- •2. Место Президента России в системе государственных органов России. Полномочия Президента как главы государства.
- •Вопрос3. Особенности взаимоотношения Президента с гос. Органами субъекта Рф.
- •Вопрос4. Выборы и вступление в должность Президента рф.
- •Вопрос 5
- •Вопрос 6
- •1. Как главы гос-ва:
- •2. В сфере законодательной власти:
- •3. В сфере исполнительной власти:
- •4. В сфере судебной власти
- •9.Полномочия Президента рф в области внешней политики
- •10. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и обороны государства.
- •11 Вопрос
- •13 Вопрос.
1. Как главы гос-ва:
1) временное отстранение высшего должностного лица субъекта РФ от
должности;
2) отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности;
3) временное возложение на ФОГВ и/или на их должностных лиц отдельных
полномочий ОГВ субъектов РФ;
4) представление для назначения и отрешения от должности Генпрокурора
РФ, его заместителей;
5) назначение Руководителя Следственного комитета РФ;
6) временное отстранение Генпрокурора РФ от должности, в случае
возбуждения в отношении него уголовного дела;
7) расходование средств Резервного фонда Президента РФ;
8) принятие решения о направлении за пределы территории России
отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности
9) назначение референдума РФ;
10) назначение 5 из 15 членов Центральной избирательной комиссии РФ
2. В сфере законодательной власти:
1) назначает выборы депутатов Госдумы;
2) распускает Госдуму;
3) вносит законопроекты в Госдуму
4) промульгирует ФЗ – подписывает и обнародует;
5) может созвать на первое после избрания заседание Госдуму ранее 30 дня;
6) может отклонить проект ФЗ;
7) имеет право на внесение предложений о поправках и пересмотре
положений Конституции РФ.
3. В сфере исполнительной власти:
1) назначает с согласия Госдумы Председателя Правительства РФ;
2) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность
и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства
РФ, федеральных министров;
3) принимает решение об отставке Правительства РФ;
4) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
5) назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ;
6) может отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия
Конституции РФ, ФЗ и указами Президента РФ;
7) руководит деятельностью ФОИВ, ведающих вопросами обороны,
безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по
представлению Председателя Правительства РФ положения о них и
назначает их руководителей.
4. В сфере судебной власти
1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должности судей КС РФ, ВС РФ;
2) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на
должности Председателя и заместителей председателя КС РФ, ВС РФ;
3) назначает судей других федеральных судов;
4) осуществляет помилование.
7 вопрос . Полномочия Президента РФ по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц. Президент Российской Федерации назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Такое назначение всякий раз обязательно при формировании нового Правительства. Далее по предложению Председателя Правительства Президент РФ формирует весь состав Правительства: назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Только Президент РФ своим указом вправе устанавливать систему и структуру федеральных органов исполнительной власти. Своими указами Президент РФ вправе и реформировать эту систему: вновь создавать, реорганизовывать или упразднять те или иные министерства. Наряду с министрами Президент РФ также назначает руководителей иных федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент РФ. В соответствии с Конституцией РФ (п «в» ст. 83) Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ. В ст. 117 предусматриваются два варианта отставки: во-первых, Правительство может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ; во-вторых, Президент сам может принять решение об отставке Правительства. Причем, принимая такое решение, Президент РФ не связан никакими ограничениями. Президент на основе п. «г» ст. 83 Конституции представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка РФ; ставит перед думой вопрос об освобождении его от должности. Председатель ЦБ РФ назначается на должность Государственной Думой на четыре года большинством голосов. В случае отклонения Президент в двухнедельный срок вносит новую кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может вноситься более двух раз. Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя ЦБ РФ только по представлению ПрезидентаРФ. Президент представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении его от должности. Президент РФ по Конституции РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого должен определяться федеральным законом, формирует Администрацию Президента Российской Федерации, назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации. В последнем случае, где и в каком качестве иметь своего полномочного представителя решает сам Президент РФ. Изменениями, внесенными 29 декабря 2004 г. в ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», теперь кандидатуру на пост высшего должностного лица субъекта РФ представляет Президент РФ, а решение о наделении его полномочиями принимает орган законодательной власти субъекта РФ. Это лицо может быть отрешено от должности Президентом РФ в случае утраты доверия, а также в случае уклонения от отмены или внесения исправлений в свои акты, нарушающие федеральное законодательство. Президент РФ решает кадровые вопросы и в сферах обороны, внутренних дел. Он назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ, присваивает воинские звания высшим офицерам. Президент РФ решает кадровые вопросы и в сфере внешней политики. Он назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. – после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания.
8 вопрос. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере руководства внутренней политикой и взаимоотношений с другими государственными органами. Вопросы внутренней политики Исходным для этой группы полномочий Президента является то, что он, согласно ч. 3 ст. 80 Конституции РФ, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами». Конституция и законы устанавливают лишь основы такой политики, но не более того. Они не в состоянии учесть текущие моменты политики, ее нюансы. Последние требуют повседневных усилий и Президента, и иных компетентных органов. Занимаясь руководством внутренней политики, Президент не подменяет иные государственные органы, не решает вопросов вместо них. Но любые стороны внутренней политики государства могут попасть в поле его внимания. В одних случаях он сам принимает решение, в других — становится инициатором разработки законопроекта, в третьих — дает поручение Правительству или иному федеральному органу исполнительной власти. Естественно, на федеральном уровне сложилось определенное разделение труда по руководству внутренней политикой государства. Если вопрос требует установления законодательных основ, тогда им занимается парламент Российской Федерации и принимает необходимый акт. Непосредственным проведением внутренней политики обычно занимается Правительство, отдельные министерства, федеральные службы, агентства. А согласующей, обеспечивающей взаимодействие, координирующей и направляющей инстанцией в вопросах внутренней политики выступает Президент. Вместе с тем Президент может осуществлять нормативное правовое регулирование общественных отношений: издает указы и распоряжения, в том числе и нормативного содержания. Во-первых, он делает это в ситуации, когда закон еще не принят, а общественные отношения требуют регулирования — в этом случае его акты действуют на период до появления закона и далее корректируются в соответствии с ним. Во-вторых, законом может быть поручено Президенту урегулировать какие-то вопросы в дополнение к законодательному регулированию (например, федеральные конституционные законы о гербе, флаге называют немало ситуаций для размещения этих символов Российской Федерации и одновременно предусматривают, что иные случаи их использования устанавливаются Президентом). В-третьих, Президент вправе издавать нормативные акты по вопросам своего постоянного ведения. В области внутренней политики к ведению Президента РФ относится назначение референдума Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (п. «в» ст. 84 Конституции). Однако Президент не может назначить референдум по своей инициативе. Предложение о его проведении вносят либо Конституционное Собрание по вопросу о новой Конституции РФ, либо не менее 2 млн российских граждан путем сбора подписей по вопросу внутригосударственной жизни, либо соответствующий государственный орган, если речь идет о вхождении России в какое-то межгосударственное объединение. Президент, получив предложение о проведении референдума, обращается в Конституционный Суд РФ. Если этот орган решит, что инициатива референдума соответствует Конституции, Президент вправе назначить референдум. Президент Способствует нормализации многих внутренних отношений, в том числе и социальных, может быть арбитром в разрешении конфликтов, в том числе и брать на себя принятие нелегких решений. Что касается непосредственно взаимоотношений с другими государственными органами, у Президента широкие возможности.
