Земельный вопрос
«Русская правда» предполагала полную отмену крепостного права.
Вместе с тем решение вопроса о земле было компромиссным. Пестель определил, что половина пахотной земли должна выполнять социальную функцию предотвращения бедности, для чего она должна находиться вобщинной собственности. А вторую половину земельного фонда планировалось оставить в собственностипомещиков. Помещичья земля предназначалась для сдачи в аренду фермерам «капиталистам земледельческого класса», которые должны были организовать на ней крупные товарные хозяйства с широким привлечением наёмного труда.
В целом распределение земли между общиной и помещиками по «РусскойПравде» примерно соответствовало сложившимся в то время пропорциям. Таким образом, за помещиками должна была сохраниться подавляющая часть занимаемой ими земли. Сам Пестель думал по этому поводуследующее:
Ещё хуже – отдать землю крестьянам. Здесь речь идёт о капитале и
просвещении, а крестьяне неимеют ни того, ни другого.
Несмотря на указанные ограничения, проект Пестеля был для того времени
Чрезвычайно радикальным.
Таким образом, аграрный проект Пестеля выдвигал требование дать крестьянам значительно больше земли, чем дала спустя три десятилетия правительственная реформа. Отсюда следует, что аграрный проект Пестеля гораздо шире, чем реформа 1861г., открывал дверь именно буржуазному развитию страны.
Национальный вопрос
Разделить все население России на три разряда:
Племя Славянское, Коренной Народ Русской
В этот разряд входят все славянские народы без различия.
Племена к России присоединенные
Тут предлагается набор стратегий для разных народов:
Жители Средней Азии должны быть преобразованы в Аральское Казачество.
Цыгане либо принять православие, либо быть выселенными за пределы России.
Буйные кавказские племена надлежит переселить вглубь России, предварительно раздробив на малые части.
Мирные кавказские племена оставить на Кавказе.
Евреи, в силу их национальных и конфессиональных особенностей, рассматривались как неспособные стать неотъемлемой частью планируемого Государства.
Иностранцы являлись третьим разрядом и делились на подданных и не подданных России. Не подданным запрещалось иметь недвижимое имущество и состоять на государственной службе.
Вскоре «Южное общество» установило связь с «Патриотическим обществом» в Польше и включило в свой состав «Общество соединенных славян». Осенью 1822 г. в Петербурге оформилось Северное общество, возглавляемое Думой из трех человек. Председателем общества стал капитан генерального штаба Н. М. Муравьев, автор программы Северного общества (Конституция). Умеренные члены Северного общества поддержали Конституцию Н. Муравьева, но К. Рылеев, братья Бестужевы, Оболенский и И. Пущин поддержали взгляды П. Пестеля.
Преобразования, предусмотренные «Конституцией»
Государственное устройство
Вводилась конституционная монархия с оговоркой о возможности введения республики. «Если бы императорская фамилия, - показал Муравьёв на следствии, - не приняла Конституции, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной (фамилии) и предложение республиканского правления».
Образовывалась федерация из 13 держав и 2 областей.
Державы привязывались к морям или крупным судоходным рекам. Состоять они должны были из 368 уездов или поветов, а те из волостей от 360 до 1500 жителей мужского пола в каждой. Столицей должен был стать Нижний Новгород - город, славный своим вкладом в борьбу с польской интервенцией в XVII веке. Его предлагалось переименовать в Славенск.
Власть разделялась на законодательную, исполнительную и судебную.
Создавалось двухпалатное «Народное вече», обладающее законодательной властью. Оно избиралось на основе большого имущественного ценза и состояло из «Верховной думы» (верхняя палата) и «Палаты представителей народных» (нижняя палата). Депутаты в обе палаты должны были избираться на 6 лет, и каждые два года треть депутатов переизбиралась. В верхнюю палату избирали по 3 депутата от органов управления каждой державы и по два от областей. В нижнюю — по одному депутату от 50 тыс. жителей мужского пола.
Верховная Дума состояла из 42 человек (по три из каждой державы, два - из Московской области, один - из Донской). Дума вершила суд над «сановниками Империи» (министрами, верховными судьями и т.п.). Подсудимый признавался виновным, если за то проголосовало не менее ⅔ членов Думы. Дума могла назначить вину и лишить подсудимого должности и звания, но дальнейшее разбирательство продолжалось в присутственных местах обычным порядком. Помимо этого, Дума участвовала в назначении верховных судей, главнокомандующих, корпусных командиров, начальников эскадр и Верховного Блюстителя.
Исполнительная власть принадлежала императору - «верховному чиновнику российского правительства», бывшему также Верховным главнокомандующим, назначавшим с согласия Верховной думы послов, консулов, судей верховных судебных палат и министров. Император получал большое жалованье - от 8 до 10 млн рублей серебром в год. Император мог содержать свой двор, однако придворные в таком случае лишались избирательных прав, так как находились «в услужении». Во время царствования император не имел право покидать государство и даже посещать его заморские владения. Престол передавался только по прямой мужской линии, женщина не могла наследовать престол или передавать его по браку. В случае пресечения прямой мужской линии Народное вече должно было избрать новую династию. Члены императорской семьи в правовом отношении не отличались от других граждан.
В каждой державе власть разделялась на правительствующую (Палата выборных и Державная дума), исполнительную (Державный правитель, его наместник и Совет) и судебную.