5.7. Новые формы территориальной организации производственных сил. Тува – территория опережающего развития

В настоящее время в России для совершенствования управления территориальным развитием осуществляется поиск новых механизмов и инструментов регулирования социально-экономического развития регионов. Формируемая система инструментов включает особые экономические зоны, зоны территориального развития, территории опережающего развития, которые можно обобщенно назвать зонами экономического роста. Главная цель их создания — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории на основе решения внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Федеральным законом о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) вводится ещё один специальный правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на ограниченной территории наряду с особыми экономическими зонами, зонами территориального развития. Республика Тува включена в перечень субъектов РФ, на территории которых допустимо создание зон территориального развития. С одной стороны, республика как один из слабо развитых субъектов нуждается в ускоренном социально-экономическом росте, а с другой стороны, у Тувы есть ресурсные преимущества перед остальными регионами страны – это природный, минеральный, рекреационный и человеческий потенциал. Также в планах стратегического развития региона заложено строительство масштабного федерального инфраструктурного объекта - железной дороги «Курагино-Кызыл», который может предлагаться в качестве одного из видов государственной поддержки для резидентов ТОР. Еще один инфраструктурный объект, который может стать вариантом поддержки, это строительство ТЭЦ – 2 мощностью до 300 МВт, что позволит удовлетворить энергодефицит региона и потребности всех хозяйствующих субъектов. Варианты строительства ТЭЦ-2 активно обсуждаются республиканскими властями и инвесторами.

1.Цели и структура тосэр

Основными целями создания ТОСЭР в Туве являются:

• обеспечение роста качества и уровня жизни населения на основе современных социальных стандартов, соизмеримых с мировым уровнем гарантированности и доступности общественных благ за счёт динамичного экономического роста;

• сокращении различий в уровне социально-экономического развития республики от среднероссийских параметров;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов рационального природопользования при создании комплекса новых производств на инновационной основе;

• охрана жизни и здоровья человека, увеличение продолжительности жизни, снижение заболеваемости населения;

• решение проблем экономической, энергетической и продовольственной безопасности, сохранение природного, исторического и культурного наследия;

• сохранение, а также восстановление и воспроизводство природных ресурсов с учётом законов природы и новейших достижений науки и техники, позволяющих эффективно внедрять высокие, безотходные и ресурсосберегающие технологии, выпускать экологически чистую продукцию (Балакина, Бегзи, 2016. - с.79-80).

Предлагается следующая структура ТОСЭР в республике: развитие добывающей промышленности на основе динамичного вовлечения в хозяйственный оборот природных ресурсов и месторождений минерального сырья; создание инновационных предприятий по переработке полученного добывающей промышленностью сырья; организацию туристско-рекреационной деятельности и создание перерабатывающих производств агропромышленного сектора.