23. Жалованная грамота дворянству 1755 года. Устав благочиния.

Адмистративно-территориальное деление 1775 год.

В основу губернского деления реформы 1775 года был положен статистический принцип: губерния должна была включать от 300 до 400 , уезд - от 20 до 30 тысяч ревизских душ. Ярославское наместничество, разделенное на 12 уездов, имело 335.552 ревизские души, т.е. в среднем по 28 тысяч человек в каждом уезде.

Карты наместничества в атласах того времени показывают размещение его 12 уездов и позволяют сравнить его с современными районами области.

Любимский уезд почти совпадал с современным Любимским районом, он не включал только самую западную его окраину. Пошехонский уезд включал Пошехонский и Первомайский районы и западный выступ Любимского района. Кроме того, к этому уезду относилась та территория, которая ныне входит в Вологодскую область, а также северо-восточная часть Молого-Шекснинской низины, затопленная Рыбинским водохранилищем. Даниловский уезд занимал территорию Даниловского района, кроме его юго-восточной окраины и север Некрасовского района выходя на левый берег Волги. Ярославский уезд включал в себя почти весь Ярославский район западную (заволжскую) и юго-западную (приволжскую) части Некрасовского района - до реки Солоницы, север Гаврилов-Ямского района, кроме восточного угла, находившегося в Костромском наместничестве. На западе уезд доходил до реки Вондель. К уезду не относилась северная окраина ярославского района с населенными пунктами Глебовское, Давыдово, Толбухино. Ростовский уезд охватывал территорию Ростовского района южной половины Гаврилов-Ямского (с селами Великое и Осенево) и небольшую территорию современной Ивановской области до реки Суходы, притока реки Нерль с населенными пунктами Нажерово, Ивашево, Ильинское-Хованское. Петровский уезд включал в себя южную часть Ростовского района юго-западную окраину Ивановской области (до реки Нерль), южную половину Борисоглебского (южнее реки Мокзы) и северо-западную окраину Переславского районов (с деревнями Рахманово, Тархов Холм, Дмитриевское) Его южные границы являлись границами наместничества и проходили на юго-западе по реке Сольбе (притоку реки Сабли), и на юго-востоке - по реке Нерли Клязьминской, оставляя озеро Вашутинское Владимирскому наместничеству. У западной стороны шоссе Ярославль - Москва на 96-м километре недалеко от деревни Кулаково до сих пор сохранился каменный обелиск, обозначивший границу между Ярославским и Владимирским наместничеством и украшенный их гербами. Угличский уезд охватывал правобережную половину одноименного района, западную часть Большесельского (до реки Молокши, Большого Села и Дунилова) и юго-восток правобережной части Мышкинского. Мышкинский уезд располагался только по левую сторону Волги. Он включал в себя левобережье Мышкинского и Угличского районов, южную половину (к югу от железной дороги Рыбинск-Сонково) Некоузского района и его восточный участок между Волгой и рекой Суткой. К уезду также относились территории восточных районов Тверской области, Мологский уезд занимал почти всю Молого-Шекснинскую низменность, ныне затопленную водами Рыбинского водохранилища, территории Брейтовского и частично Некоузского районов. Рыбинский уезд включал Рыбинский район, за исключением восточной части и южный выступ Пошехонского района (севернее реки Ухры), а также северную приволжскую часть Мышкинского района. Своим юго-восточным выступом он проникал в Большесельский район, доходя до реки Юхоть. Романовский уезд распространялся на заволжскую часть современного Тутаевского района и включал в себя север Ярославского района, восток Рыбинского и юго-запад Даниловского районов. Уезд лежал целиком к северу от Волги. Борисоглебский уезд охватывал большую восточную половину современного Большесельского района, правобережье Тутаевского, восток Рыбинского, и север современного Борисоглебского (к северу от реки Мокзы), а также участок Ярославского района. Уезд полностью лежал к югу от Волги.

Устав Благочиния 1782 г.

1. Работа над проектом

Система полицейского управления обсуждалась ещё в процессе работы Уложенной комиссии по принятию нового Уложения, то есть в начале 1770-х годов.

В 1775 году было принято Учреждение о губерниях, предусматривавшее создание специальных полицейских органов.

С 1779 года началась работа над проектом Устава благочиния, завершившаяся в 1782 году. Екатерина II желала воплотить в этом акте все современные правовые тенденции, и, вместе с тем, создать закон, апеллирующий к вечным моральным ценностям.

У. Благочиния регламентировал административное деление городов, города свыше 2х тычяч населения делились на части(500-700 домов) а те на кварталы(50-100 домов) . В части назначался частный пристав, а квартал курировал квартальный надзиратель со своим помощником. Была введена

должность маклера, т е кадровика, чтобы следить за изменением занятости населения.

2. Источники Устава

Источниками Устава Благочиния (далее — У. Б.) являлись:

Наказ Екатерины II

Учреждение о губерниях 1775 года

Административный статут Берлина

Великое зерцало

Зарубежные правовые трактаты

Уложенная комиссия

Содержание Устава

Структура.

Устав включал в себя 14 глав и 274 статьи.

Содержание.

Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель. Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.

«Устав благочиния» вводил должность частного маклера, который контролировал наём рабочей силы и условия найма.

По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. «Устав благочиния» перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.

В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведением предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.

Система наказаний, применяемых полицией.

Штраф, запрещение определённой деятельности, порицание, арест, заключение в работный дом.

На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс подданного Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать:

Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь.

Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь.

Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности.

В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего.

Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.

Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее.

С пути сошедшему указывай путь.

4. Значение Устава

Устав Благочиния послужил формированию новой отрасли права — полицейского права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.

В Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка.

Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.