Менеджмент как эмпирическая наука и двойственность её развития: научно-исследовательской деятельности и практического опыта.
Для доказательства истинности своих положений и возможности их практического использования науке управления организацией необходимы эксперименты, восприятие человеком внешнего мира и непосредственные наблюдения. По этому критерию теорию менеджмента относят к числу эмпирических (опытных) наук в противоположность формальным наукам, таким как математика, которые основываются исключительно на интеллектуальной (мыслительной) деятельности и не требуют для обоснования своих результатов каких-либо чувственных наблюдений.
Теория менеджмента является преимущественно прикладной наукой, так как она разрабатывает средства для решения конкретных практических задач человеческой деятельности, для применения результатов фундаментальных наук при решении не столько познавательных, сколько социально-практических проблем. Этим теория менеджмента отличается от теоретических наук (философия, этика и др.), задача которых – познание законов, определяющих поведение и взаимодействие базисных структур природы, общества и мышления.
Объект исследования (человеческие организации и объединившиеся в составе этих организаций для совместной деятельности люди) определяет принадлежность теории менеджмента к числу конкретных (предметных) наук, такими как биология, геология, физика, химия, изучающие вещи в их элементах. В отличие от конкретных наук абстрактные (отвлечённые) науки (логика, математика) выделяют путём абстракции и исследуют отдельные свойства, стороны, состояния материальных предметов и отношения между ними.
Изучая систему структур, связей, отношений управления на разных уровнях, теория менеджмента выступает как теория систем, в то время как ряд наук представляет собой теории свойств (в частности, механика, физика, химия) либо теории отношений (такие науки, как математика, логика).
Предмет науки менеджмент, ее содержание и цели
Для выяснения сущности менеджмента следует охарактеризовать такие исходные категории, как предмет науки «менеджмент», её содержание и цели.
Предметом изучения менеджмента являются отношения управления, процессы их формирования и развития. Отношения управления представляет собой сложный комплекс взаимосвязей и взаимодействий людей и коллективов в процессе подготовки и реализации управленческого воздействия.
Специфика отношений управления производством определяется тем, что это одна из форм производственных отношений, так как процесс управления призван обеспечить координацию совместных действий непосредственно производителя. Этим определяется характер отношений управления.
Во-первых, они возникают позднее исторически на базе уже развитой системы производственной кооперации.
Во-вторых, содержание, характер и масштабы распространения их определяются непосредственно производственными отношениями.
В-третьих, являясь активной составляющей производственных отношений, они оказывают обратное воздействие на развитие производительных сил.
Разделение
труда на непосредственно производственный
и управленческий
Труд
управленческий
Обмен
деятельностью
Труд
непосредственно производственный
Процесс
управления
Отношения управления
Процесс
производства
Рис. 1. Схема формирования отношений управления производством
Отношения управления подразделяются на следующие организационные виды: во-первых, отношения между управляющей и управляемой системами, т.е. между субъектом (сферой, процессом) непосредственно управления и объектом (сферой, процессом) непосредственного производства; во-вторых, отношения управления имеются внутри самой управляющей системы:
а) между ступенями управления. Например, отношения между аппаратом управления участками, цехами, предприятиями, производственными объединениями, министерствами (вертикальные связи);
б) между звеньями управления каждой ступени. Например, отношения между руководством участками, между аппаратами управления предприятиями, между отделами заводоуправления предприятия и т.п., т.е. имеются в виду горизонтальные связи;
в) между одноимёнными, функциональными звеньями управления в разных ступенях управляющей ступени. Например, отношения между планово-экономическим управлением министерства, между планово-экономическим отделом завода и т.п.;
в-третьих, отношения между руководителями и подчинёнными в каждом звене управления (отношения субординации); в-четвёртых, отношения между руководителями и между подчинёнными (отношения координации).
Кроме того, отношения управления подразделяются следующим образом:
а) отраслевые, т.е. отношения в пределах одной отрасли;
б) территориальные, т.е. отношения в пределах одного региона;
в) межотраслевые, т.е. отношения между организациями разных отраслей промышленности;
г) межрегиональные, т.е. отношения между организациями разных регионов;
д) территориально-отраслевые.
С позиции определенной системы отношения управления разделяются на внешние и внутренние. Внешние характеризуют данную систему со стороны ее связи с другими системами, т.е. с окружающей средой. Внутренние отражают собственную природу и механизм функционирования процессов, протекающих в данной системе.
По характеру и числу носителей отношений управления их можно разделить на межсистемные, межличностные и смешанные отношения, а так же на коллективные и индивидуальные, которые, в свою очередь, подразделяются на прямые, групповые и перекрестные.
Отношения управления по числу организационных связей можно подразделить на простые и сложные.
Отношения управления по характеру организационных связей можно разделить на линейные, функциональные и смешанные.
По времени существования отношения управления подразделяются на временные и постоянные. Отношение управления по направлению и степени воздействия на объект на непосредственные и косвенные. Непосредственные имеют преимущественно характер подчинения и выражены в форме приказа, распоряжения и т.д. Косвенные выражаются в форме совета, консультации, информации и т.д.
Комплексное изучение отношений управления как единого целого проводится с позиций системного анализа.
Содержанием науки менеджмент является изучение законов и закономерностей управления.
Категории «закон» и «закономерность» относятся к одной группе. Как и законы, закономерности устанавливают общие, существенные и необходимые связи между изучаемыми явлениями. Различия, встречающиеся в использовании категории «закон» и «закономерность» объясняются, главным образом, характером и уровнем развития науки.
Закономерности управления составляют центральное звено отечественной теории управления. В отличие от эмпирического подхода, научный подход к управлению основан на тщательном учете требований объективных закономерностей и тенденций развития управления. Познание закономерностей управления на основе теоретического анализа и практического опыта позволяет:
Проводить глубокий научный анализ системы управления, объективно оценивать ее состояния. Тем самым, закономерности управления предоставляют возможность не только текущего, но и перспективного совершенствования системы управления, а не просто устранения существующих сегодня недостатков.
В полной мере учесть фактор времени при совершенствовании управления и уровень развития управляемой системы.
В должной мере учесть субъективные факторы управления, отграничить их от объективных факторов и установить наиболее рациональное соотношение науки и искусства управления. Преувеличение роли личных качеств руководителя при решении проблем совершенствования управления столь же вредно, как и их недооценка.
Осуществить системный подход к управлению и его комплексному совершенствованию. Без знаний объективных закономерностей управления такой подход реализовать невозможно.
Первая закономерность: единство системы управления производством.
Единство системы управления означает устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.
Единство социально-экономической системы – одна из важнейших ее характеристик. Оно отражает такие связи между элементами системы, которые сохраняют ее целостность в течение длительных периодов изменения состояния социально-экономической системы. Иными словами, это достаточная устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды.
В реальной практике наибольшее значение имеют следующие формы проявления этой закономерности:
- единство принципов управления для всех звеньев и ступеней системы управления.
- единство организационных форм системы управления, проявляющееся в необходимой унифицированности (типизации) ее структурных характеристик, функционального разделения управленческого труда и т. д. Иными словами, - это согласованность организационных форм систем управления по различным ее ступеням и звеньям.
- единство основных функций управления, заключается в полноте функционального содержания управленческой деятельности, тесной связи функций планирования и организации, планирования и контроля.
- единство методов управления, используемых для решения различных проблем развития производства, проявляющееся во взаимной согласованности применяемых экономических, организационных, социально – психологических методов управления.
- единство процесса управления, проявляющееся в его непрерывности и ритмичности, согласованности всех его операций, стадий, этапов.
- единство системы управления, проявляющееся в единых требованиях к руководителям и другим работникам аппарата управления.
Вторая закономерность: пропорциональность производства и управления.
Одной из важнейших задач управления является непрерывное сопряжение отдельных частей системы и ее подсистем. Пропорциональность должна быть положена в основу функционирования всего хозяйственного организма как системы в виде рациональной соотносительности внутри управляемой и управляющей систем, а так же между ними, с тем, чтобы обеспечить их наиболее эффективную работу.
Третья закономерность: централизация и децентрализация управления.
Оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления означает необходимость распределения задач, функций и полномочий (прав и ответственности по уровням иерархии управления).
Централизованное управление представляет собой такое построение системы управления и такую организацию ее функционирования, при которых существует непрерывная, постоянно действующая и достаточно устойчивая подчиненность каждого звена системы субъекту управления. Оно выражается в требовании обязательной согласованности управленческих решений, содержание которых определяется едиными целями развития системы.
Централизованное управление не означает предельно жесткой регламентации деятельности каждого из элементов системы. Полная централизация управления в социально-экономической системе в принципе невозможна. Определенная самостоятельность составляющих ее элементов обусловливается различными условиями их функционирования, всю совокупность которых невозможно в достаточной степени учесть централизованно.
Чем выше концентрация и масштабы производства, тем сложнее и важнее становится координация деятельности крупных производственных комплексов. В этих условиях малейшие диспропорции могут привести к серьезным потерям, к нарушению нормального хода процесса производства, и необходимая координация может быть обеспечена только высокоцентрализованной управляющей системой. С другой стороны, рост масштабов производства, углубление его специализации в условиях высокоцентрализованного управления ведет к перезагрузке служб субъекта управления и требует делегирования его полномочий нижестоящим уровням, т.е. снижения уровня централизации.
В управлении важно, на каком уровне иерархии принимается решение, для какого уровня оно предназначено, как далеки между собой уровни принятия и непосредственной реализации решений. Чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже ступень, для которой оно предназначено, тем выше уровень централизации производства.
Четвертая закономерность: соотносительность и адекватность управляющей и управляемой систем.
Под соотносительностью следует понимать соответствие управляющей системы управляемой. Изменение соотносительности субъекта и объекта управления происходит под воздействием различных факторов. Важнейшими из них являются организационные и экономические. Они проявляются в увеличении стоимости управления. Эта тенденция имеет объективную основу.
Изменение соотносительности управляющей и управляемой систем является закономерным процессом развития производства и определяется растущим уровнем его организационного, научно-технического и социально-психологического развития.