9. Доходы бюджетов: понятие и основные группы. Понятие, виды и формы расходов бюджетов.

Доходы бюджетов представляют собой поступающие в собственность государства и административно-территориальных единиц денежные средства - финансовые ресурсы, необходимые для эффективного осуществления государством и органами местного управления и самоуправления возложенных на них публичных функций.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА – поступающие в бюджет денежные средства (Бюджетный кодекс)

Не относятся к доходам бюджета:

• источники финансирования дефицита бюджета

• бюджетные кредиты– (бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе)

• средства от возврата бюджетных займов– (бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь), индивидуальным предпринимателям на возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов)

• средства от возврата бюджетных ссуд – (бюджетные средства, предоставляемые юридическим лицам, являющимся резидентами Республики Беларусь (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и небанковских кредитно-финансовых организаций, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь), индивидуальным предпринимателям на возвратной и безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов).

В зависимости от формы образования выделяют следующие виды доходов:

• налоговые доходы бюджетов–РЕШАЮЩАЯ РОЛЬ! НАИБОЛЬШИЙ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС!

• республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;

• пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

• проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

• неналоговые доходы бюджетов –

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

• штрафы;

• другие неналоговые доходы.

• безвозмездные перечисления - необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от:

• иностранных государств;

• международных организаций;

• другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов

В ст.24 БК выделен еще такой вид доходов бюджета, как взносы на государственное социальное страхование.

Следующая группировка:

собственные доходы – доходы бюджета, зачисление которых полностью или частично в соответствующий бюджет предусмотрено законодательством на постоянной основе

• респ.бюджет – акцизы, налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по респ.лотереям, налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр, патентные пошлины, таможенные пошлины и таможенные сборы, оффшорный сбор, консульский сбор, гербовый сбор и др.

регулирующие доходы – доходы бюджета, ежегодно распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях бюджетного регулирования.

• Налог на прибыль и налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в РБ через постоянное представительство.

• НДС.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства

Формирование расходов бюджетов основывается на государственных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь социальных прав граждан.

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Норматив бюджетной обеспеченности – гарантированный Республикой Беларусь в пределах имеющихся бюджетных средств уровень финансового обеспечения полномочий местных исполнительных и распорядительных органов.

Расходы бюджетов делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных организаций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и физическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функционирование, а также включают в себя другие расходы бюджетов, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

Капитальные расходы бюджетов являются частью расходов бюджетов, обеспечивающей инновационную и инвестиционную деятельность, включающей в себя расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые организации, расходы на проведение модернизации, реконструкции и другие расходы, связанные с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов, а также расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в республиканской и коммунальной собственности.

Капитальные расходы бюджетов также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение земельных участков и имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.

Предоставление средств из бюджетов осуществляется в следующих формах:

• расходы на функционирование бюджетных организаций;

• бюджетные трансферты населению;

• субсидии организациям и физическим лицам;

• бюджетные трансферты за границу;

• межбюджетные трансферты;

• расходы на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

• бюджетные ссуды, бюджетные займы;

• бюджетные кредиты;

• расходы на обслуживание долговых обязательств и др. формы;

В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, в расходной части местных бюджетов – создание резервных фондов местных исполнительных и распорядительных органов.