- •В 4 частях
- •Трудовая деятельность человека Общие понятия о трудовой деятельности человека
- •Общие сведения об организме человека
- •Условия труда
- •Воздействие неблагоприятных условий труда на человека и их последствия
- •Безопасность производственной и трудовой деятельности Общие понятия безопасности производственной и трудовой деятельности
- •Идентификация опасностей
- •Оценка профессионального риска
- •Основные принципы управления профессиональными рисками
- •Основные принципы обеспечения охраны труда Понятие «охрана труда»
- •Основные принципы обеспечения охраны труда
- •Экономическое обеспечение охраны труда
- •Правовые основы охраны труда Основные понятия трудового права
- •Правовые основы охраны труда
- •Применение локальных нормативных актов
- •Гарантии права работников на охрану труда
- •Государственное регулирование в сфере охраны труда Основные принципы государственного регулирования в сфере охраны труда
- •Государственное управление охраной труда
- •Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда
- •Порядок инспектирования организаций
- •Органы государственного специализированного надзора
- •Государственная экспертиза условий труда
- •Государственные нормативные требования охранЫ труда Основы применения государственных нормативных требований охраны труда
- •Виды подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
- •Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда Основные типы работников
- •Обязанности работника в сфере охраны труда
- •Ответственность работников в сфере охраны труда
- •Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства об охране труда Должностные лица и их обязанности
- •Ответственность должностных лиц
- •В 4 частях
- •Часть 2. Организация работ по охране труда и управлению профессиональными рисками
- •Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда
- •Основные мероприятия по организации работы по охране труда и управлению профессиональными рисками
- •Специалист по охране труда организации и его функции
- •Организация контроля по охране труда
- •Оценка деятельности по выполнению государственных нормативных требований труда
- •Использование услуг специализированных организаций в сфере охраны труда
- •Организация системы управления охраной труда Современные системы управления охраной труда (суот)
- •Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда Социальное партнерство в сфере охраны труда
- •Планирование мероприятий по охране труда
- •Аттестация рабочих мест по условиям труда Назначение аттестации рабочих мест по условиям труда
- •Проведение аттестации рабочих мест
- •Общая оценка и оформление результатов аттестации
- •Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
- •Разработка инструкций по охране труда Назначение инструкций
- •Порядок разработки и утверждения инструкций
- •Содержание и написание инструкции
- •Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда Порядок обучения
- •Обучение безопасным методам и приемам труда
- •Основы предупреждения профессиональной заболеваемости Основы профилактики профессиональных заболеваний
- •Предварительные и периодические медицинские осмотры
- •Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников
- •Организация документооборота по охране труда Основная документация по охране труда
- •Документация по охране труда на рабочих местах
- •Оценка соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраНы труда Цели и задачи сертификации организации работ по охране труда
- •Порядок проведения сертификации работ по охране труда
- •В 4 частях
- •Часть 3. Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности
- •Основы предупреждения производственного травматизма Основные причины производственных травм
- •Анализ причин производственного травматизма
- •Основные принципы профилактики производственного травматизма
- •Основные технические меры профилактики производственного травматизма
- •Требования к организации рабочего места
- •Техническое обеспечение безопасности производственной деятельности Безопасность производственных процессов
- •Безопасность эксплуатации зданий и сооружений
- •Безопасная эксплуатация оборудования, инструмента и транспортных средств
- •Локализация зон негативного воздействия на работника
- •Средства коллективной защиты от основных факторов производственной среды Основные виды средств коллективной защиты
- •Воздушная среда
- •Вентиляция
- •Освещение
- •Обеспечение электробезопасности Основные причины и виды электротравматизма
- •Поражающее действие электрического тока на организм человека
- •Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током
- •1. Помещения с повышенной опасностью.
- •2. Помещения особо опасные.
- •3. Помещения без повышенной опасности.
- •Защита от поражения электротоком
- •Организация безопасной эксплуатации электроустановок
- •Обеспечение пожарной безопасности Общие понятия пожарной безопасности
- •Условия возникновения пожара
- •Опасные факторы пожара и взрыва
- •Основы пожарной профилактики
- •Обязанности и ответственность работодателя в области пожарной безопасности
- •В 4 частях
- •Часть 4. Социальная защита пострадавших на производстве
- •Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Основные понятия страхования профессиональных рисков
- •Правовые основы страхования профессиональных рисков
- •Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональных заболеваниях
- •Права, обязанности и ответственность субъектов страхования
- •Средства на осуществление страхования профессиональных рисков
- •Частичное использование страхователями страховых взносов на профилактику страховых случаев
- •Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве Производственные травмы и их классификация
- •Квалификация несчастных случаев на производстве
- •Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве
- •Порядок расследования несчастных случаев на производстве
- •Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет
- •Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве
- •Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний Профессиональные заболевания и их классификация
- •Порядок установления наличия профессионального заболевания
- •Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
- •Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания
- •Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях Роль первой помощи пострадавшему при несчастном случае
- •Требования, предьявляемые к оказывающему первую помощь
- •Общий порядок действий при оказании первой помощи пострадавшему на месте происшествия
- •Оценка состояния пострадавшего
- •1. Оценить сознание.
- •2. Оценить дыхание.
- •3. Оценить сердечную деятельность.
- •Транспортировка пострадавшего
- •Повязки, используемые при травмах различной локализации
- •Повязки на голову
- •Повязка на глаз
- •Повязки на грудную клетку
- •Повязки на конечности
- •Минимально необходимые средства для оказания первой помощи при травмах и других неотложных состояниях
- •Краткие сведения о состояниях, наиболее угрожающих жизни и здоровью при травмах клиническая смерть
- •Остановка дыхания
- •1. Предкоматозное состояние.
- •2. Глубокая кома.
- •Коллапс
- •Обморок
- •Кровотечение
- •Травма головы
- •Травма груди
- •Травма позвоночника
- •Травма живота
- •Травма таза
- •Травмы конечностей
- •Отморожения
- •Переохлаждение
- •Острые отравления
- •Электротравма
- •Боли в сердце
- •Поведение человека в данной ситуации:
- •Боли в животе (острый живот)
- •Основы сердечно-легочной реанимации
- •Остановка кровотечения
- •Защита раны от инфицирования
- •Нельзя:
- •Алгоритмы действий при оказании первой помощи пострадавшему первая помощь при ранении
- •Первая помощь при травме головы
- •Первая помощь при травме позвоночника
- •Первая помощь при травме груди
- •I. Для облегчения дыхания:
- •II. Для улучшения сердечной деятельности:
- •III. Противошоковые мероприятия:
- •Первая помощь при травме живота
- •Первая помощь при травме таза
- •Первая помощь при травмах конечностей
- •Первая помощь при термических травмах
- •Первая помощь при состояниях связанных с потерей сознания
- •Первая помощь при острых отравлениях
- •Первая помощь при электротравме
- •Первая помощь при боли в сердце
- •Первая помощь при боли в животе
- •Категорически запрещается:
Порядок инспектирования организаций
Порядок проведения проверок должностными лицами и организациями федеральной инспекции труда (ст.360 ТК РФ) определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительство РФ
Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии либо не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).
Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.
Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.
Следует заметить, что порядок проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда государственными инспекторами труда определен в статье 357 Трудового кодекса РФ.
В п.3 ст.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сказано, что «Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются… к действиям государственных органов при проведении… расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений, несчастных случаев на производстве». А в п.4 этой же статьи 1 прямо сказано, что «Особенности организации и проведения проверок при осуществлении… контроля и надзора в сфере труда… государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью… в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок и сроков их проведения, могут устанавливаться другими федеральными законами».
Предметом контроля государственных инспекторов труда является соблюдение работодателями трудового законодательства, а не исполнение обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.
Государственные инспекторы труда имеют право составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, определенных приказом Роструда от 10 апреля 2006 г. № 60 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (государственной инспекции труда в субъектах Российской Федерации), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
По административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 (в части нарушений законодательства о труде и об охране труда, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), частью 2 статьи 5.27, статьей 5.31, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.6 Кодекса:
руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, заместитель руководителя Роструда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, его заместители;
начальники отделов надзора и контроля Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их заместители;
руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
начальники отделов надзора и контроля государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
главные государственные инспекторы труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации;
государственные инспекторы труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
По административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 (в части нарушений законодательства о труде и об охране труда, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц), частью 1 статьи 19.4 и статьей 19.7 Кодекса:
руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, заместитель руководителя Роструда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, его заместители;
начальники отделов надзора и контроля Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их заместители;
руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
начальники отделов надзора и контроля государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
главные государственные инспекторы труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
По административным правонарушениям, предусмотренным частью 1 статьи 5.27 (в части нарушений законодательства о труде и об охране труда, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности) и статьей 5.44 Кодекса:
руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, заместитель руководителя Роструда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, его заместитель по вопросам охраны труда;
начальники отделов надзора и контроля по вопросам охраны труда Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их заместители;
руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители по вопросам охраны труда;
начальники отделов надзора и контроля по вопросам охраны труда государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
главные государственные инспекторы труда (по охране труда) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации;
государственные инспекторы труда (по охране труда) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
По административным правонарушениям, предусмотренным статьями 5.28 - 5.30, 5.32 - 5.34 и 5.42 Кодекса:
руководитель Роструда - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, заместитель руководителя Роструда - заместитель главного государственного инспектора труда Российской Федерации;
начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, его заместитель по правовым вопросам;
начальники отделов надзора и контроля по правовым вопросам Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, их заместители;
руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители по правовым вопросам;
начальники отделов надзора и контроля по правовым вопросам государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
главные государственные инспекторы труда (по правовым вопросам) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации;
государственные инспекторы труда (по правовым вопросам) государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации.
Лица, препятствующие осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.
Государственные инспекторы труда обязаны хранить охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную), ставшую им известной при осуществлении ими своих полномочий, а также после оставления своей должности. Они должны считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если того хочет заявитель.