20. Регулируемая монополия.

Возникающая в условиях монополии неэффективность в распределении ре-сурсов (монопольные цены выше предельных издержек производства) и их ис-пользовании (средние издерж¬ки при желаемом объеме производства выше ми-нимальных средних издержек) обусловливает необходимость регулирова¬ния деятельности монополий с целью снижения цен и увеличе¬ния выпуска продукции.

Регулирование — процесс, посредством которого государ¬ство вмешивается в действия рынка. Поскольку монополии неэффективны, государство предпри-нимает меры, препятству¬ющие их образованию, а также стремится ограничить их ры¬ночную власть.

Формы регулирования монополии: ограничение цен; уста¬новление высоких налогов; ограничение размера монополии; государственная собственность на монополизированные пред¬приятия; антитрестовская политика, направленная на повыше¬ние уровня конкуренции в отрасли.

Рассмотрим некоторые аспекты государственного регулиро¬вания монополь-ных цен.

Регулируемая монополия предполагает установление госу¬дарством макси-мальной (предельной) цены, которая позволяет не только возместить издержки производства, но и получить нормальную прибыль на вложенный капитал. Мо-нополист стремится к максимуму совокупной прибыли, а не к максими¬зации прибыли на единицу продукции. Совокупная прибыль зависит от проданного количества продукции, от цены и издер¬жек на единицу продукции. Эффект регулирования цены отра¬жает рис. 4.4.

Рт и Qm — цена и объем производства на нерегулируемом монопольном рынке. Предположим, что государство устанав¬ливает максимальную цену P1. Для объемов выпуска до Q1 предельный и средний доходы равны установленной цене P1. Новые кривые предельного дохода MR и среднего дохода AR представляют собой горизонтальную линию на уровне цены P1 вплоть до объема выпуска Q1.

Для объемов производства больше Q1 новые кривые пре¬дельного и среднего доходов совпадают с прежними кривыми MR и AR нерегулируемой монополии. Следовательно, новая кривая предельного дохода — это жирная линия, пересе-каю¬щая кривую предельных издержек МС в точке L, соответствую¬щей выпуску Q1.

Рис. 4.4 показывает, что при цене P1 и количестве продук¬ции Q1 полные чистые потери от монополии сокращаются (пло¬щадь треугольника ELN меньше площади треугольника ЕКМ). По мере дальнейшего снижения цены объем вы-пуска увеличи¬вается и достигает максимального значения Qc. Именно такой объем производился бы конкурентной отраслью. Чистые поте¬ри общества сокращаются, и при цене Р2 = Рс они исчезают. Дальнейшее снижение цены до уровня Р3 приведет к уменьше¬нию выпуска до уровня Q3. Это аналогично установлению мак¬симальной границы цены в конкурентной отрасли. Возникает дефицит про-дукции в размере Q'3 - Q3, и одновременно растут чистые убытки от регулирова-ния цен на конкурентном рынке. Если цена опустится ниже Р4 (т.е. минимальных средних из¬держек), то фирма понесет убытки и выйдет из бизнеса.

На практике государство чаще всего регулирует деятель¬ность естественных монополий (железные дороги, телефонная связь, поставщики природного газа и электроэнергии), по опре¬делению характеризуемых убывающими средними об-щими из¬держками, которые превышают предельные издержки. Регули¬рование цен может смягчать социальные последствия есте¬ственной монополии. Установление общественно оптимальной цены, равной предельным издержкам, способствует эффектив¬ному распределению ресурсов, но влечет за собой убытки (так как Р < АС) и поэтому требует государственных субсидий. Ди¬лемма регулирования естественной монополии связана с выбо¬ром между регулированием эф-фективным (по принципу ра¬венства регулирующей цены предельным издерж-кам) и спра¬ведливым (по принципу равенства регулирующей цены сред¬ним из-держкам). Ввиду убыточности для монополиста первого (наилучшего при Р = МС) решения меры регулирования на практике тяготеют ко второму решению (при Р = АС), обещающему естественной монополии нормальную прибыль. При этом моно¬полист обеспечивает достаточный выпуск продукции и остается на рынке.

Таким образом, государственное регулирование цен на кон¬курентном рынке вызывает рост чистых убытков и безвозврат¬ные потери, а в условиях монополии оно позволяет избежать безвозвратных потерь, связанных с проявлениями моно-поль¬ной власти, и максимизировать социальное благосостояние.