12.2. Фискальная политика государства

Финансовые отношения, сознательно осуществляемые и регулируемые с участием государства, формируют финансовую политику. Она складывается из 2 направлений:

- в области налоговых изъятий и государственных расходов;

- процессов перераспределения денежных ресурсов и создания государственного бюджета.

Исходным основанием финансовой политики выступает фискальная политика – совокупность мер по сознательному манипулированию налогами и государственными расходами (впервые необходимость ее мер обосновал Дж. М. Кейнс).

В современной экономической тории существуют различные точки зрения на методы фискальной политики:

1) сторонники теории «экономики предложения» рассматривают уменьшение налоговых ставок как фактор увеличения совокупного предложения. Уменьшение налогового бремени приведет к росту доходов:

- населения, а, следовательно, к росту сбережений;

- бизнеса, а, следовательно, к увеличению прибыльности инвестиций.

2) традиционный кейнсианский подход (ориентируются на создание эффективного совокупного спроса).

Фискальная политика бывает 2 видов:

1. дискреционная – сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию.

Влияние государственных расходов на национальную экономику осуществляется через совокупный спрос. При увеличении госрасходов на закупку товаров и услуг соответственно возрастает величина совокупных расходов на рынке, стимулируя тем самым совокупный спрос и рост объема национального производства, ВНП. Сокращение госрасходов влечет за собой, следовательно, сокращение ВНП. В свою очередь, введение дополнительных налогов или увеличение уже существующих налоговых ставок приводит к уменьшению располагаемого дохода (дохода после уплаты налогов) налогоплательщиков, что отражается на всей сумме совокупных расходов (они уменьшаются).

Следовательно, дискреционную политику можно использовать в различные периоды экономического цикла. В период спада:

- увеличение госрасходов, снижение налогов, сочетание двух методов.

В краткосрочном периоде сдерживающая фискальная политика снизит инфляцию спроса, но при этом возрастет безработица, т.к. объем производства сократится.

В долгосрочном периоде растущие налоговые изъятия обусловят падение совокупного предложения и появление стагфляции.

2. недискреционная фискальная политика (политика автоматических стабилизаторов) – предполагает использование автоматических стабилизаторов, которые без частого вмешательства реагируют на изменения макроэкономической ситуации (эта политика возможна только в сбалансированных странах, где показатели близки к равновесным – США, Япония).

К основным стабилизаторам относятся:

- изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла, при этом ставки налогов действуют достаточно долго, не изменяя свою величину. Поэтому в период подъема – налоговые поступления возрастают (при прогрессивной ставке налогообложения), что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста;

- система пособий по безработице, социальные выплаты, программы по поддержке малоимущих, препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в период спада. В период подъема выплата различных пособий уменьшается, что сдерживает совокупный спрос.