- •Финансовое и предпринимательское право (36 часов)
- •Мустафакулов Рустам Озодович-
- •Содержание
- •Понятие финансов
- •Понятие финансовой деятельности
- •Методы финансовой деятельности
- •Финансовая система и ее структура
- •5. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
- •6. Понятие и предмет финансового права
- •7. Источники финансового права
- •8. Принципы финансового права.
- •9. Система финансового права
- •Финансово-правовые нормы: общая характеристика.
- •11. Особенности финансовых правоотношения
- •Лекция 2. Финансовый контроль
- •Финансовый контроль
- •2. Виды финансового контроля.
- •Компетенция государственных органов в области финансового контроля.
- •1. Понятие денежной системы.
- •2. Правовые основы денежной системы Российской Федерации.
- •3. Правовые основы обращения наличных денег. Правила ведения кассовых операций.
- •4. Система безналичных расчетов. Принципы осуществления безналичных расчетов
- •5. Формы безналичных расчетов
- •Правовые основы безналичного денежного обращения и расчетов.
- •1. Понятие бюджета.
- •2. Бюджетное право
- •3. Источники бюджетного права
- •4. Бюджетные правоотношения
- •5. Бюджетное устройство и бюджетная система рф.
- •6. Доходы и расходы бюджетной системы рф
- •7. К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:
- •8. Бюджетный процесс
- •1. Налоги, их понятие и роль.
- •2. Система налогов и сборов в Российской Федерации.
- •3. Порядок установления налогов и сборов
- •4. Понятие, предмет и метод налогового права. Система налогового права.
- •Система налогового права
- •Банковское право
- •1. Понятие банковской системы рф. Уровни банковской системы
- •2. Система банковского права
- •4. Принципы банковского права
- •5. Лицензирование в банковской сфере
- •Страховое право
- •1. Понятие, предмет и метод страхового права.
- •2. Страховое право и его принципы
- •3. Источники
- •4. Страховое право как наука
- •5. Страховое право как учебная дисциплина.
- •Лекция 5. Понятие предпринимательского права и предпринимательская деятельность
- •1. Понятие предпринимательской деятельности
- •2. Предпринимательское право и его место в российской правовой системе.
- •3. Предпринимательская деятельность как предмет предпринимательского права.
- •Методы правового регулирования предпринимательской деятельности.
- •1. Субъекты предпринимательской деятельности Субъектами предпринимательским деятельности могут быть:
- •2. Создание субъектов предпринимательской деятельности: понятие и способы.
- •3. Этапы создания субъектов предпринимательского права
- •4. Правовой статус предпринимателя
- •1. Понятие банкротства, его задачи и принципы.
- •2. Основания и порядок возбуждения дела о банкротстве
- •3. Процедуры банкротства
- •Лекция 8. Правовое обеспечение качества товаров, работ, услуг. Правовые основы рекламной деятельности
- •1. Контроль за качеством товаров, работ, услуг.
- •2. Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг.
- •2. Понятие и субъекты рекламной деятельности
- •2. Общие и специальные требования, предъявляемы к рекламе
- •3. Понятие и виды ненадлежащей рекламы
- •4. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы
5. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
Финансовую деятельность осуществляют государственные органы, которые можно объединить в следующие группы: во-первых, органы общей компетенции — высшие представительные и исполнительные органы государственной власти; во-вторых, уполномоченные на то органы государственной власти, наделенные специальной компетенцией; в-третьих муниципальные органы.
Первая группа, это органы общей компетенции которые руководят всеми финансами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, организуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обращение, таможенное регулирование и эмиссию (ст. 71, 75 Конституции РФ). Так, представительные органы в лице Федерального Собрания, представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.
Правительство РФ обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета РФ.
Президент РФ издает указы по финансовым вопросам; подписывает федеральные законы; назначает и освобождает от должности министра финансов, представляет Государственной Думе кандидатуру председателя Банка России.
Правительства республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство финансами соответствующих национально-территориальных и административно-территориальных образований.
Во вторую группу объединяются органы власти специальной компетенции, которые исходя из степени участия в финансовой деятельности можно подразделить на подгруппы:
1) государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих базовых функций и задач (министерства и ведомства, органы управления, хозяйствующие субъекты);
2) государственные органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой деятельности и финансового контроля. Среди таких органов важно выделить следующие: Министерство финансов РФ и входящие в его структуру Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба, Центральный банк РФ, органы государственных внебюджетных фондов, Счетная палата и др.
Счетная палата РФ – постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Главная задача Счетной палаты – организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Министерство финансов РФ возглавляет систему финансовых органов. Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики. На него возложено и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере (включая бюджетные, налоговые, страховые, валютные отношения, сферу государственного долга); в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности; добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней; таможенных платежей (в части расчёта и уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств. Одной из важнейших функций Министерства финансов является обеспечение формирования и исполнения федерального бюджета͵ а также организации и функционирования бюджетной системы страны в целом.
Федеральное казначейство создано в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами федерального бюджета через счета казначейства, исходя из принципа единства кассы, управления совместно с Центральным банком РФ государственным внутренним и внешним долгом.
Налоговые органы главная задача которых обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью расчёта, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Таможенные органы, подобно налоговым, в сфере финансовой деятельности государства осуществляют деятельность по налогообложению в связи с выполнением своих задач в области таможенного дела.
Федеральная служба по финансовому мониторингу действует в структуре Министерства финансов РФ, в эту службу преобразован Комитет РФ по финансовому мониторингу, который был создан в связи с крайне важностью усиления государственного финансового контроля и предотвращения правонарушений в сфере финансов и денежного обращения, в особенности легализации доходов, полученных преступным путем.
Федеральная служба страхового надзора действует в структуре Министерства финансов РФ, главное направление деятельности этой службы – организация деятельности страховых компаний и государственный надзор в сфере страхования.
Центральный банк РФ (Банк России) это главный банк Российской Федерации, он является государственной федеральной собственностью. Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. Важной особенностью правового статуса Центрального банка РФ является его деятельность в качестве органа государственного регулирования, наделенного властными полномочиями в области организации денежно-кредитных отношений. Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы и др. В соответствии с ними Банк выполняет следующие функции: разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ; монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; устанавливает правила осуществления денежных расчетов и проведения банковских операций; обслуживает счета бюджетов всех уровней; осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций, валютное регулирование и валютный контроль и др.
К органам государственных внебюджетных фондов относятся органы Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. На названные фонды возложены задачи социального обеспечения по возрасту, болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, получения бесплатной медицинской помощи. В соответствии с этими задачами в их ведении находятся государственные финансовые ресурсы, распределяемые строго по целевому назначению.