Вопросы к семинарскому занятию №5
Назовите основные современные политические учения запада.
Концепция политической сферы в учениях Маркса и Энгельса.
Конфликтологическое направление в понимании политики (Р.Дарендорф).
Бихевиоральное направление политических исследований.
Функциональный анализ и системный анализ политической науки (основные парадигмы).
В чем суть институционализма?
В чем суть политических элит?
Развитие технократической теории?
Теория международных отношений?
Лекция №6 Государство – ключевой политический институт общества
Политическая система общества представляет собой совокупность политических институтов, социально-политических общностей и взаимодействий между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система состоит из нескольких подсистем.
Институциональная подсистема — совокупность институтов, связанных с функционированием политической власти (государство, политическая инфраструктура, СМИ и т.п.).
Идеологическая подсистема — совокупность политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни (индивидуальных, классовых, общечеловеческих; теоретических, эмпирических).
Нормативная подсистема — совокупность политических норм и традиций, регулирующих политическую жизнь (конституция, законы, нормативные акты; нормы деятельности общественных организаций, обычаи, этические нормы).
Коммуникативная подсистема — совокупность отношений и форм взаимодействий по поводу организации политической жизни (встречи, собрания, митинги и т.п.).
Культурная подсистема — комплекс типовых образцов, политических представлений и поведения.
Политическая система имеет свой вещественный состав (материальный и духовный), структуру и функции. Структуру политической системы по аналогии с организмом можно назвать анатомией, а функции — физиологией. Политическая система обладает следующими функциями: организация деятельности общества, определение путей его развития, распределение материальных и духовных ценностей, согласование интересов государства и социальных групп, разработка законов, обеспечение безопасности граждан и контроль за их деятельностью, формирование, политического сознания и культуры.
Эти функции политическая система осуществляет с помощью власти, опирающейся на авторитет, силу, насилие. Понятие власти, таким образом, и это следует из определения политической системы, является для нее основополагающим.
Соотношение власти и политики обсуждалось в главе 1. Главное внимание в данной: главе 6удет уделено государству как важнейшему институту современной политической системы.
Определение государства
В случае определения политики, широкое и узкое значение понятия «государство» В широком смысле понятие «государство употребляется для обозначения страны (российское государство, американское государство и т.д.). в политологии используется более узкое понятие государства как части страны, осуществляющей функции по управлению населением и ресурсами. При таком определении двумя крайними вариантами будут утверждение Людовика XIV «Государство— это я» и модный в СССР лозунг «Государство — это мы». Первое является преувеличением, потому что один человек, каким бы могущёственным он ни был, физически не в состоянии выполнять все государственные функции. Такое утверждение вызвано заносчивостью правителя и его стремлением выдать желаемое за действительное и создать у подданных преувеличенное представление о собственных возможностях. Второе утверждение преследует иные, во многом противоположные цели, а именно: закамуфлировать то обстоятельство, что государством управляет часть населения, и выдать остальных за соучастников своего правления, тем самым создав у них преувеличенное представление об их политической роли и сняв к тому же ответственность с сс6я.
Итак, в узком смысле государство – это часть политической системы, которая обладает властью, силой и авторитетом, необходимыми для распределения ресурсов и средств, поддерживающих социальную систему, и осуществляет политическую власть в процессе регулирования поведения людей. М. Вебер полагал, что управленческие функции государства настолько разнообразны, что лучше дать определение, исходя не из них, а из главного средства, которое государство использует для осуществления. Своих целей, — физического насилия.
Существуют различные виды власти: духовная, моральная, физическая. Денежная психологическая. Государство основано, прежде всего, на физической власти. Все остальные виды могут у нее быть или нет, но физическая необходима. Раскрывая этот подход М. Вебер пишет, что государство претендует (с успехом) на монополию легитимного физического насилия. И дальше более строго: «государство... есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное (т.е. считающееся легитимным) насилие как средство».
Государство обладает определенными признаками. К ним относятся:
обособленная от общества система органов и учреждений (законодательные, исполнительные и судебные органы, аппарат принуждения: армия, полиция, система исправительно-трудовых учреждений);
право, т.е. система обязательных норм и установок;
территория.
Этими признаками государство от племенного строя, при котором есть вожди, но отсутствуют особые органы власти, и что важно, имеет место всеобщее вооружение народа. Структура государства и его составные части изображены на следующей схеме.
Происхождение государства
Государство не существовало всегда. Оно возникло из догосударственных, неполитических форм власти вождя, предводителя рода, племени, жреца, шамана и т.д., в процессе углубления общественного разделения труда социальной дифференциации и неравенства. Вопрос происхождения государства один из самых дисскусионных. Существуют различные концепции на этот счет. По Платону, государство возникает из потребностей каждого человека, которые не может удовлетворит он сам. «Испытывая нужду во многом, многие люди собираются воедино, чтобы обитать сообща и оказывать друг другу помощь: такое совместное поселение и получает у нас название государства»
Каков конкретный механизм становления государства? Платон считал, что оно возникло как господство старейшего, получившего от родителей. Это патриархальная концепция возникновения государства, в соответствии с которой государство возникает из объединения семей, родов и племен. Отец семейства становится предводителем рода, затем племенным вождем и, наконец, царем. Государство в этом случае предстает в их большой семьи.
Следующая концепция теократическая, в соответствии с которой прообразом государственной власти является власть Бога со своими созданиями, и всякая власть, в том числе государственная, исходит от Бога и санкционируется творцом.
Психологическая концепция государства объясняет его происхождение изначальным стремлением людей к власти. Она основывается на философской концепции «воли к власти» Ф.Ницше, в соответствии с которой воля к власти является главным побудительным мотивом деятельности людей.
Концепция насилия объясняет появление государства образованием класса воинов. По Г. Моска, государство возникает после перехода от охотничье-собирательного хозяйства к земледельческо-скотоводческому, когда появляются два класса — класс земледельцев и класс воинов, и последний добивается господства над первым. Л. Гумплович считал, что человек добивается удовлетворения своих потребностей двумя способами: трудом и грабежом, или эксплуатацией чужого труда. Первое средство экономическое, второе — политическое, и государство возникает тогда, когда организуется политическое средство. Другой причиной I образования государства, в соответствии с данной концепцией, I могло быть завоевание земледельцев кочевниками.
К этой концепции в ее первом варианте близка экономическая концепция возникновения государства, тщательно разработанная К. Марксом. В соответствии с ней государство возникает в результате вызванного экономическими причинами разделения людей на два антагонистических класса: высшего, который владеет частной собственностью на средства производства, и низшего, у которого частной собственности нет. Государство требуется для охраны института частной собственности, и само становится частной собственностью. К. Маркс пишет, что «король - частный собственник народа, когда говорит: мой народ» (Антология мировой политической мысли. Т. I. M., 1997, с. 771).
В главе 3 шла речь еще об одной концепции — общественного договора людей, соглашающихся передать часть своих прав выбранным представителям, защищающим их общие интересы. Современные антропологи считают, что данная концепция не имеет исторического подтверждения. Государство никогда не возникало подобным образом. Законы государства не результат соглашения, а постепенно вырастают из традиций, навязываются завоевателями и т.п. Прежде чем какие-либо положения фиксируются в законах, они существуют в традициях, и сила законов в угрозе наказания, а в готовности людей подчиниться им.
Правда, имели место события незадолго до возникновении концепции общественного договора, которые как будто подтверждают ее. Плывшие на американский, континент будущие колонией еще на корабле договаривались о том, каким будет управление, и прибыв, устраивали его, именно так. Подобные договоры служат источником данной концепции, но никак не ее подтверждением, Поскольку колонистами становились цивилизованные люди, эмигрировавшие из стран, имевших опыт государственного строительства. В эпоху же возникновения государства, а было это до становления первых цивилизаций, ситуация была совершенно иной.
Неоднозначная оценка происхождения государства связана с наличием различных концепций государства, каждая из которых имеет своей частью особый вариант происхождения. По- видимому, имела место не одна, а несколько причин становления государства. Можно согласиться с тем, что его появление не случайно объясняется общей эволюцией общества.
• Особую форму происхождения русского государства сообщает «Повесть временных лет». По ней русская государственность возникла в результате призвания варяжских князей славянскими общинами, представители которых заявили: «Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Приходите и владейте нами». В этой концепции присутствуют все признаки государства: население, территория, князь с дружиной. Многие русские историки относились к ней вполне серьезно.