63. Структура романо-германского права.

Структура романо-германского права представляет собой еди­ную систему. Как отмечает Р. Давид, во всех странах романо-германской правовой семьи юридическая наука объединяет право­вые нормы в одни и те же крупные группы. Повсюду мы встре­чаемся с одним и тем же фундаментальным делением права на публичное и частное. Деление права на публичное и частное является стержнем романо-германской правовой семьи.

Как известно, деление права на публичное и частное зароди­лось в Древнем Риме для дифференцированного правового регу­лирования общественных и частных интересов. Публичное право – это совокупность отраслей и институтов, которые определяют статус и порядок деятельности органов государства. Трактовка публичного права предполагает специфическое понимание роли права в системе власти и социально-политических процессов и признания ее в обеспечении общественных интересов.

Вместе с тем, публичное право нельзя сводить только к обес­печению государственных интересов. Оно связано с публичным, общественным интересом и соединяет частных лиц в рамках еди­ной государственной власти в единый коллектив. Это — общие интересы людей разного рода сообществ, объединений, т.е. поли­тических, профессиональных и др. Применительно к публичному праву имеются в виду потребности, отношения, интересы, без которых невозможно как удовлетворение частных, так и публич­ных интересов общества в целом. Отраслями публичного права являются: конституционное право; административное право; финансовое право; международное публичное право и др.

Частное право регулирует преимущественно отношения, свя­занные с правами и свободами человека и гражданина. Оно не только обеспечивает личности условия и возможности самореа­лизации, но и гарантирует права и свободы путем возложения на государственные органы, должностные лица и все общественные институты обязанности содействовать их реализации.

Частное право ориентировано на отдельных индивидов и свя­зывает частных лиц в процессе защиты своих личных интересов. Для него характерно установление частного статуса физических и юридических лиц, обеспечение их равенства в отношении меж­ду собой, договорное регулирование, свобода экономической и иной деятельности и творчества. Частное право включает в себя гражданское право, торговое право, гражданско-процессуальное и др. В правовой системе Франции уголовное право относится к частному праву, в то время как правовая система Германии вклю­чает уголовное право в сферу публичного права.

Имеются и отрасли, где нормы частного и публичного права переплетаются: сельскохозяйственное право; авторское право; воздушное право; горное право; транспортное право; страховое право; международное частное право, которое определяет положе­ние иностранцев, рассматривает коллизии прав. Публичное и част­ное право органически связаны и взаимодействуют между собой.

Структура романо-германского права признает отраслевую классификацию, т.е. система права разделяется на отрасли, среди которых базовыми считаются конституционная, административ­ная, гражданская, уголовная, а также гражданско-процессуаль­ная и уголовно-процессуальная отрасли и др.

• Особенностью структуры романо-германского права является сосуществование гражданского и торгового права, называемого правовым дуализмом. Правовой дуализм проявляется в одновре­менном существовании двух независимых отраслей частного права - гражданского и торгового. Национальные правовые системы пошли в основном по двум направлениям регулирования частно­правовых отношений: в рамках гражданского, либо наряду с граж­данским правом, также торгового права как особой отрасли.

Хотя в ряде государств (например, в Италии, Швейцарии и др.) регулирование торгового оборота осуществляется гражданс­ким правом, а вернее — торговым правом, которое не выделяется в качестве самостоятельной отрасли законодательства. Внешним выражением такого обособления является существование двух кодексов — Торгового и Гражданского.

Анализ природы гражданских и торговых правоотношений позволяет говорить о разнородности данных отношений, что спо­собствовало исторической эволюции и обособлению торгового права от гражданского.

Основы гражданско-правового регулирования были заложе­ны Французским гражданским кодексом 1804 г. и Германским гражданским уложением 1896 г. В них сформулированы институ­ты и нормы, общезначимые для всего гражданского, а отчасти и для других отраслей права, а также изложены нормы, относящи­еся к статусу физических и юридических лиц, определению пра­воспособности, волеизъявлению, исчислению сроков давности и некоторые иные нормы. В отличие от Германского гражданского уложения, не подвергавшегося к настоящему времени суще­ственным изменениям, Французский гражданский кодекс подвер­гался многочисленным изменениям и дополнениям. В результате не только включались дополнительные главы, но и изымались целые разделы.

Кроме вышеуказанных нормативно-правовых актов, гражданс­ко-правовые отношения регулируются некоторыми другими акта­ми, в частности, конституциями государств, а также обычными законами, которые содержат нормы, закрепляющие гарантии соб­ственности от произвольного принудительного отчуждения и про­возглашают в качестве конституционных постулатов ряд иных личных и имущественных прав, в том числе равноправие мужчи­ны и женщины, права внебрачных детей и право наследования.

Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на институты. В частности, отрасль гражданского права подразделяется на такие институты, как обязательственное право, вещное право и др.

Обязательственное право является одним из основополагаю­щих специфических институтов всех национальных правовых систем, входящих в романо-германскую правовую семью, и пред­ставляет собой систему норм, рассчитанных на урегулирование отношений двух субъектов права по поводу возникающих между ними взаимных требований, связанных с реализацией их хозяй­ственных целей, а также иных личных интересов неполитическо­го свойства. В рамках обязательства одному лицу принадлежит право требовать от другого лица совершения какого-либо дей­ствия или воздержания от определенного действия. Обязатель­ства классифицируются, прежде всего, по основаниям их возникновения. Выделяется несколько главных оснований возникнове­ния обязательств — договор, односторонняя сделка, причинение вреда (деликт), ведение чужих дел без поручения, неоснователь­ное обогащение и закон.

Еще одним специфическим институтом романо-германского права является институт вещного права, регулирующий отно­шения по поводу имущества, под которым понимаются предметы окружающего мира. Этот правовой институт фиксирует связь лица с вещью в отвлечении от отношений этого лица с другими лицами. Основным вещным правом, естественно, считается пра­во собственности. Разные европейские законодательства вкла­дывают в содержание права собственности различные компонен­ты (правомочия) — владение, пользование, распоряжение, право на доход и т.п.

Торгово-правовые отношения регулируются законодательны­ми актами, такими как Французский торговый кодекс 1807 г. и Германское торговое уложение 1897 г., содержащими определе­ние понятий «коммерсант», «торговая фирма», «торговый пред­ставитель», правила ведения торговых книг, общие положения о торговых товариществах, понятие и разновидности торговых сделок, регулирование морского права и др. Кроме того" Фран­цузским торговым кодексом определены порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются процедуры судебного разбирательства в них и др.

С развитием торговых отношений появляется целый ряд нор­мативно-правовых актов, регулирующих эту сферу в соответ­ствии со сложившимися условиями: в Германии законы о не­добросовестной конкуренции 1909 г., о борьбе с ограничениями конкуренции 1957 г., о содействии стабильности и росту эко­номики 1967 г., о торговых товариществах 1966 г.; во Франции декрет о торговых товариществах 1967 г., ордонанс о свободе установления цен и о свободной конкуренции 1986 г. и др.

Законодательные положения, регулирующие семейно-правовые отношения, содержащиеся во Французском гражданском ко­дексе и Германском гражданском уложении, были существенно из­менены и дополнены, особенно статьи, допускавшие неравенство полов и внебрачных детей по отношению к законнорожденным.

Например, в настоящее время, в Германии эти отношения регу­лируются законами о равноправии мужа и жены в области гражданского права 1957 г., о юридическом статусе внебрачных детей 1969 г., об усыновлении 1976 г. и о реформе брачного и семейного права 1976 г. Была также упрощена процедура заклю­чения брака, расширен перечень оснований для развода, суще­ственно расширились права незаконнорожденных и усыновленных детей и права супругов на заключение договора, в котором закрепляется выбранный ими режим имущественных взаимоотно­шений, и др.

Наследственно-правовые отношения регулируются, в основ­ном нормами Французского гражданского кодекса и Германского гражданского уложения, а также принятым впоследствии законо­дательством, например, во Франции ордонансами 1958 г. и Зако­ном 1972 г.

Согласно этим нормам предусматривается наследование по закону и по завещанию. Установлена следующая очередность наследования по закону: потомки наследодателя, его родители и их потомки, его дедушка и бабушка и их потомки и т.д. Особо оговорены права пережившего супруга, признаваемого одним из наследников первой очереди. Допускаются различные формы за­вещания: нотариальная, письменная, а также устная в присут­ствии трех свидетелей. При наследовании по завещанию обес­печиваются права детей и родителей наследодателя и пережив­шего супруга, которые могут быть лишены своей доли наслед­ства лишь по обоснованным мотивам.

В последнее время прослеживается тенденция ограничения круга наследников по закону близкими родственниками и пере­жившим супругом. При наследовании по завещанию в законе оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных.

Правовое регулирование социальной сферы всегда находи­лось в центре внимания в системе романо-германского права.

В рамках Совета Европы в 1961 г. была принята Европейская социальная хартия, которая после ратификации в 1965 г. пятью государствами, вступила в действие. В 1996 г. была принята но­вая редакция Европейской социальной хартии. В настоящее время ее ратифицировали 22 государства и подписали 9 государств. Европейская социальная хартия является обязательной для госу­дарств, ее ратифицировавших. Гарантированные ею права делят­ся на три категории: первая — относительно условий труда, вто­рая — социальной защиты населения, третья — специальной за­щиты вне рабочей среды.

Согласно Европейской социальной хартии, все государства- участники обязаны использовать все средства национального и международного характера для эффективной реализации основ­ных прав и принципов в социальной сфере: право на справедли­вые и безопасные условия труда, на справедливое вознагражде­ние, право на объединение в организации для защиты экономи­ческих и социальных интересов, право на социальное обеспече­ние, право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости, право на социальную защиту, право на защиту от бедности, право на жилье и т.д.

Особо можно подчеркнуть сферу социального права в Герма­нии. Расходы на социальные услуги в Германии составляют деся­тую часть от государственного бюджета.

Социальные услуги по содержательному принципу можно под­разделить на консультационные, врачебные, информационные, правовые и организационные. Функционирует развитая система социального страхования и обеспечения. Главная роль системы законодательства в этой области — это социальный кодекс Германии, состоящий из десяти книг, вступивших в силу в 1975—1982 гг.

Соотношение общего и особенного в национальных правовых системах государств, входящих в романо-германскую правовую семью, можно проследить и на примере соотношения граждан­ского и трудового законодательства. Общим для всех государств является то, что на первых этапах развития буржуазного обще­ства трудовые отношения весьма кратко регламентировались не­сколькими статьями гражданских кодексов (договор личного най­ма). Но постепенно картина изменилась, и в результате длитель­ной эволюции трудовое право стало самостоятельной отраслью.

При этом, однако, в большинстве стран романо-германской пра­вовой семьи трудовое право не кодифицировано, оно состоит из массы декретов, законов и установлений, касающихся различных вопросов.

За последние десятилетия весьма активно развивается движе­ние по защите окружающей среды от загрязнения, вызываемо­го, прежде всего, выхлопными газами автомобилей и отходами промышленного производства. Под влиянием сторонников этого движения возникла самостоятельная отрасль законодательства, регулирующая сферу охраны окружающей среды экологического характера. Согласно Закону, принятому в ФРГ в 1974 г., учреж­дено Федеральное министерство по делам окружающей среды.

В ФРГ приняты такие законы, как Закон о мерах по обеспече­нию устранения отработанных масел 1968 г., Закон об уменьше­нии загрязнения воздуха свинцовыми присадками в дизельном топливе 1971 г., Закон о защите от шума самолетов 1971 г., Закон о защите окружающей среды от загрязнений воздуха, шумов, вибраций и подобных вредных влияний 1974 г., Закон о предуп­редительной защите населения от вредных излучений 1986 г., Закон об охране природы 1976 г.

Основы регулирования уголовно-правовых отношений заложе­ны Французским уголовным кодексом 1810 г. и Германским уго­ловным уложением 1871 г., в которых был закреплен основной принцип, согласно которому наказуемы только деяния, недвусмыс­ленно запрещенные законом в момент их совершения. Все они под­разделялись на преступления, проступки и нарушения — в зависи­мости от тяжести предусмотренных за них по закону наказаний.

В настоящее время в Германии действует Уголовный кодекс, принятый в 1975 г., Общая часть которого была составлена в 60-х гг. XX в., а основой Особенной части являются статьи Герман­ского уголовного уложения 1871 г. Во Франции действует Уголов­ный кодекс, принятый в 1992 г., который также сохранил многие черты прежнего французского законодательства, в особенности новеллы, включенные в него за последние десятилетия. Предус­матривается деление преступных деяний на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. Предусматриваются такие формы наказаний как: пожизненное лишение свободы и лишение свободы на срок, штраф, конфискация имущества, добытого криминальным путем.

Итак, несмотря на специфические особенности, присущие пра­вовым системам этих государств, структура романо-германского права формирует единую систему.