Организация контроля по охране труда

Периодическая оценка соответствия состояния охраны труда действующему законодательству и государственным нормативным требованиям охраны труда производится для повышения эффективности управления охраной труда в организациях, их филиалах.

Поскольку ответственный перед работодателем руководитель должен производить анализ и оценку деятельности работников (и организации – работодателя в целом) по обеспечению требований охраны труда, выполнения законодательно установленных ОБЯЗАННОСТЕЙ РАБОТОДАТЕЛЯ, то для этого он должен организовать контроль за исполнением требований охраны труда.

Основными видами контроля за состоянием охраны труда в организации являются:

• внутренний оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц;

• внутренний производственный (административно-общественный) контроль со стороны ответственного за охрану труда должностного лица;

• внутренний общественный контроль со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

• внешний контроль, осуществляемый организацией – аудитором, например при сертификации;

• внешний контроль, осуществляемый органами государственного надзора и контроля;

Постоянный профилактический контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах – одно из действенных средств предупреждения аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований охраны труда с принятием необходимых мер по их устранению.

Производственный контроль носит в отличие от других видов контроля  «частный» характер, ибо осуществляется отдельным субъектом права – юридическим (организация) или физическим (индивидуальный предприниматель) лицом и должен являться составной частью системы корпоративного управления охраной труда. Осуществляется производственный контроль путем проведения комплекса мероприятий.

Основной принцип контроля за состоянием условий и охраны труда – регулярность проверок, проводимых руководителями разных уровней управления по определенной схеме. Такой контроль называется многоуровневым.

Оценка деятельности по выполнению государственных нормативных требований труда

Оценка деятельности организации (их подразделений) по обеспечению охраны труда и выполнению требований охраны труда является важнейшим элементом всей работы по охране труда.

В настоящее время необычайно распространено мнение, что главным критерием успеха в работе по охране труда является отсутствие в организации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С формальной точки зрения цель охраны труда достигнута, но о качестве работы по охране труда в организации это ничего не говорит.

К сожалению, есть много видов деятельности, при которых можно ничего не делать по охране труда и не иметь «неприятностей». Но еще больше видов деятельности, где только ежедневная планомерная работа по охране труда с весомыми затратами трудовых, материальных и финансовых средств позволяет удерживать аварийность, травматизм и профессиональную заболеваемость на относительно низком (для реально существующей технологии) «социально приемлемом» уровне.

Важнейшим элементам организации работы по охране труда в организации:

1) наличие системы организации работ по охране труда (СОРОТ) или СУОТ или как минимум ;

2) наличие раздела по охране труда в должностных инструкциях, а также инструкций по охране труда на рабочих местах и на виды работ;

3) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (как меры по идентификации опасностей и профессиональных рисков);

4) проведение инструктажей и других видов обучения по охране труда;

5) обеспечение работников требуемыми СИЗ;

6) ведение документации по охране труда;

7) наличие института уполномоченных (доверенных) лиц;

8) наличие специалиста охраны труда;

9) обязательное страхование работников в ФСС РФ;

10) прохождение работниками положенных медосмотров.

При этом проверка по выполнению государственных нормативных требований охраны труда должна проводиться компетентными, не связанными с проверяемой деятельностью лицами, работающими или не работающими в организации.

Поскольку вся организация работ по охране труда распределяется среди всех руководителей, и большая доля этой ответственности лежит на первом руководителе, то необходимо, чтобы высшее руководство организации периодически оценивало результативность принятых решений и вносило, при необходимости, коррективы.

Решение руководителя организации устанавливает приоритеты политики организации для последующего планирования мероприятий и обоснования затрат по обеспечению требований охраны труда на всех уровнях управления деятельностью организации.