5.2. Антимонопольное (антитрестовское) законодательство

Монополия означает определенную степень власти над ценой, она может базироваться на различных факторах: захват значительной доли отрасли (концентрация и централизация производства и капитала), тайные и явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов.

Антимонопольное законодательство призвано не допустить развития разрушительной ограничительной деловой практики. Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США (и с наиболее давней историей), оно основывается на 3 законодательных актах:

1. закон Шермана (1890). Этим законом запрещается тайная монополизация торговли, захват единоличного контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах.

2. закон Клейтона (1914) запрещал ограничительную деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию (не во всех случаях, а тогда, когда это не диктуется спецификой текущей конкуренции), определенные виды слияний, переплетающиеся директораты и др. В основном закон ограничивал горизонтальные слияния крупных фирм.

3. закон Робинсона-Пэтмэна (1936) – запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др. (Интересно! Этот закон был направлен против крупных розничных магазинов, супермаркетов, которые могли позволить снижать цены для отдельных групп покупателей)

В 1950 г. ко второму закону была принята поправка: запрещались слияния путем скупки активов (были ограничены вертикальные слияния).

Практические воплощение в жизнь такого законодательства является крайне сложным, широко используется математический инструментарий. Исполнительные органы власти ведут не только работу, связанную с наказаниями, но и профилактические действия по предотвращению монополистических ограничений.

Также важно, что это законодательство направлено не против крупных корпораций, т.к. размер компании еще не дает возможности трактовать ее как монополию, оно направлено против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию.

Первая попытка создания антимонопольного законодательства в России была сорвана организацией предпринимателей в 1908 г.

Только 1991 г. появился закон о борьбе с монополиями и недобросовестной конкуренцией («Закон о конкуренции»). В 2006 г. был принят ФЗ «О защите конкуренции» (№135-ФЗ в редакции от 04.06.2014 на основе изменений, внесенных Федеральным законом от 04.06.2014 N 143-ФЗ):

- установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением, на ограничивающие конкуренцию соглашения, на согласованные действия субъектов, ограничивающие конкуренцию и на недобросовестную конкуренцию;

- определяется допустимость «вертикальных» соглашений и действий, согласованных действий, сделок и соглашений;

- фиксируется запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия органов исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления;

- установлены антимонопольные требования к торгам и запросу котировок цен на товары, а также регулируются особенности заключения договоров с финансовыми организациями;

- фиксируются обязанности исполнения решений и предписаний антимонопольных органов, ответственность за нарушения антимонопольного законодательства и принудительное разделение или выделение коммерческих организаций.

- регламентируется порядок и условия рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.