- •1.1. Кфогу (универсальный классификатор функций органов
- •1.2. Применение икт в деятельности правительства и отдельных
- •1.3. Применение икт в деятельности правительства и отдельных
- •2. Анализ существующих подходов к систематизации функций и полномочий в системе исполнительной власти
- •2.1. Система функций и полномочий органов исполнительной
- •2.1.1. Система функций и полномочий органов исполнительной
- •2.1.2. Система функций и полномочий органов
- •2.2. Анализ существующей систематизации функций и полномочий
- •2.3. Характеристика законодательства, направленного
- •2.4. Задачи и полномочия федеральных органов исполнительной
- •3. Опыт ведения и применения классификаторов в области управления
- •3.1. Общая характеристика и принципы информационно-правового
- •3.2. Анализ опыта ведения и применения классификаторов
- •4. Методология систематизации и электронного кодирования функций и полномочий в системе органов исполнительной власти
- •4.1. Теоретические основы методологии систематизации
- •4.2. Методика подготовки и заполнения классификатора функций
- •4.2.1. Анализ готовности оив к созданию и применению
- •4.2.2. Упорядочение и размещение категории "функции"
- •1. По структуре Положений о Департаментах.
- •2. По выявлению и систематизации полномочий (прав и обязанностей) персонала аппарата министерства и его структурных подразделений.
- •5.1. Концептуальные подходы к моделированию
- •5.1.1. О значении реестров и классификаторов
- •5.1.2. О формировании реестров и регистров
- •5.2. О моделях электронных классификаторов в системе
- •5.3. Методические требования к формированию исходной
- •5.4. О правовом, технологическом и организационном
- •5.5. Проекты нормативных правовых актов по совершенствованию
- •5.5.1. Проект Указа Президента Российской Федерации
- •5.5.2. Проект Распоряжения Правительства
- •I. Общие сведения
- •II. Краткий анализ структуры исполнительных органов
- •III. Особенности правового регулирования
- •IV. Правовые акты, определяющие функции и полномочия
- •V. Функции и полномочия отдельных министерств
5.4. О правовом, технологическом и организационном
обеспечении применения концепции в части
инструментально-технологического моделирования
Признание концептуально обоснованного и предлагаемого подхода к упорядочению деятельности органов исполнительной власти на основе информатизации и применения инструментально-технологических средств (моделей) учета, контроля и анализа реализации функций и полномочий субъектов управления потребует соответствующего обеспечения.
Для этого необходимы следующие решения и действия:
а) нормативно-правовое признание такого подхода к упорядочению деятельности ФОИВ и последовательное применение этой модели классификатора на уровне организации аппарата государственного управления в субъектах Российской Федерации и на уровне ОМСУ;
б) разработка и утверждение методик по ведению реестров, регистров, классификаторов для системы ОГВ и, в первую очередь, ОИВ;
в) поручение разработки специального программного обеспечения инструментально-технологического комплекса для ОИВ России в государственном сегменте сети Интернет;
г) ведение мониторинга состояния организации управленческой деятельности и его программного обеспечения в системе государственной администрации на всех уровнях;
д) упорядочение информационных систем по предлагаемой модели информационного обеспечения. Для этого необходимо:
1) включение реестров ОГВ, ОИВ, других государственных структур управления и классификаторов функций и полномочий в базы цифровой системы государственного управления (ныне АСУ);
2) создание банка данных по государственным реестрам и классификаторам;
3) включение в систему общегосударственных реестров государственного реестра программного обеспечения;
4) формирование электронных центров аналитики в области использования ИКТ ресурсов;
5) в структуру АСУ включить ИС мониторинга по параметрам оценки эффективности внедрения и использования реестров и классификаторов.
В организационных мероприятиях необходимо предусмотреть создание Единого государственного центра организации и аналитики по использованию ИКТ (российский государственный сегмент сети Интернет и Интернет) в структуре Администрации Президента Российской Федерации. Проблему формирования и использования инструментально-технологических средств в системе государственного управления включить в курсы вузовской подготовки специалистов по информационному и административному праву, а также в системы переподготовки и повышения квалификации государственной службы.
Нормативно-правовое обеспечение на основе предложенного концептуального подхода потребует принятия указа Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, решений Совета Федерации и, в конечном счете, принятия Федерального закона "О совершенствовании государственного управления в условиях активного и безопасного применения ИКТ". В предполагаемом федеральном законе возможно консолидировать все разработки и предложения, которые реализуются в настоящее время по данной программе.
Методика работы по заполнению классификаторов функций и полномочий субъектов инфраструктуры министерства представлена в п. 4.2 данной монографии.
Авторский коллектив монографии считает необходимым в дальнейшем разработать проект федерального закона по электронному государственному управлению, в котором определить четкий перечень моделей электронных классификаторов функций и полномочий органов исполнительной власти.