Тема 5 Белоруссия

Специфика географического положения и истории белорусских земель

Белоруссия занимает обширное пространство между Россией, Литвой, Польшей и Украиной. Через эту территорию проходят важнейшие транспортные коммуникации. В течение столетий по ней многократно продвигались армии различных воюющих государств. Однако сами белорусские земли почти лишены запасов полезных ископаемых, малопригодны для обработки и представляли собой в основном сплошные леса и болота. Долгое время они оставались малонаселенными, были почти лишены крупных городов. Поэтому, как правило, сами по себе они не были целью захватчиков.

В IX-XIII веках территория современной Белоруссии была частью Киевской Руси. Затем вошла в состав Литовского государства (первоначально именно эти земли именовались Литвой), а через несколько столетий вместе с ним в состав Речи Посполитой. Частью Российской империи территория современной Белоруссии оказалась в конце XVIII в. после разделов Польши. К тому времени уже сформировался белорусский этнос. В конфессиональном отношении он оказался расколот – большинство белорусов исповедовало православие, однако значительная их часть были привержены католицизму. Слово «белорусы» как общее самоназвание народа, и «Белоруссия» как название территории окончательно утвердились только после революции 1917 года.

Формирование белорусской государственности

25 марта 1918 г. представители национальных партий и движений в условиях немецкой оккупации провозгласили создание Белорусской народной республики. Однако германские власти не признали ее, продолжая осуществлять всю полноту управления на оккупированной территории. Атрибутов подлинной государственности БНР так и не приобрела. После ухода немецких войск на их место пришла Красная Армия и 1 января 1919 года была провозглашена Советская социалистическая республика Беларусь (позднее Белорусская советская социалистическая республика – БССР). Хотя советская власть в Белоруссии и строилась под опекой Москвы, все же, в отличие от БНР, это был уже реальный опыт самостоятельной государственности. В 1922 году Белоруссия стала одной из учредительниц Союза ССР.

В результате неудачи похода Красной Армии на Варшаву западная часть Белоруссии оказалась в составе Польши. В то же время в середине 1920-х годов Белоруссии были переданы обширные территории из состава РСФСР, включая, в частности города Могилев и Гомель. В 1939 году после «Освободительного похода» Красной Армии в Польшу территория Белоруссии была очень значительно расширена за счет присоединения западно-белорусских земель.

Автор статьи о белорусском национализме О.Буховец признает относительно создании БССР: «при всей декоративности этой государственности самого факта ее существования оказалось достаточно для укоренения белорусского национального самосознания. Того самого, которое в начале XX века в народе вообще отсутствовало».

Белоруссия в составе СССР

Происходившая в 1920-30-е гг. индустриализация привела к радикальным изменениям в структуре белорусской экономики. Появились новые отрасли промышленности. Стали расти города, особенно Минск. Экономические и социальные перемены способствовали русификации, поощряемой союзным руководством. В 1930-е гг. Белоруссию в полной мере затронули Сталинские репрессии.

Чрезвычайно сильно, даже по сравнению с другими территориями Советского Союза, белорусские земли пострадали в годы Великой Отечественной войны. В начале войны большая часть Белоруссии была довольно быстро захвачена наступавшими немецкими войсками. Однако в условиях жестокого оккупационного режима на территории республики развернулось мощное партизанское движение, в каждом городе и крупном населенном пункте действовало подполье, которое восстанавливалось, несмотря на постоянно проводимые кровавые репрессии. Многочисленные партизанские отряды наносили удары по коммуникациям оккупантов, удерживали под своим контролем значительные территории. Ареной ожесточенных военных действий территория Белоруссии стала в ходе боев за ее освобождение в 1944 г. В годы войны погиб каждый четвертый житель республики. Уничтожены сотни деревень. Многие города были полностью разрушены (Минск и Витебск входят в число наиболее пострадавших от войны городов мира). В то же время память о героическом периоде борьбы против оккупантов, оплаченных дорогой ценой, но славных победах стала важным фактором формирования политического сознания и идентичности жителей Белоруссии в последующий период. Это нашло свое выражение и в появлении новых традиций, например ежегодного празднования 3 июля дня освобождения Минска с проведением парада бывших партизан. Выдвигая в качестве аргумента особую роль двух советских республик в борьбе с гитлеризмом, Сталину удалось добиться для Белоруссии и Украины отдельного членства в ООН. Из руководителей и участников партизанского движения сформировалась новая политическая элита республики, несколько поколений которой последовательно руководили Белоруссией вплоть до рубежа 1980-90-х годов.

Восстановленную Белоруссию называли «сборочным цехом» Советского Союза. В лишенной полезных ископаемых, но обладающей подготовленными трудовыми ресурсами, развитой системой коммуникаций, качественными образовательными учреждениями республике развивались такие отрасли производства как наукоемкое машиностроение, электротехническая промышленность и т.д. Предприятия быстро растущих белорусских городов имели сотни поставщиков разбросанных по всей территории Советского Союза, а выпускаемая ими продукция предназначалась для всего емкого советского рынка. Благодаря финансовым дотациям из союзного бюджета на территории Белоруссии были проведены также масштабные мелиоративные работы, ставшие одним из факторов подъема сельского хозяйства. Рост городов и перемены на селе способствовали дальнейшей русификации республики. Уровень жизни в Белоруссии в 1970-80-е годы, хотя и уступал прибалтийскому, был все же одним из самых высоких в Союзе.

В массовом сознании жителей СССР Белоруссия имела репутацию республики, где больше порядка и меньше воровства, а у власти стоят честные и дельные люди. В самой Белоруссии высок был, в частности, авторитет Петра Мироновича Машерова, занимавшего пост первого секретаря ЦК компартии Белоруссии в 1965-1980 гг. Неожиданная гибель Машерова в автомобильной катастрофе (единственное подобное событие среди советской политической элиты того времени) породила ходившую в народе легенду, согласно которой Брежнев хотел сделать Машерова своим преемником и поручить ему призвать к порядку коррупционеров, но те сумели расправиться с ним.

Демократическое и националистическое движение в Белоруссии в период Перестройки

Развитие ситуации в Белоруссии в период Перестройки имело свои отличия от всех других регионов европейской части СССР. С одной стороны в Минске, подобно Москве, Ленинграду и Киеву во второй половине 1980-х годов, тоже происходило оживление общественно-политической жизни, формирование организаций демократической направленности, рост оппозиционных настроений среди интеллигенции. Оживилась и национальное движение (при этом в отличие от Украины здесь не было разительных отличий в развитии и силе национального движения на востоке и западе республики). По примеру прибалтийских республик был образован Белорусский народный фронт «Адраджэньне» («Возрождение»).

С другой стороны, большинство населения Белоруссии не проявляло энтузиазма по поводу радикализации перестроечных процессов. Хотя партийное руководство республики занимало довольно пассивную позицию, ситуация в Белоруссии оставалась стабильной, а на выборах народных депутатов в начале 1990 года оппозиционным силам, и то преимущественно их умеренному крылу удалось добиться лишь ограниченных успехов.

С.Шушкевич и становление независимости Белоруссии

Провал августовского путча изменил соотношение политических сил и в Белоруссии. 25 августа 1991 г. Белоруссия официально объявила себя независимым государством. Деятельность коммунистической партии была официально приостановлена. В сентябре 1991 г. председателем Верховного Совета республики стал ученый-физик Станислав Шушкевич. Страна была переименована в республику Беларусь, а ее символика была заимствована у БНР и Великого княжества Литовского.

До того как он в 1990 г. был избран депутатом, Шушкевич занимал пост проректора по науке Белорусского государственного университета и не имел политического опыта. Принадлежа к умеренно-демократическому лагерю, он первоначально, как представитель оппозиции, стал первым заместителем председателя республиканского совета и сотрудничал с коммунистическим руководством. Однако, встав у руля республикой в новых условиях, Шушкевич готов был на поддержку решительных действий. Расчеты окружения Б.Ельцина, надеявшегося ликвидировать союзные органы власти при распространении своего влияния на ряд бывших союзных республик, привели к тому, что именно на территории Белоруссии, в Вискулях, были подписаны соглашения, положившие конец существованию СССР, а Минск был провозглашен номинальной столицей создаваемого СНГ.

После обретения независимости руководители Белорусского народного фронта попытались развить успех и добиться скорейшего роспуска Верховного Совета и принятия новой конституции. Однако этого им сделать не удалось: депутаты согласились лишь сократить срок своих полномочий с 5 до 4 лет. Новая конституция, предусматривавшая переход к президентской форме правления вступила в действие лишь весной 1994 г. На лето того же года были назначены первые президентские выборы.

Приход к власти А.Лукашенко

После распада Союза Белоруссия столкнулась с огромными экономическими трудностями и социальными проблемами, которые не смогло решить новое руководство республики. Уровень жизни резко снизился. Темпы инфляции были даже гораздо выше, чем в России в тот период. Шушкевич становился все более непопулярным и постепенно отходил на второй план. В январе 1994 г. он и вовсе оказался смещен со своего поста.

Ключевой фигурой в управлении страной к тому времени стал премьер-министр Вячеслав Кебич. Республиканское правительство он возглавлял с 1990 г. и имел репутацию «крепкого хозяйственника». В первые дни после провала августовского путча дни Кебич заявил, что он сам и его министры выходят из КПСС. Это позволило ему тогда сохранить свой пост. Кебич выступал за медленные и постепенные перемены в экономике страны, оказывал в этом отношении противодействие Шушкевичу и пользовался большей популярностью. Именно он стал кандидатом от правящего лагеря на президентских выборах.

Основным соперником Кебича оказался депутат парламента Александр Лукашенко. Выходец из небольшого поселка в восточной части Белоруссии, историк по первому высшему образованию, в молодости он перепробовал себя в разных качествах – служил в погранвойсках и армии, работал в советских и партийных органах, в обществе «Знание», заместителем директора комбината стройматериалов. В 1987-94 гг. – директор совхоза. В первый раз Лукашенко и Кебич оказались соперниками в 1989 г столкнувшись в одном округе на выборах народных депутатов СССР. Кебич тогда одержал победу во втором туре с преимуществом в 1% голосов. В 1990 г. Лукашенко был избран в состав Верховного Совета БССР. Он стал единственным белорусским депутатом, проголосовавшим против ратификации Беловежских соглашений. В дальнейшем он приобрел также известность как председатель временной комиссии Верховного Совета по борьбе с коррупцией.

Критикуя Кебича и других своих оппонентов за неспособность справиться с экономическими проблемами и за отказ от союза с Россией, привлекая избирателей популистской риторикой, Лукашенко сумел одержать убедительную победу в борьбе за пост президента республики. В первом туре президентских выборов, состоявшемся 23 июня 1994 г. Лукашенко набрал 44,8% голосов, во втором (куда вышел и Кебич), прошедшем 10 июля, – 80,1%.

Референдум 1995 и 1996 гг. и конституционная реформа

Авторитарный стиль руководства Лукашенко, провозглашение им курса на образование союза с Россией, переход к дотационной экономике вызвали недовольство различных политических сил сначала в Верховном Совете, а затем с трудом избранном (из-за низкой явки избирателей) новом парламенте страны. Основной линией политического размежевания в Белоруссии стали не идеологические и программные разногласия, а различия в отношении к действующему президенту. Так, например, пользовавшиеся в то время в республике значительным влиянием коммунисты раскололись на лояльную Лукашенко часть и его непримиримых противников.

Стремясь нанести поражение оппозиционному ему парламенту, Лукашенко прибег к классическому для президентов с авторитарным стилем руководства способу – обратился через головы депутатов непосредственно к избирателям, вынеся на голосование ряд искусственно связанных между собой вопросов. В частности, на референдумах, проведенных в 1995 и 1996 годах, перед гражданами республики были поставлены вопросы о продлении срока полномочий действующего президента до 2001 года, реформе парламента, о придании русскому языку статуса государственного наряду с белорусским, о возвращении к несколько видоизмененной советской символике и др. По всем вопросам предложения Лукашенко были поддержаны. В дальнейшем ряд представителей оппозиции подверглись репрессиям, гражданские свободы оказались ограничены.

Противостояние президента и оппозиции во второй половине 90-х- начале 2000 гг.

Потерпев поражение на референдумах и фактически утратив свое представительство в реформированном парламенте, оппозиция Лукашенко во второй половине 1990-х годов попыталась сделать ставку на непарламентские методы борьбы, организуя различные митинги, демонстрации и другие акции протеста. При этом Лукашенко на основе факта бесследного исчезновения ряда оппозиционных деятелей предъявлялись обвинения в организации политических убийств (представители правящего лагеря заявляли, что оппозиционеры специально прячутся для того, чтобы скомпрометировать президента). Не признавая решение референдума о продлении срока президентских полномочий, оппозиция в мае 1999 г. попыталась собственными силами организовать новые выборы главы государства, однако, это только привело к дополнительным расколам в ее лагере. Мощное давление на белорусского президента было также оказано со стороны стран Запада. Однако оно скорее сыграло на руку Лукашенко – заняв жесткую позицию, он укрепил ряды своих сторонников.

К 2000 году оппозиция в Белоруссии, не сумев переломить ситуацию в свою пользу, снизила активность и стремилась избежать решающей схватки. Не имея шансов на победу, оппозиционеры бойкотировали новые парламентские выборы, а на президентских решили не бросать в бой свои основные силы.

Подавляющее большинство из 110 депутатов Палаты представителей парламента республики, избранных в октябре 2000 года в ходе двухтурового голосования позиционировали себя как независимые. Остальные места заняли представители коммунистов, аграриев и некоторых других партий (включая «социалистическую спортивную»).

На состоявшихся 9 сентября 2001 г. президентских выборах Лукашенко набрал 75,6% голосов избирателей, опередив объединенного кандидата оппозиции (15,4%) В.Гончарика и «технологического» кандидата от либерально-демократической партии С.Гайдукевича (2,5%).

Современная политическая ситуация в Белоруссии

После событий 2000-2001 гг. белорусская оппозиция продолжала вести себя достаточно пассивно, организуя лишь единичные акции протеста. Ослабло также давление на Белоруссию западных стран. Сохранению позиций Лукашенко способствовал начавшийся в стране экономический подъем, одним из важнейших факторов которого стало сохранение для Белоруссии низких цен на получаемые из России нефть и газ при общем их резком росте на мировом рынке. В то же время политика Лукашенко по-прежнему сталкивалась с серьезными проблемами в экономической и внешнеполитической сферах. Уровень жизни в стране по европейским меркам оставался очень низким.

Обострение общественно-политической борьбы в Белоруссии началось с приближением новых выборов и под влиянием революционных событий в соседней Украине. Тем не менее, в итоге состоявших в октябре 2004 г. выборов в Палату представителей Лукашенко вновь удалось получить полностью лояльный и управляемый парламент, почти на 90% состоящий из «независимых депутатов» и свободный от оппозиционеров. На президентских выборах 2006 г. Лукашенко, по официальным данным, добился еще более впечатляющего успеха, чем на предыдущих – 82,6% голосов уже в первом туре. Основной кандидат от демократического лагеря Александр Милинкевич официально получил лишь 6% голосов. Масштабных выступлений протеста против итогов выборов оппозиции организовать не удалось, и в ее рядах вновь последовали расколы. Однако есть основания полагать, что критическое отношение к Лукашенко в белорусском обществе имеет тенденцию к росту. Косвенным подтверждением этого стал фактический запрет на проведение в стране независимых социологических опросов.

Оценка перспектив Союза России и Белоруссии

Начавшееся после прихода к власти Лукашенко сближение между Россией и Белоруссией и оформление в 1996 г. Сообщества, а в 1997 г. Союза между двумя государствами воодушевили сторонников восстановления российской державности. Однако, несмотря на декларируемые шаги, в реальности процесс сближения России и Белоруссии пробуксовывает в течение многих лет. Как правило, данная тема вновь поднимается белорусским президентом в условиях обострения политической борьбы, в частности приближения новых выборов. Примечательна также активность, которую Александр Лукашенко проявлял в конце 1990-х годов, в период решения вопроса о преемнике Б.Н.Ельцина, устанавливая напрямую связи с российскими регионами и их лидерами. Это дает дополнительные доводы тем, кто заявляет, что Лукашенко стремится только к такому союзному государству, в котором он сможет иметь все шансы занять высший пост. С другой стороны пространство для маневра у Кремля в отношении Белоруссии отсутствует – других актеров кроме Лукашенко и прозападно настроенной оппозиции на ее политической сцене этой страны не осталось.