7. Механизм реализации Стратегии

Для реализации стратегии необходимо выполнение комплекса мероприятий, разработка и внедрение в практику управления ряд новых принципов и мер, направленных повышение динамичности регионального социально-экономического развития, осуществление ряда шагов по привлечению инвесторов в республику. В реализации Стратегии наряду с органами исполнительной власти Республики Тыва участвуют и другие заинтересованные организации, а именно: территориальные органы федеральных структур управления, органы местного самоуправления, учреждения социальной сферы, субъекты естественных монополий, бизнес, общественные организации и объединения.

7.1. Инструменты реализации стратегии

Одним из элементов системы стратегического управления региональным развитием являются инструменты регулирования социально-экономических процессов. Под инструментами управления (регулирования) понимается совокупность способов и средств практической реализации выра­ботанного управляющего воздействия, принятого управленческого решения. Под инструментами регулирования мы понимаем совокупность форм, методов и способов воздействия на процессы развития территорий со стороны государственных органов для достижения определённых целей. Инструменты регулирования есть конкретизация норм и правил, образующих институты регулирования (управления). Совокупность институтов и инструментов составляет экономический механизм регулирования.

Известны многочисленные классификации инструментов регулирования: по уровням управления (страна, регион, отрасль, предприятие); по правовому статусу применения (международные, конституции стран, федеральные и региональные законы, указы, постановления); по признаку характера и объекта воз­действия (экономические, организационные, политические). Инструменты регулирования развития регионов, применяемые в целях анализа воздействия на эффективность развития регионов на разных этапах экономического цикла можно классифицировать по трём направлениям: административные, организационно-экономические и финансовые.

Таблица _. Классификация инструментов регулирования социально-экономического развития регионов
Административные:	Организационно-экономические	Финансовые
методика отбора регионов для приоритетного финансирования; совершенствование системы отношений «федеральный центр – регионы»; нормативные акты об установлении специальных экономических режимов на отд. территориях (особых эконом. зон, зон особого социоэкологического режима природопользования); методика поддержки совершенствования регулирования социально-экон. развития регионов; создание целевых корпоративных структур для регулирования развития депрессивных территорий; совершенствование законодательства (принятие спец. нормативных актов для регулирования развития депрессивных регионов)	системный анализ социально-экономического развития регионов; методы отбора регионов для создания особых экон. зон: производственно-промыш­ленного типа, технико-внедренческого типа, туристско-рекреационного типа, портовых зон; программы комплексного социально-экон. развития ДР; методики создания кластеров и технопарков; программа создания экономического коридора Китай – Монголия – Россия; разработка методик активизации процессов формирования предпринимательской и инновационной инициа­тивы; определение долгосрочных правил взаимоотношений с инвесторами	системные трансферты ДР; полное федеральное финансирование гос. обязательств населению ДР; методика совершенствования системы льгот для жителей северных регионов; гибкая налоговая и ценовая политика в отношении компаний и фирм, связанных с деятельностью градообразующих предприятий и производящих значимые для развития ДР товары и услуги; конкурсное распределение средств Инвестиционного фонда и Фонда национального благосостояния РФ, Российской венчурной компании, Внешэкономбанка; долгосрочные программы фин. поддержки проектов совершенствования транспортно-логистической инфраструктуры в регионах.

Такая классификация инструментов может быть использована для регулирования регионов с различной модернизационной восприимчи­востью. Для регионов с высокой модернизационной восприимчивостью рекомендуется применять главным образом финансовые инструменты, со средней — организационно-экономические и финансовые, с низкой — все три группы инст­рументов. При регулировании развития последних предлагается также концент­рировать усилия на создании специальных инструментов, включающих как разработку нормативных актов, определяющих формирование новых организационных форм, так и отработку практики специальных видов трансфертов.

Под системными трансфертами депрессивным регионам мы понимаем сис­тему субсидий из федерального бюджета на решение наиболее актуальных проблем их социально-экономического развития, позволяющих региональным бюджетам адаптироваться к изменениям экономической ситуации. Системный трансферт представляет собой консолидацию многочисленных субсидий ДР на определённые цели. Системный трансферт на модернизацию социально-экономического развития ДР может представлять собой межотраслевой грант, выделенный как на условиях регионального софинансирования, так и без них, для достижения целей инновационного развития (создания и развития наукоградов, научно-образовательных комплексов, технопарков и кластеров), решения инфраструктурных проблем, улучшения показателей уровня жизни.