3.2. Причины травматизма, их классификация.

Все многообразие причин производственного травматизма условно подразделяют на следующие основные классы причин:

а) организационные;

б) организационно-технические;

в) технические;

г) причины промышленно-санитарного и санитарно-гигиенического характера;

д) индивидуальные.

Среди указанных классов причин наибольший удельный вес приходится на причины организационные. По данным статистического учета более половины всех случаев производственного травматизма происходят по причинам, связанным:

а) с плохой организацией труда;

б) несвоевременным и низким качеством обучения работающих безопасным методам труда;

в) с отсутствием необходимых средств наглядной агитации и пропаганды необходимости соблюдения правил безопасности труда на рабочих местах;

г) с неудовлетворительным обеспечением работников спецодеждой, спецобувью и необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Организационно-технические причины травматизма связаны с несоблюдением работниками норм и правил технического освидетельствования и обслуживания сельскохозяйственной техники, несвоевременного ее ремонта. Нередко случаи травматизма происходят также вследствие эксплуатации технически неисправного оборудования и машин зачастую по преступному недосмотру лиц административно-управленческого персонала.

К числу причин технического характера, прежде всего, следует отнести отсутствие эффективных ограждений опасных зон работающих машин и агрегатов, низкий уровень безопасности используемых технологий, машин и оборудования, отсутствие в конструкциях машин так называемых «слабых звеньев» (плавких вставок предохранителей, срезных шпонок, предохранительных муфт и т.п.), выход из строя которых (при возникновении нарушений в работе машин) не приводил бы к развитию аварийных ситуаций. В качестве примера причин технического характера можно также назвать - наличие скрытых дефектов (трещин, раковин, изломов) в отдельных элементах конструкции машин и механизмов.

Ответственность за несчастный случай, происшедший по технической причине возлагают, как правило, на завод-изготовитель (разумеется, при наличии убедительных доказательств).

К причинам промышленно-санитарным и санитарно-гигиеническим относят отступления от генеральных планов, проектов на этапах строительства различных объектов, использование непроверенных источников для водоснабжения населения и животных, отступления от нормативных требований к микроклимату помещений, чистоте воздуха в рабочей зоне, освещенности, к уровню шума и вибрации и т.п.

Индивидуальные причины травматизма связаны, как правило, с психофизиологическими особенностями каждого отдельного работника-индивидуума (особенностями его психики, состоянием его организма, обученностью, интересом к работе, приверженностью к алкоголю, наркотикам и т.п.).

3.3. Положение о порядке расследования и учете несчастных случаев на производстве (л.3).

3.3.1. Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем на производстве.

О происшедшем несчастном случае пострадавший или очевидец несчастного случая должны известить непосредственного руководителя работ, который обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравохранения;

• сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии).

В случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

Если производственный несчастный случай произошел с застрахованным работником, то работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.05.2000 г. № 406).

При групповом несчастном случае на производстве (травмировано два и более человек), тяжелом несчастном случае на производстве (по схеме определения тяжести несчастных случаев, утверждаемой Министерством здравохранения РФ по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ), несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель или уполномоченное им лицо в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития РФ, обязаны сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в соответствующую государственную инспекцию труда и в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

• в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

• в территориальное объединение профсоюзов;

• в территориальный орган государственного надзора, если этот случай произошел в организации, подконтрольной этому органу;

б) о несчастном случае, происшедшем у индивидуального предпринимателя:

• в соответствующую государственную инспекцию труда в субъекте РФ;

• в прокуратуру по месту государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

• в орган исполнительной власти субъекта РФ;

• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

в) о несчастном случае, происшедшем на судне:

• работодателю (судовладельцу), а при нахождении в заграничном плавании – в соответствующее консульство РФ. Судовладелец, получив сообщение о несчастном случае, обязан сообщить об этом (если судно относится к морскому транспорту):

• в соответствующую государственную инспекцию труда субъекта РФ;

• в транспортную прокуратуру;

• в Министерство транспорта Российской Федерации;

• в территориальный орган федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

• в территориальное объединение профсоюзов;

• в Государственный комитет РФ по рыболовству (если несчастный случай произошел на судне рыбопромыслового флота).

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщает также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

О несчастных случаях на производстве со смертельным исходом соответствующая государственная инспекция труда направляет сообщение в Министерство труда и социального развития РФ.

Если несчастный случай со смертельным исходом произошел в организации (на объекте), подконтрольной территориальному органу государственного надзора, этот территориальный орган направляет сообщение в федеральный орган государственного надзора по подчиненности.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая и его учет. Для проведения расследования работодатель незамедли- тельно должен создать комиссию в составе не менее трех человек, в которую включают специалиста по охране труда (или лицо, назначенное приказом р ботодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представителей работодателя, профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо, а состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии должен быть включен полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие такого представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим органом государственного надзора и контроля, с которыми должна быть ознакомлена комиссия.

При расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии по расследованию кроме указанных выше лиц должны быть включены:

• государственный инспектор по охране труда;

• представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представитель территориального объединения профсоюзов.

Комиссию образует и утверждает ее состав работодатель, возглавляет ее государственный инспектор по охране труда.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ и представитель территориального органа федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включается также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.