42. Социальная защищенность как фактор стабильности персонала государственной и муниципальной службы.

Социальная защита государственных служащих является составной частью, важным компонентом социальной политики государства и представляет собой комплекс целенаправленных действий по реализации гарантий юридического, социально-экономического и организационного характера, обеспечивающих данной категории работников их социальные права и успешное исполнение служебных обязанностей.

Социальная защита государственных служащих имеет целью:

— удовлетворение их основных потребностей и интересов, реализацию социальных ожиданий, охрану здоровья и создание достаточного уровня и качества жизни, закрепление их на государственной службе;

— компенсацию ограничений, обусловленных характером го сударственной службы;

— нейтрализацию неблагоприятных факторов, препятствую щих эффективной служебной деятельности;

— стимулирование качественного решения служебных задач. Социальная защищенность - совокупность необходимых и достаточных мер социальной защиты, обеспечивающих человеку реализацию его важнейших прав и свобод.

Это обобщенная характеристика эффективности системы социальной защиты, деятельности органов государственного управления по реализации социальной политики, действенности и реальной осуществимости соответствующих гарантий, закрепленных в нормативных актах.

Система социальной защиты государственных служащих

Система представляет собой разные уровни социальной защиты государственных служащих. Среди них выделяются:

— международный уровень — это система мер, принимаемых субъектами международного права (Международной организа цией труда, профессиональными общественными объединени ями и др.) по реализации международных гарантий прав трудя щегося человека, обеспечивающих международный контроль социальной защищенности;

— общегражданский уровень, обеспечивающий соблюдение гражданских прав всего населения страны;

— уровень собственно государственной службы (общий и единый для всех государственных служащих);

— региональный уровень, обусловленный разграничением предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации;

— специально-профессиональный уровень, на котором реа лизуются гарантии прав отдельных категорий государственных служащих в силу специфики рода или вида их служебной дея тельности.

В современных условиях сформулированы основополагающие принципы, лежащие в основе создания и функционирования системы социальной защиты российских государственных служащих:

— легальность и юридическая определенность гарантий и компенсаций;

— адресность (персонализация), обоснованность и целесооб разность элементов социальной защиты;

— действенность (влияние на эффективность обеспечения прав, исполнение служебных обязанностей);

— демократичность, предполагающая открытость системы социальной защиты, единство основополагающих мер, равенст во исходных позиций независимо от вида или рода государст венной службы;

— реалистичность осуществления мер социальной защиты.

Социальная защита государственных служащих осуществляется посредством комплекса правовых, организационных, административных, материально-финансовых, информационных, технологических и иных мер, приводящих всю систему в действие.