, установленных нормативными документами и (или) техническими регламентами, недостаточно или такие требования не установлены, то предварительно должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке специальные технические условия. Требования специальных технических условий и их выполнение должны быть отражены в текстовой части проектной документации.

Рабочая документация – это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

Также, частью общего комплекса проектной документации является сметная документация, определяющая сметную стоимость проектируемых объектов капитального строительства. В состав сметной документации входит: сводный сметный расчет, в котором отражается полная стоимость всех работ и затрат на строительно-монтажные работы, а также сопутствующие расходы; локальные и объектные сметные расчеты, а также реестр прайсов.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготовка проектной документации по инициативе застройщика или технического заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Выделение очередности строительства этапов создания объекта планируется еще на стадии предпроектной подготовки. Особенно важно разделение для инвесторов, так как часто строительство и ввод первых этапов объекта капитального строительства обеспечивает финансирование строительства последующих этапов строительства.

Под этапом строительства понимается строительство одного из объектов капитального строительства, строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке, а также строительство части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных частей этого объекта капитального строительства.

В этом случае при разработке проектной документации необходимо корректно сформировать задание на проектирование и обеспечить выделение этапов строительства во всех разделах проектной документации. Особое внимание необходимо уделить вопросам планировочной организации земельного участка, сетям инженерно-технического обеспечения, инженерным системам, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, генеральный проектировщик, заключающий договор на разработку проектной документации с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, ответственным за эксплуатацию объекта должен являться членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования. Соответственно, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. [6]

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта РФ или подведомственным ему государственным учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта.

Разумеется, главным требованием разработки проектной документации любого объекта является соответствие документации требованиям технических регламентов, и, соответственно, обеспечение безопасности эксплуатации данного объекта капитального строительства.

Для каждого объекта проектная документация разрабатывается с самого начала, учитывая все необходимые детали, его месторасположение.

Наиболее значительным минусом является то, что чаще всего разные разделы одного и того же проекта делают разные организации. При этом возникают ошибки из-за увязки разделов проекта между собой, а также затягивание сроков выполнения работ из-за того, что ошибки в части увязки могут обнаружиться уже во время строительства объекта.