- •1.Место и роль гос. Службы в системе гос. Управления.
- •2. Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
- •Система государственной службы в Российской Федерации
- •Теоретико-методологический подход к государственной и муниципальной службе в России.
- •Структурные компоненты теории государственной службы.
- •Правовые основы государственной гражданской службы.
- •Правовое оформление муниципальной службы.
- •Реформирование гс на современном этапе.
- •Характеристика государственной службы как социального института.
- •Функции государственной службы.
- •Система управления государственной службой в России.
- •Субъекты и объекты системы управления государственной службы.
- •Государственная и муниципальная служба как организационно-правовой институт.
- •Принципы организации и функционирования государственной службы.
- •Принципы организации и функционирования муниципальной службы.
- •Система федеральной государственной службы в России.
- •Государственной служба законодательной и судебной ветвей власти.
- •Структура государственной службы исполнительной ветви власти на федеральном уровне.
- •Понятие и сущность государственного аппарата и государственного органа.
- •Государственной службы субъектов Российской Федерации.
- •Система государственной службы в Ростовской области.
- •Должность как форма разделения труда и первооснова организационной структуры управления.
- •Формы разделения труда при разработке структуры должностей.
- •Понятие и содержание должности.
- •Административный регламент в системе государственной и муниципальной службы.
- •26. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
- •28. Классификация должностей государственной гражданской службы.(фз№79)
- •29.Классификация должностей муниципальной службы. (Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-фз "о муниципальной службе в Российской Федерации" )
- •30. Требования к претендентам на замещение государственных и муниципальных должностей.
- •31. Понятие и типология государственных служащих.
- •32. Признаки классификации государственных гражданских служащих.
- •33. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.
- •35. Правовой статус муниципального служащего.
- •36. Основные права и обязанности государственного гражданского служащего.
- •37. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе.
- •38. Основные права и обязанности муниципального служащего.
- •39. Ограничения и запреты на муниципальной службе.
- •40. Формы ответственности государственных и муниципальных служащих.
- •41. Структура денежного содержания государственных гражданских служащих.(фз №79 ст50)
- •42. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.
- •43.Основные государственные гарантии гражданских служащих.
- •44. Основные государственные гарантии муниципальных служащих.
- •45. Дополнительные гарантии государственных и муниципальных служащих.
- •46. Подходы к оценке эффективности государственной и муниципальной службы
- •47. Критерии эффективности государственной и муниципальной службы.
- •48. Повышение профессионализма государственных и муниципальных служащих как фактор эффективности.
- •49. Современные проблемы реформирования ГиМс в рф.
- •50. Правовое противодействие коррупционной деятельности в рф.
Правовое оформление муниципальной службы.
Статья 3. 25 фз. 1. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Реформирование гс на современном этапе.
Указ Президента РФ от 13 декабря 2012 г. N 1653 "О федеральных кадровых резервах федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации"
1. Не сформирована система управления государственной службой.
В законодательной сфере в настоящее время необходимо принятие федеральных законов о правоохранительной службе, о военной службе, о медицинском страховании государственных служащих, о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную службу, и их семей.
Одной из принципиальных проблем является разграничение компетенции Федерации и ее субъектов в сфере правового регулирования в сфере государственной службы.
В ходе реформы в субъектах Федерации был реализован большой комплекс мер по реализации федеральной программы реформирования государственной службы РФ в период 2003 – 2007 годов: проводились анализ и оценка реального состояния государственной службы в регионах, утверждались нормативные правовые акты, собственные программы реформирования. Практически во всех субъектах Федерации велась работа по формированию методики реформирования гражданской службы, осуществлялся поиск рациональных методов и способов управления гражданской службой и внедрения их на практике. Однако проводимый анализ соответствующих нормативных правовых актов специалистами показывает, что в большинстве случаев наблюдается практика копирования положений закона о гражданской службе без каких-либо попыток раскрытия данных положений с учетом специфики местных условий и потребностей.
В законе о гражданской службе в числе приоритетных направлений формирования ее кадрового состава наряду с профессиональной подготовкой гражданских служащих закреплены их переподготовка, повышение квалификации и стажировка. Однако при имеющейся системе государственных образовательных учреждений, недостаточности государственного финансирования (в том числе и в реализации государственного заказа, особенно в субъектах Федерации) пока нет реальной возможности обеспечить повышение профессиональной квалификации гражданских служащих не реже одного раза в три года, как это требуется по закону.
Все эти проблемы, как предполагается, должна решать новая федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Реализация программы включает два этапа. На первом - в 2009-2010 годах планируется усовершенствовать федеральное законодательство в сфере государственной службы, в частности разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции (отчасти эта работа уже выполнена), завершить разработку современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных служащих. На втором этапе (2011 - 2013 годы) предстоит осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы; сформировать механизмы обеспечения государственных гарантий для государственных служащих; обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на государственной службе; завершить формирование единой системы управления государственной службой.
Однако, несмотря на обширный комплекс мер, предусмотренных программой, уже сегодня некоторые специалисты сомневаются в их продуктивной реализации.
Одним из главных недостатков этого документа эксперты называют его одностороннюю юридическую направленность в решении проблем государственной службы, в основном правовыми методами без реального практического сопровождения13. Многие аспекты кадровой политики, проводимой Президентом РФ, в программе не затронуты. Так, например, вопросы реформирования и развития муниципальной службы, ее взаимосвязи с гражданской службой остаются в тени. В программу не включено такое важное направление политики главы государства, как формирование и использования резерва управленческих кадров14.