3. Система и источники финансового права.

Система финансового права — это объективно обу­словленное общественными финансовыми отношениями внутрен­нее его строение, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной последовательности.

Финансовое право подразделяется на две крупные части: общую и особенную. К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий; организацию, виды, формы и методы финансового контроля. Нормы общей части финансового права конкретизируются в его особенной части.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, каждый из которых регулирует группу однородных финансовых отношений. Особенная часть финансового права включает в себя расположенные в определенном научно обоснованном порядке и логической последовательности подотрасли и институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. В особенную часть финансового права входят:

• бюджетное право как подотрасль,

• налоговое правокак подотрасль,

• государственный кредит как финансово-правовой институт;

• правовые основы денежного обращения и валютного регулирования как финансово-правовой институт.

Источник финансового права – это официально определенные внешние формы его выражения, т.е. правовые акты органов государственной власти, содержащие нормы, регулирующие отношения по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств государства.

Основные источники финансового права – это нормативные правовые акты.

Вместе с тем, важное практическое значение для обеспечения эффективного сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами имеют международные договоры по налоговым вопросам, особенно договоры об устранении двойного налогообложения. Например, Соглашение между Правительством Республики Польша и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, подписанное 18 ноября 1992 года

Важнейшим источником финансового права, обладающим высшей юридической силой, является Конституция Республики Беларусь, содержащая в себе основные (базовые) нормы различных отраслей права, в том числе и финансового. Конституция закрепляет основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям.

Следующий источник – решения Конституционного Суда Республики Беларусь, в которых формулируются и конкретизируются отдельные категории и понятия финансового права и принципы финансовой деятельности государства.

Следующий источник – законы (кодифицированные и текущие).

В системе источников финансового права важное место занимают такие кодифицированные законы, как Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 года вступил в силу с 1 января 2009 года. Он регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях, при осуществлении бюджетного контроля и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Налоговый кодекс Республики Беларусь.

19 декабря 2002 принята Общая часть Налогового кодекса Республики Беларусь, которая вступила в силу 1 января 2004 года. Особенная часть Налогового кодекса от 29 декабря 2009 вступила в силу 1 января 2010 года.

Общая часть Налогового Кодекса устанавливает систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в республиканский и (или) местные бюджеты, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (пошлин) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливает права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством.

Особенная часть закрепляет правовую конструкцию каждого налога, регламентирует их взимание.

Отдельные виды общественных отношений, входящих в предмет финансового права (денежное обращение, расчеты) регулируются Банковским кодексом

В систему источников финансово права включаются законы, регулирующие отдельные виды общественных отношений, составляющих предмет финансового права (в сфере государственного финансового контроля – Закон Республики Беларусь от 9 февраля 2000 г. «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь»; в области независимого финансового контроля – Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 г. (в ред. Закона от 18 декабря 2002 г.) «Об аудиторской деятельности»; в бюджетной сфере – ежегодно принимаемые законы о республиканском бюджете на очередной финансовый год; в сфере валютного регулирования – Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Президент Республики Беларусь издает декреты и указы, имеющие обязательную силу на всей территории страны.

Данные нормативные правовые акты призваны ликвидировать правовой вакуум в регулировании финансовых отношений, образующийся вследствие отставания финансового законодательства от изменений в экономике, условий формирования рыночных отношений.

Один из важнейших нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансового контроля - УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь».

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 28 марта 2006 г. № 182 «О совершенствовании правового регулирования порядка оказания государственной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям» регулирует вопросы предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, налогового кредита, нормативного распределения выручки; предоставления из республиканского бюджета финансовой помощи и других видов поддержки.