Литература и источники

1. Конституция РФ.

2. ФЗ от 06.10.2033 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3. ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

5. Тепляшин И.В., Фастович Г.Г. Место и роль органов местного самоуправления в эффективной деятельности государственного механизма современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011 № 12.

6. Кирилловых А.А. О нормативно-правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011 № 12.

7. Корзина И.А. Гарантии местного самоуправления (сравнительно-правовой анализ) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012 № 2.

8. Родионова Е.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в условиях модернизации // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012 № 2.

9. Холопов В.А. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления как фактор модернизации муниципального управления в РФ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2012 № 2.

10. Мигачев Ю.И. Административное право Российской Федерации / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. - М. : Юрайт. 2012.

11. Широков А. Н. Муниципальное управление / А. Н. Широков, С. Н. Юркова. - М. : КноРус. 2010.

12. Местное самоуправление и муниципальное управление / под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. - М. : Закон и право. 2010.

ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Общественный сектор экономики.

Общественный сектор в экономике. Ресурсы общественного сектора. Состав общественного сектора государства. Роль государства в смешанной экономике. Понятие Парето-улучшения. Парето-оптимальное состояние. Изъяны рынка. Причины возникновения изъянов рынка: ограниченная конкуренция, внешние эффекты, асимметричность информации. Общественное благосостояние. Альтернативные теории государства.

Общественные блага.

Свойства общественных благ. Чистые и смешанные общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. Общественные блага в контексте общего равновесия. Общественные блага и общественный сектор. Государство как поставщик экономических благ.

Доходы общественного сектора.

Структура государственных доходов. Прямые и косвенные, целевые и нецелевые налоги. Специфические и стоимостные, прогрессивные, пропорциональные и регрессивные налоги. Критерии оценки налоговых систем. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции.

Общественные расходы.

Общественные расходы и государственные организации. Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства. Общественная собственность против частной. Различия и сходство в оценке затрат и результатов в частном и общественном секторах государства.

Литература и источники

1.Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора: учебное пособие для вузов / Г. А. Ахинов, Е. Н. Жильцов. — Москва: ИНФРА-М, 2013. — 344 с.

2.Горшков А.В. Экономика общественного сектора. Курс лекций по теории государственных финансов. [Электронный ресурс] – Челябинск, 2008.

3.Ахинов, Г. А. Экономика общественного сектора [Текст] : учебник для вузов / Г. А. Ахинов, И. Н. Мысляева. — Москва: ИНФРА-М, 2013. — 330 с.

4.Дубынина А.В. Экономика общественного сектора: в вопросах и ответах./ А.В. Дубынина. –М., «Финансы и статистика», 2015. – 120 с.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Концептуальные основы местного самоуправления.

Определение и общие принципы местного самоуправления. Сущность местного самоуправления и его взаимосвязь с развитием общества. Основные теории и модели местного самоуправления. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе. Современное состояние реформы и проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Теоретические и методологические основы муниципального управления.

Сущность и задачи муниципального управления. Субъект и объект муниципального управления. Основные функции муниципального управления: планирование, организация, мотивация, координация, контроль. Понятие и классификация методов муниципального управления: административные методы, организационные методы, экономические методы, социально-психологические методы.

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

Понятие и состав правовой базы местного самоуправления. Конституционные основы местного самоуправления. Федеральные законодательные акты, регулирующие функционирование местного самоуправления. Структура Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Система муниципальных правовых актов. Устав муниципального образования и его основные разделы. Государственная регистрация уставов муниципальных образований. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации.

Становление территориальной организации местного самоуправления в РФ. Принципы и критерии определения оптимальной территории муниципального образования. Реформирование территориальной организации местного самоуправления. Признаки и типология муниципальных образований. Порядок образования объединения, преобразования муниципальных образований. Проблемы установления оптимальной территории муниципального образования.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании.

Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении: местный референдум, муниципальные выборы, голосования по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований, сходы граждан в малых муниципальных образованиях. Участие населения в осуществлении местного самоуправления: опрос граждан, собрания и конференции граждан, правотворческая инициатива, территориальное общественное самоуправление, публичное слушание, обращение граждан в органы местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления в РФ.

Состав органов и должностных лиц местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Модели организации местной власти в РФ. Статус и полномочия главы муниципального образования. Ответственность главы муниципального образования и порядок прекращения его полномочий. Правовой статус и компетенция представительного органа. Структура представительного органа местного самоуправления. Организация работы представительного органа. Основные направления совершенствования деятельности представительного органа местного самоуправления.

Организационная структура и организация деятельности местной администрации.

Правовой статус и основные направления деятельности местной администрации. Факторы, влияющие на организационную структуру местной администрации. Принципы построения организационной структуры администрации. Практика построений организационных структур местных администраций. Порядок назначения на должность главы местной администрации и основания прекращения его полномочий. Совершенствование организационных структур местных администраций. Значение и регламентация работы местной администрации. Порядок разработки и принятия положения о структурном подразделении администрации и должностных инструкций муниципальных служащих. Система планирования работы местной администрации. Основные направления совершенствования работы местной администрации.

Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Нормативно-правовое регулирование муниципальной службы в органах местного самоуправления. Понятие муниципальной службы и классификация ее должностей. Поступление на муниципальную службу и основания прекращения трудового договора с муниципальными служащими. Организация проведения аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих. Социальные гарантии и денежное содержание муниципальных служащих. Запреты, связанные с муниципальной службой. Конфликт интересов на муниципальной службе. Основные направления противодействия коррупции на муниципальной службе. Права, обязанности и дисциплинарная ответственность муниципальных служащих.

Технология муниципального управления.

Муниципальное управление как вид управленческой деятельности. Особенности управления в муниципальной сфере. Процесс управления и принятия решений на муниципальном уровне. Управление муниципальными услугами: общая характеристика муниципальных услуг, классификация и система оплаты, измерители объема и определение результативности муниципальных услуг. Роль органов местного самоуправления в организации муниципальных услуг. Основные формы взаимодействия органов местного самоуправления с населением, некоммерческими организациями, хозяйствующими субъектами. Эффективность муниципального управления.

Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.

Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального планирования. Стратегическое планирование социально-экономического развития муниципального образования. Муниципальные целевые программы.

Информационное обеспечение муниципального управления. Информация и ее роль в муниципальном управлении. Источники и потребители информации в муниципальном управлении. Классификация информации, поступающей в органы местного самоуправления. Организация движения информации в местной администрации. Требования, предъявляемые к информации для целей муниципального управления. Использование сети Интернет в муниципальном управлении.