2.2 Влияние санкций на финансовую политику России в 2014-2017 годы

Более чем двукратное падение цен на нефть, которая является ключевым товаром российского экспорта, в совокупности с международными санкциями, существенно повлияло на российскую экономику.

Падение ВВП РФ между 2014 и 2016 годом в постоянных ценах в рублях составило 3,11%. Номинальный ВВП в долларах при этом сократился почти на 452%, однако данный показатель слабо отражает экономическую реальность. Рубль является сырьевой валютой и номинальный ВВП России колеблется вместе с ценами на нефть, безотносительно к реальным процессам, происходящим в российской экономике.

Существенно пострадала внешняя торговля. Если сравнивать ситуацию с докризисным 2013 годом, то импорт товаров сократился на 43% , а экспорт – на 463% (рисунок Б.1 Приложение Б).

Следует, однако, отметить, что сокращение экспорта в стоимостном выражении произошло исключительно через изменение мировых цен на углеводороды. Физические объемы экспорта, напротив, продемонстрировали небольшой рост.

Инвестиции в процентном отношении к ВВП практически не изменились в 2016 году по сравнению с 2014-м, и даже выросли на один процентный пункт в сравнении с 2013-м.

В то же время, следует отметить, что структура инвестиций заметно ухудшилась за счет роста доли низкоэффективных инвестиций, осуществляемых государственными монополиями и сокращением прямых иностранных инвестиций, обеспечивающих трансфер технологий и модернизацию производства (рисунок В.1 Приложение В).

Одним из главных, проигравших от кризиса, стало население. Реальные располагаемые доходы населения и оборот розничной торговли сократились по отношению к 2013 году более чем на 10%. Численность населения, живущего ниже прожиточного минимума, выросла почти на 3 процентных пункта, или на 4 миллиона человек. Еще более драматично сокращение жизненного уровня населения представляется в разрезе отдельных рынков и отраслей. Так, например, продажи новых автомобилей сократились в 2 (!) раза по сравнению с пиком 2012 года.

Несмотря на указанные тенденции, безработица весь кризисный период держалась на предельно низких, по мировым меркам, уровнях 5-5,5%. Во многом это связано с тем, что Российская Федерация является второй в мире, после США, страной по количеству иностранных трудовых мигрантов. Поэтому в условиях сокращения числа рабочих мест, в первую очередь, сокращается число трудовых мигрантов. Таким образом, по мере нарастания экономических проблем, безработица, по сути, экспортируется в страны Средней Азии.

Несмотря на указанные объективные экономические трудности, уровень одобрения населением действий властей практически во всех сферах деятельности в настоящий момент находится на уровне начала 2014 года. Индекс доверия (разница между доверием и недоверием) к президенту Путину лично выросло за тот же период с 44,7% до 49,1%² (рисунок Г.1 Приложение Г).

Стоит отметить, что непосредственно после аннексии Крыма показатели поддержки населением проводимого курса и лично президента Путина поднимались существенно выше указанных значений. Весь 2016 год эти показатели демонстрируют тенденцию к снижению, которая, вероятно, продолжится.

Однако, в целом, несмотря на пережитый экономический шок, уровень поддержки режима населением, а также степень контроля режима Путина над политической ситуацией в стране, по сравнению с началом 2014 года существенно возросли.

К началу 2017 года Российская экономика, в целом, адаптировалась к санкциям и низким ценам на нефть. Сокращение ВВП остановилось в четвертом квартале 2016 года, и в целом за год составило, по разным оценкам, 0,3-0,5%. Рубль укрепился по сравнению с пиковыми значениями начала 2016 года на 31%, фондовые индексы выросли на 35-40%.

Чистый вывоз капитала частным сектором сократился со 152 млрд. долларов в 2014 году до 19 млрд. в 2016 году. Инфляция с уровня в 12,9% в 2015 году снизилась до 4,2% в начале 2017 года. Ключевая ставка ЦБ понижена с 17% до 9,5% (рисунок Г.2 Приложение Г).

И бюджетная система, и корпоративный сектор также значительно улучшили свое самочувствие. Первый квартал 2017 года показал рост налоговых поступлений более чем на 30% по сравнению с 1 кварталом 2016 года.

Расходы на государственное управление сократились с 18% ВВП в 2013 году до 17,4% ВВП в 2016-м и продолжают демонстрировать тенденцию к снижению.

Сокращение расходов не смогло в полной мере компенсировать падение нефтегазовых доходов бюджета. Поэтому долгосрочный профицит бюджета сменился дефицитом в размере более 3 % ВВП. Однако, накопленные в период высоких цен на нефть резервы пока позволяют безболезненно покрывать указанный дефицит.

С начала 2014 года внешний долг России, состоящий преимущественно из долгов корпоративного сектора, сократился с 730 до 520 млрд. долларов. Чистая прибыль 400 крупнейших российских компаний в рублях в 2016 году практически удвоилась по сравнению с проблемным 2015-м³.

Таким образом, можно констатировать, что несмотря на то, что российская экономика подверглась ощутимым потерям от санкций и снижения цен на энергоносители, но и экономика, и бюджетная система уже адаптировались к новой ситуации и не испытывают в настоящий момент острых проблем.

Что же касается стабильности политического режима Путина, следует констатировать, что за последние три года произошло его укрепление, и международные санкции скорее послужили для властей удобным оправданием для кризисных явлений в экономике, нежели способствовали снижению поддержки населением проводимой Путиным политики.