4. Урабанизационные процессы территорий

На изменение территориальной структуры национального рынка рабочей силы в стране оказывает влияние перемещение населения из сельских населенных пунктов в города. Процесс урбанизации в России протекал в очень короткий срок и довольно быстрыми темпами из-за необходимости развития промышленного потенциала, обеспечения экономической и военной безопасности страны. В 1920 годы соотношение сельского и городского населения составляло 70% к 30%. В результате промышленной революции к началу 1980 годов эти категории населения поменялись местами 30% к 70% соответственно. Процесс повышения роли городов в развитии национальной экономики характерен для современного социально-экономического развития макрорегионов.

Современной тенденцией российских сельских территорий является убыль населения, усиление социально-экономической деградации, закрытие мелких населенных пунктов.

Города являются опорой диверсификации системы расселения территорий.

Функции городов проявляются через характер экономической деятельности. Многофункциональные города являются более устойчивыми в территориальной системе, могут выполнять функции административного, промышленного, финансового, культурного центра.

В европейской части России сосредоточено более 70% городов страны. Наибольшая доля городского населения сосредоточена в Центральном и Северо-Западном ФО, которая превышает 80% в общей структуре населения. В 2017 годугода в России к городам с численностью населения более 1 млн. человек относятся: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Казань, Омск, Челябинск, Ростов на Дону, Уфа, Красноярск, Пермь, Воронеж, Волгоград.

В России функционирует более 300 монофункциональных городов, в которых проживает около 20% трудоспособного населения. В структуре моногородов высока доля малых и средних городов, обеспечивающих более 50% занятости экономически активного населения этих территорий. Основными критериями моногородов в России являются:

- доля занятого экономически активного населения на градообразующих предприятиях составляет более 25% занятых в экономике муниципального образования:

- объем производства градообразующими предприятиями превышает 50% в общем объеме производства хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании.

Моногорода с градообразующими предприятиями расположены в Свердловской, Челябинской, Архангельской, Тюменской, Московской, Ленинградской, Вологодской, Кемеровской областях. Республика Коми и на других территориях. Лидером по численности моногородов является Ханты-Мансийский АО. Моногорода чаще всего имеют градообразующие предприятия с направлениями специализации: машиностроение и деревообработка с устаревшими и неэффективными технологиями.

Закрытые административные территориальные образования (ЗАТО) имеют ярко выраженную территориальную специализацию в системе ведомственного подчинения Минобороны, Росатома, Роскосмоса. В группе городов ЗАТО наиболее крупными остаются Северск, Железногорск, Озерск.

Особый законодательный статус «наукоград» присваивается Правительством РФ на определенный период времени муниципальным образованиям, имеющим статус городского округа с высоким научно-исследовательским и промышленным потенциалом. В России впервые этот статус был присвоен в 1999 году Обнинску. Среди городов наукоградов выделяются семь основных специализаций: ракетостроение и космические исследования; электроника и радиотехника; автоматизация и приборостроение; химия и создание новых материалов; ядерный комплекс; энергетика; биотехнологии. Часть наукоградов формируют специальные экономические зоны.

Критериями присвоения статуса «наукоград» в РФ являются:

- численность занятых работников в научно-производственном комплексе должна составлять не менее 15 % работающих на территории муниципального образования;

- объем технической продукции должен составлять не менее 50% объёма продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования;

- стоимость фактически используемых основных фондов для производства продукции в научно-промышленном комплексе должна составлять не менее 50% всей стоимости основных фондов субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных в муниципальном образовании.

Наибольшая доля сельского населения в России сосредоточена в Южном, Северо-Кавказском, Приволжском, на юге Сибирского, в Дальневосточном ФО. Территории с сельскими системами расселения имеют более высокий уровень социальной устойчивости. Городское население Российской Федерации на 1 января 2017 года составляет 109 032 363 человек, сельское - 37 772 009 человек.

Процессы внутренней трудовой миграции, перераспределяя часть рабочей силы по территории страны в результате маятниковой, сезонной, постоянной миграции, приводят к сокращению активной части населения в малых и средних городах из-за оттока некоторых профессионально-квалификационных групп в большие города. Происходит более интенсивное сокращение доли квалифицированных специалистов в общей структуре рабочей силы в малых и средних городах.

Совершенствование внутренней трудовой миграционной политики опирается на комплексный и системный подход с включением бюджетных ресурсов разных уровней в регулирование процессов урбанизации территорий.