20. Регулируемая монополия.

Деятельность регулирующих органов, прежде всего, направлена на установление цены продукта естественной монополии. Производитель максимизирует прибыль при MR = LMC (Q₁), производя объем продукции равный Q₁ и реализуя его по цене Р₁. Прибыль при этом равна площади СР₁АВ. Но данный объем выпуска является недостаточным с точки зрения удовлетворения спроса общества на данное благо.

Оптимальным для общества является объем производства, равный Q₃, когда цена блага Р₃ и средний доход производителя AR равны долгосрочным предельным издержкам LMC (Q₃). Однако в этом случае производитель несет убыток, поскольку долгосрочные средние издержки (LAC) превышают средний доход.

Д ля обеспечения необходимого объема выпуска общество может дотировать производство данного блага, компенсируя производителю его потери. Но предоставление дотаций зачастую оказывается неэффективным.

Регулирование естественной монополии

Пытаясь избежать предоставления дотаций, регулирующие органы могут ориентироваться на равенство спроса (или средней выручки) и средних затрат, при этом устанавливая цену продукции Р₂ = LAC (Q₂) = AR (Q₂), в результате которой экономическая прибыль монополиста станет нулевой и не будет необходимости в дотациях. Платой общества за отсутствие дотаций будет недостаточный объем производимой продукции, так как Р₂ > МС (Q₂).

Другим решением проблемы естественной монополии является создание государственной (муниципальной) компании по оказанию соответствующего вида услуг. В этом случае государственная (муниципальная) компания может получать субсидии из государственного (местного) бюджета. Чаще всего такая практика используется в сфере городского общественного транспорта.

Субсидирование очень часто является источником неэффективности, так как необходимые для этих целей средства получают посредством налогообложения, что, в свою очередь, искажает систему конкурентных цен. Кроме этого, неэффективность управления естественной монополией или применение несовершенной, отсталой технологии также могут быть причиной ее высоких постоянных затрат и в этом случае выплата субсидий будет способствовать консервации неэффективности. В связи с тем, что специальные органы регулирования цен естественных монополий регулируют ее рентабельность на основе оценки затрат, то у монополии есть прямой интерес преувеличивать затраты. Эффективное регулирование естественных монополий требует постоянного контроля за их расходами.

В деятельности некоторых естественных монополий имеется еще один аспект. Многие виды продукции невозможно хранить и запасать, а необходимо потреблять сразу в процессе их производства (например, электроэнергия, связь и т.п.). При этом спрос на эту продукцию существенно колеблется во времени, или, другими словами, существует в определенные периоды максимальный, пиковый спрос. Предприятия должны быть готовы удовлетворить этот спрос ценой содержания производственных мощностей, которые в свою очередь не используются в другое время.

Какой должна быть политика ценообразования в такой ситуации? Здесь, как правило, применяется метод "пилообразного" ценообразования: высокие цены в период пиковых нагрузок и низкие цены в другое время. Это побуждает потреблять услугу во внепиковые периоды. Существует еще один способ регулирования деятельности естественной монополии: создание конкуренции там, где конкуренция внутри рынка невозможна из-за наличия экономии от масштаба - организация органами власти аукционов за право обслуживания рынков. Победителем на аукционе будет тот, кто обязуется вносить в доход бюджета наибольшую сумму. Например, возможна организация аукциона на право обслуживания и ремонта жилого фонда (первый такой аукцион был проведен в Санкт-Петебурге в 1996 году), на право обслуживания теплосетей и т.п

Позитивные стороны деятельности чистой монополии.

Что касается закрытых монополий, то они, в общем и целом, для обще­ства полезны и экономически целесообразны, ибо способствуют обеспечению жизнедеятельности государства. Об открытых монополиях так однозначно не скажешь. Поскольку место среди чистых монополий завоевывается в процессе жесткой конкурент­ной борьбы, а конкуренция выступает двигателем научно-практического прогресса, с этой точки зрения чистая монополия является благом для общества. Но чистая монополия, поскольку в течение длительного времени стре­мится поддерживать постоянство цен и номенклатуру изделий, тем са­мым тормозит прогресс общества, а значит, заключает в себе негативный момент.

Негативные аспекты деятельности чистой монополии.

Во-первых, монополист, обладая на рынке монопольной экон. властью, предпочитает выпускать меньше продукции, но продавать ее по более высокой цене, а это говорит о том, что потребитель на имеющийся у него доход приобретает меньше товаров, чем он сделал бы в условиях совершенной конкуренции.

Во-вторых, в условиях чистой монополии занижается объем выпуска, чем, с одной стороны, способствует недопроизводству материальных благ и услуг, а с другой стороны, поощряет нерациональное распределение и использование ресурсов; а с третьей стороны, вызывает недопотребление населения.

В-третьих, монополии тормозят научно-технический прогресс, ибо им проще и выгоднее поддерживать на продукт монопольную цену, чем со­вершенствовать производство и с его помощью обеспечивать рост при­были.

С учетом изложенного в обществе складывается так называемая социальная цена монополий, представляющая собой чистые потери благосостояния об­щества, которые обусловлены монопольной властью. Результатом осозна­ния обществом негативных последствий монополизма стала разработка го­сударством различных антимонопольных институтов, которые заложили ос­нову концепции регулируемой монополии. Здесь могут быть использованы та­кие меры, как государственные дотации, установление границ роста цен (предельных цен), проведение антимонопольной политики т.д.

Цели и направления монопольного регулирования.

Большинство чистых монополий являются естественными монополиями и поэтому подлежат общественному регулированию. По отношению к другим монополиям регулирование может быть использовано для того, чтобы устранить полностью или частично стремление монополий не до-распределять ресурсы и получать экономические выгоды. Важным фак­тором здесь служит установление «общественно оптимальных» цен. Цены в таком случае устанавливаются на том уровне, где кривые спроса пересекаются с кривыми предельных издержек. Может быть установлена цена «обеспечивающая справедливую прибыль». Она устанавливается там, где кривая спроса пересекает кривую средних издержек.

В некоторых странах – дотации из гос. бюджета, т.е. компенсируют монополистам разницу между средними издержками и ценой. Но в итоге – на все общество ложится дополнительное налоговое бремя, а монополисты заинтересованы сделать издержки как можно более высокими.